【正文】 萬tce構(gòu)成（以能源生產(chǎn)總量為100）%原煤原油天然氣水電19901039221991104844199210725619931110591994118729199512903419961326161997132410199812425019991091262000106988資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》一次能源中煤炭比重下降，能源工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與1995年相比，%%。與1995年相比，2000年一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，%%，；%%，；%%，增加2個(gè)百分點(diǎn)?！袊?guó)水電總裝機(jī)容量已由1980年的2032萬kW增加到2000年的9549萬kW，增長(zhǎng)了370%；發(fā)電量由1990年的1267億kWh增加到2000年的2224億kWh，增長(zhǎng)75%。表2 中國(guó)能源消費(fèi)總量及構(gòu)成年份能源消費(fèi)總量萬tce構(gòu)成（以能源消費(fèi)總量為100）%原煤原油天然氣水電1990987031991103783199210917019931159931994122737199513117619961389481997138173199813221419991301192000130297資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2001》——到2000年底，太陽能熱水器年生產(chǎn)量達(dá)610萬m2；全國(guó)太陽能熱水器擁有量達(dá)2600萬m2，居世界第一位。“九五”期間，中國(guó)大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)率約為50%；到2000年底累計(jì)建成26個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，形成了34萬kW的發(fā)電能力，全國(guó)累計(jì)安裝使用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)19萬多臺(tái)。全國(guó)累計(jì)開發(fā)利用地?zé)豳Y源1300多處，其中地?zé)岵膳娣e已逾1000萬m2；地?zé)犭娬究傃b機(jī)容量約3萬kW?！济弘姀S供電煤耗已由1995年的412gce／kWh，下降到2000年的394gce／kWh，年節(jié)約2000萬tec。電力消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量中的比例繼續(xù)上升。按電熱當(dāng)量值計(jì)算，電能在終端能源消費(fèi)中的比重相應(yīng)提高，%%。%%，%。表3 中國(guó)發(fā)電能源在一次能源消費(fèi)中的比重年份發(fā)電能源在一次能源消費(fèi)中的比重%發(fā)電及供熱用煤占煤炭產(chǎn)量的比重%19801990199519961997199819992000資料來源：《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，國(guó)家電力公司（二）中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源節(jié)約1999年全國(guó)能源消費(fèi)總量130119萬tec，其中工業(yè)消費(fèi)總量90797萬tec，占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%。在工業(yè)行業(yè)中，煤炭消費(fèi)量排前5位的是：電力（51966萬t）、冶金（11433萬t）、建材（11006萬t）、化學(xué)工業(yè)（8005萬t）、石油加工（7730萬t）；原油消費(fèi)量排前5位的是：石油加工（13671萬t）、化學(xué)工業(yè)（1613萬t）、化纖工業(yè)（532萬t）、電力（75萬t）、建材（48萬t）；電力消費(fèi)量排名前5位的是：電力（1874億kWh）、化學(xué)工業(yè)（1058億kWh）、冶金（1005億kWh）、建材（661億kWh）、有色金屬（608億kWh）?！熬盼濉逼陂g工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的基本特征是，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工工業(yè)發(fā)展相對(duì)減緩，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重下降；能源工業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)不斷改善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，比重明顯上升；淘汰了部分高能耗、高污染的生產(chǎn)能力，能源密集行業(yè)比重下降。比重下降的基本為傳統(tǒng)行業(yè)，分別是食品加工、紡織、化工、建材和冶金。冶金由第3位下降到第6位，％%。表5 中國(guó)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值排名次序變化序號(hào)1995年排名1995年比重%2000年排名2000年比重%1紡織電子及通信2化工化工3冶金交通運(yùn)輸設(shè)備4交通運(yùn)輸設(shè)備紡織5食品電氣機(jī)械及器材6非金屬礦物冶金7電氣機(jī)械及器材電力8電力石油加工及煉焦9普通機(jī)械食品10石油加工及煉焦非金屬礦物資料來源：據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001年）統(tǒng)計(jì)整理由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，工業(yè)的能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)明顯慢于工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng),工業(yè)用電比重下降,尤其是重工業(yè)用電比重在1990～2000年的10年間下降了近6個(gè)百分點(diǎn)。“九五”期間，節(jié)能降耗、資源綜合利用作為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和“雙高一優(yōu)”技改專項(xiàng)、國(guó)債技改專項(xiàng)中，加大了支持的力度。如有色金屬行業(yè)中預(yù)焙槽電解鋁比例由34％提高到50％左右，噸鋁電耗降低1500kWh。淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備在節(jié)約能源中也發(fā)揮了積極作用，如建材行業(yè)累計(jì)壓減落后小水泥生產(chǎn)能力7000萬t，壓減落后小玻璃生產(chǎn)能力2700萬重量箱。表6 中國(guó)近10年來全社會(huì)用電量及其構(gòu)成 年 份全社會(huì)用電量?jī)|kWh工 業(yè)%其中重工 業(yè)%農(nóng) 業(yè)%交通運(yùn)輸%市政商業(yè)%居民生活%19906126 19959886 199610570 199711039 199811347 199912092 200013466 資料來源：據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001年）統(tǒng)計(jì)整理“九五”期間，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，；%，節(jié)能率居世界前列。與此同時(shí)，2000年全國(guó)工業(yè)主要污染物排放量比1995年減少了10%～15％，污染物排放總量得到了有效控制。表7 2000年與1995年廢氣中主要污染物排放狀況對(duì)比 單位為萬t項(xiàng)目年度二氧化硫煙塵工業(yè)粉塵2000年 1995年 增減率 資料來源：國(guó)家環(huán)?？偩?中國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)（三）存在問題雖然“九五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作取得重大進(jìn)展，但“十五”甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域“節(jié)能、降耗、減排”工作任務(wù)仍然十分艱巨。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)“廣義能源效率”（即能源經(jīng)濟(jì)效率—消耗單位能源所實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）很低。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高耗能行業(yè)的比重，增加高附加值產(chǎn)品的比重以及居民生活用能優(yōu)質(zhì)化等措施，節(jié)能潛力還較大。當(dāng)前中國(guó)高耗能產(chǎn)品的能源單耗，比發(fā)達(dá)國(guó)家要高25%～90%。天然氣和水能等優(yōu)質(zhì)能源所占的比重較低。2000年，中國(guó)水力發(fā)電量2224億kWh，%；天然氣產(chǎn)量272億m3，還不足資源量的5%。煤炭工業(yè)采掘能力較大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。中國(guó)燃煤占世界煤炭消費(fèi)量的27％，是以煤炭為主的能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)煤炭產(chǎn)量已連續(xù)12年居世界第一位，發(fā)電裝機(jī)的75％以上是燃煤發(fā)電，80%的工業(yè)工藝過程用熱、95％以上的城市熱力系統(tǒng)是由燃煤鍋爐供熱，還有相當(dāng)一部分工業(yè)過程采用煤化工工藝，一些大中城市居民用氣采用煤制氣系統(tǒng)。仍有相當(dāng)部分燃煤機(jī)組沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。二、中國(guó)高耗能行業(yè)和能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和重點(diǎn)目前，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為51%，能源消費(fèi)比重達(dá)70%。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，一、二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重上升。但從短期發(fā)展跡象分析，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然維持在50%左右，因此中、短期內(nèi)進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是降低能源消耗和廢物排放的主要途徑。——合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成中國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域的群體優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)?！訌?qiáng)高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整?！獌?yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。主要目標(biāo)到2005年，（1990年不變價(jià)），%?！I(yè)內(nèi)部高耗電行業(yè)（冶金、化工、建材等）用電比重減少，低電耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的用電比重相應(yīng)提高。——2005年與2000年相比，；天然氣、%。到2005年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮?；痣娧b機(jī)中，完成單機(jī)容量5萬kW及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，使30萬kW及以上的大型機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由2000年的38%，提高到“十五”末的50%左右。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，節(jié)能主要來自于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！笆濉逼陂g要加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加快發(fā)展機(jī)械、汽車等耗能低的制造業(yè)，降低高耗能行業(yè)在工業(yè)總量中的比重；緊緊圍繞增加品種，提高質(zhì)量，節(jié)能降耗，防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加大技術(shù)改造力度，提高工藝和技術(shù)裝備水平，提高能源利用效率。在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的核心技術(shù)領(lǐng)域，以及國(guó)際上尚未產(chǎn)業(yè)化而中國(guó)已有一定技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，如納米材料、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，立足于自主創(chuàng)新加快發(fā)展。重點(diǎn)支持軟件、數(shù)字化技術(shù)、新材料、光纖復(fù)合材料、中醫(yī)藥、生物工程、先進(jìn)制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及企業(yè)信息化等領(lǐng)域的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的5%，占工業(yè)增加值的12%左右。除了大力發(fā)展高新技術(shù)以外，部分資金、技術(shù)密集型行業(yè)，如汽車、精細(xì)化工、醫(yī)藥、儀表等行業(yè)的快速增長(zhǎng)將是結(jié)構(gòu)變化的主要方向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)將使設(shè)備投資大量增加，形成對(duì)裝備工業(yè)的巨大需求，裝備工業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間。礦業(yè)的多數(shù)行業(yè)由于資源約束和成本上升，在“十五”期間趨于衰退。經(jīng)過“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，這對(duì)于整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)將具有重要意義。表8 “十五”預(yù)期快速發(fā)展行業(yè)與行業(yè)位次變化“十五”預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率%二○○二年銷售收入排名二○○五年銷售收入排名電子及通訊設(shè)備業(yè)210 1 1 煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)190 35 31 電力及供熱業(yè)170 2 2 石油加工及煉焦業(yè)150 7 3 石油和天然氣開采業(yè)130 11 7 自來水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)130 34 30 儀器儀表業(yè)90 26 23 醫(yī)藥制造業(yè)70 19 15 文體用品制造業(yè)70 29 28 塑料制造業(yè)50 17 16 服裝制造業(yè)50 14 12 電氣機(jī)械及器材制造業(yè)50 8 6 非金屬礦采選業(yè)30 33 35 有色金屬采選業(yè)10 31 34 橡膠制造業(yè)10 27 32 資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組，2001年（三）能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在保障能源安全的前提下，優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量；開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)提高能源效率。繼續(xù)擴(kuò)大開放，“走出去”積極利用國(guó)際資源，建立海外石油基地，建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。繼續(xù)在石油行業(yè)推廣機(jī)械采油，余熱余壓利用、油氣回收等系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)?！?左右，～。加強(qiáng)西部和海域天然氣資源的勘探開發(fā)，使其成為中國(guó)大型天然氣生產(chǎn)供應(yīng)基地，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外天然氣。促進(jìn)天然氣上下游一體化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率7%的要求和能源需求總量的預(yù)測(cè)，2005年天然氣的需求量為500億m3，～%。表9 中國(guó)2005年天然氣需求量預(yù)測(cè)表項(xiàng) 目單 位需 求 量能源總量萬tce144467～146952天然氣需求量?jī)|m3500天然氣所占比例%～國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元125393萬元產(chǎn)值天然氣耗m3資源來源：中國(guó)計(jì)劃出版社，中國(guó)中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略煤炭 采用綜采、綜掘等先進(jìn)技術(shù)和裝備改造一批大型礦井，實(shí)現(xiàn)集中、高效、安全生產(chǎn)。切實(shí)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開工建設(shè)一批大中型現(xiàn)代化礦井。在大力推廣成熟技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)與引進(jìn)大型先進(jìn)技術(shù)，加快推動(dòng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。采用先進(jìn)的洗選技術(shù)和設(shè)備改造現(xiàn)有選煤廠，充分發(fā)揮選煤廠的能力利用率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。重點(diǎn)在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙古、河南、安徽等?。▍^(qū)）建設(shè)一批先進(jìn)的選煤廠。在煤炭中轉(zhuǎn)港口和主要集散地建設(shè)配煤廠，為用戶提供質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格合理、環(huán)保型動(dòng)力配煤。2005年，初步形成產(chǎn)、配、銷、送及售后服務(wù)一條龍?bào)w系。研究開發(fā)水煤漿新型添加劑，提供質(zhì)量穩(wěn)定、滿足市場(chǎng)需求的水煤漿。進(jìn)一步降低燃油鍋爐改造費(fèi)用，建設(shè)10萬kW以上機(jī)組改造示范工程?！罅Πl(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。2