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正文內(nèi)容

征管法及實(shí)施細(xì)則串講提綱-在線瀏覽

2024-09-08 00:42本頁面
  

【正文】 或者協(xié)調(diào),支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù),依照法定稅率計(jì)算稅額,依法征收稅款。任何有關(guān)單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。收到檢舉的機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密。不辦理稅務(wù)登記相關(guān)法律責(zé)任:納稅人不辦理稅務(wù)登記的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng),由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。細(xì)則16條)時(shí)限:應(yīng)在注銷工商登記前或批準(zhǔn)終止之日起15日內(nèi)辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的時(shí)限是:自收到申報(bào)之日起三十日內(nèi)發(fā)放稅務(wù)登記證件。未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的,處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬元以上五萬元以下罰款。(細(xì)則第二十條規(guī)定:納稅人應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)登記證件正本在其生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所公開懸掛,接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。(細(xì)則十八條)四、稅務(wù)登記管理的部門配合國、地稅應(yīng)對(duì)同一納稅人用同一代碼登記。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在納稅人賬戶中登記稅務(wù)登記證件號(hào)碼,在稅務(wù)登記證上登記銀行賬號(hào),且稅務(wù)機(jī)關(guān)可以查詢納稅人的開戶情況。五、稅務(wù)登記證的管理:稅務(wù)登記證實(shí)行一年一驗(yàn)、三年一換制度。納稅人遺失稅務(wù)登記證件的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān),并登報(bào)聲明作廢,同時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第二節(jié) 賬簿、憑證管理本節(jié)共6條(第19—24條),相關(guān)細(xì)則9條(第22—29條)。所有的納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建賬,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人,細(xì)則第二十三條明確規(guī)定了建帳措施三種:一是可代理建帳,二是設(shè)置“收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿”,三是使用稅控裝置。設(shè)置要求:應(yīng)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬以及其他輔助性賬簿。(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理備案制度:一是將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案;二是納稅人使用計(jì)算機(jī)記賬的,應(yīng)當(dāng)在使用前將會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算軟件、使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。二是不能通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入和所得或者代扣代繳、代收代繳稅款情況的,應(yīng)當(dāng)建立總賬及與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的其他賬簿。保管制度:細(xì)則第29條對(duì)此作出明確規(guī)定:賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、完整,并保存10年??劾U義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或記帳憑證及有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上五千元以下罰款。印制權(quán)限:增值稅專用發(fā)票由稅務(wù)總局指定印制,普通發(fā)票由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)指定印制。三、稅控裝置管理規(guī)定國家應(yīng)積極推廣使用稅控裝置。法律責(zé)任:納稅人未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀、擅自改動(dòng)稅控裝置的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二千元以上一萬元以下的罰款:第三節(jié) 納稅申報(bào)本節(jié)共3條(第2527條),相關(guān)細(xì)則8條(第3037條)。普遍申報(bào)(細(xì)則第32條規(guī)定:納稅人在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的,也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。)二、納稅申報(bào)的內(nèi)容及附報(bào)資料內(nèi)容:稅種、稅目,應(yīng)納稅項(xiàng)目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項(xiàng)目,計(jì)稅依據(jù),扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),適用稅率或者單位稅額,應(yīng)退稅項(xiàng)目及稅額、應(yīng)減免稅項(xiàng)目及稅額,應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額,稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。三、納稅申報(bào)方式:共以下四種:直接申報(bào),郵寄申報(bào),數(shù)據(jù)電文申報(bào),雙定戶簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期。(非行政許可審批項(xiàng)目)按照我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,納稅人、扣繳義務(wù)人可以獲準(zhǔn)延期申報(bào)的情況有以下兩種: (1).因不可抗力,不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的,可以延期辦理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí),予以核準(zhǔn)。(2).因財(cái)務(wù)處理上的特殊原因,帳務(wù)未處理完畢,不能計(jì)算應(yīng)納稅額,按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表確有困難,需要延期的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面延期申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理申報(bào)。,不等于可以延期納稅。 五、申報(bào)管理的法律責(zé)任納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二千元以上一萬元以下罰款。下面從以下九個(gè)方面進(jìn)行闡述:一、稅款征收的原則和方式(一)征收原則(共六條)征稅主體法定原則:稅務(wù)機(jī)關(guān)是征管法所確定的征稅的唯一行政主體;依法征收原則:稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違法征收或攤派稅款。提前、延緩征收或攤派稅款的由其上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人員依法給予行政處分。統(tǒng)一上繳入庫原則:稅款、滯納金、罰款統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)上繳國庫。稅務(wù)機(jī)關(guān)違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級(jí)次的,責(zé)令限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。(二)征收方式直接征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則,可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和人員代征零星分散和異地繳納的稅收,并發(fā)給委托代征證書。代扣代繳。(比如個(gè)人利息所得稅扣繳、預(yù)提所得稅扣繳)二、應(yīng)納稅額的核定和稅收調(diào)整制度 核定應(yīng)納稅額的對(duì)象:按規(guī)定可不設(shè)賬簿的;應(yīng)設(shè)未設(shè)賬簿的;擅自銷毀賬簿或拒不提供納稅資料;雖設(shè)置賬簿但賬簿混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查帳的;未按規(guī)定申報(bào)且稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)逾期仍不申報(bào);申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由;未辦理稅務(wù)登記和臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人。 注意保護(hù)納稅人合法權(quán)益的舉證條款:納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取本條規(guī)定的方法核定的應(yīng)納稅額有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后,調(diào)整應(yīng)納稅額。預(yù)約定價(jià)制度:納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來的定價(jià)原則和計(jì)算方法,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)后,與納稅人預(yù)先約定有關(guān)定價(jià)事項(xiàng),監(jiān)督納稅人執(zhí)行。否則應(yīng)按以下規(guī)定調(diào)整計(jì)稅收入額或者所得額:第一,按照獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行的相同或者類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格;第二,按照再銷售給無關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者的價(jià)格所應(yīng)取得的收入和利潤水平;第三,按照成本加合理的費(fèi)用和利潤;第四,按照其他合理的方法。(一)納稅人在以前年度與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來累計(jì)達(dá)到或超過10萬元人民幣的; (二)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)案頭審計(jì)分析,納稅人在以前年度與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來,預(yù)計(jì)需調(diào)增其應(yīng)納稅收入或所得額達(dá)到或超過50萬元人民幣的; (三)納稅人在以前年度與設(shè)在避稅地的關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的; (四)納稅人在以前年度未按規(guī)定進(jìn)行關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來年度申報(bào),或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審查核實(shí),關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來年度申報(bào)內(nèi)容不實(shí),以及不履行提供有關(guān)價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料義務(wù)的。批準(zhǔn)機(jī)關(guān):省級(jí)稅務(wù)局;批準(zhǔn)時(shí)限:20日內(nèi);緩繳期限:最長3個(gè)月。 四、未辦理稅務(wù)登記或臨時(shí)從事經(jīng)營納稅人的稅款征收制度 適用對(duì)象三種:未辦理稅務(wù)登記從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、臨時(shí)從事經(jīng)營納稅人、到外縣(市)生產(chǎn)經(jīng)營未向營業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記的納稅人。 五、稅收保全措施稅收保全措施的實(shí)施對(duì)象:從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人(不包括扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人)稅收保全措施的條件:稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定的納稅期之前發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)的行為,責(zé)令納稅人在規(guī)定的納稅期之前繳納應(yīng)納稅款,在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有轉(zhuǎn)移收入的跡象,且納稅人又不提供納稅擔(dān)保的,可采取稅收保全措施。)→(沒有存款或無法掌握其存款情況的)查封、扣押納稅人商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。部門之間協(xié)作:實(shí)施扣押、查封時(shí),對(duì)有產(chǎn)權(quán)證件的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)令當(dāng)事人將產(chǎn)權(quán)證件交稅務(wù)機(jī)關(guān)保管,同時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,有關(guān)機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不再辦理該動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的過戶手續(xù)。強(qiáng)制執(zhí)行的原則:一是告誡在先原則,即先責(zé)令限期(15日)繳納,二是
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