【正文】 位?？梢姡覈?guó)的水資源量還是比較豐富的。我國(guó)地域遼闊，平均每公頃耕地的河川徑流占有量約28320 m3，為世界平均值的80%。世界與我國(guó)面臨的水危機(jī)、危機(jī)產(chǎn)生的原因與解決對(duì)策什么是水危機(jī)水危機(jī)是指自然災(zāi)害和社會(huì)與經(jīng)濟(jì)異?；蛲话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)正常的水供給或水災(zāi)害防御秩序造成威脅的一種情形。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家用水超過其水資源可利用量的20%時(shí)，就很有可能發(fā)生水危機(jī)。沒有水的哺育，就沒有生命的繁衍；沒有水的世界，將是死亡的世界。然而，由于種種原因，一方面人類對(duì)水的需求與日俱增，另一方面人為的浪費(fèi)，使水資源不斷枯竭。水危機(jī)的分類為研究方便，將水危機(jī)劃分為直接水危機(jī)與間接水危機(jī)。天災(zāi)也稱自然危機(jī)，如暴雨、山洪、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然力直接破壞水供給與防御的穩(wěn)定而造成的威脅或危害，如洪水和干旱等，使生命財(cái)產(chǎn)受到威脅或危害。人禍也稱人為危機(jī)，指人的主觀行為直接給水安全造成的威脅或危害，如人為水污染，人為水工程破壞等。間接水危機(jī)是指那些表面上看起來似乎與水無關(guān)的突發(fā)事件對(duì)水安全間接造成的威脅或危害，主要是指人禍，如戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、恐怖活動(dòng)、爆炸、罷工、游行等其他政治或經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件給水安全造成的威脅或危害。這種表面上與水無關(guān)的突發(fā)事件一般是不可預(yù)見的，隨機(jī)性很大，無規(guī)律可循，水管理部門無法根據(jù)以往的管理經(jīng)驗(yàn)來判斷其發(fā)生的規(guī)律性。世界水危機(jī)由于自然原因，世界各地水資源分布并不均勻。而人類大規(guī)模砍伐森林、破壞植被造成水土流失，加劇了水資源分布、分配的不均。世界水危機(jī)差生的原因從總的水儲(chǔ)量和循環(huán)量來看，地球上的水資源是豐富的，如能妥善保護(hù)與利用，可以供應(yīng)200億人的使用。世界水資源及其發(fā)展趨勢(shì) 地球上水的儲(chǔ)量很大，%，其中易供人類使用的淡水不足1%。按1995年人口統(tǒng)計(jì)，全球人均淡水資源約7450 m3，其中易于使用的淡水人均約2180 ~2440 m3。 水的需求隨人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅速增長(zhǎng)。1995年全球用水總量已達(dá)36000億m3，人均 用水628m3，約占易用淡水資源量的27~30％。據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查，還有1／4人口即將面臨嚴(yán)重用水緊張的局面。目前已有26個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)參與與水有關(guān)的事務(wù)。其中影響較大的會(huì)議有：1992年巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展峰會(huì)；1997年在摩洛哥馬拉喀什第一次世界水論壇；1998年巴黎水與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議；2000年海牙第二次世界水論壇等。如果這一趨勢(shì)得不到遏制今后30年內(nèi)，全球55%以上的人口將面臨水荒”。 在國(guó)際會(huì)議和聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的組織推動(dòng)下，世界各國(guó)的水資源工作有了較大的進(jìn)展。對(duì)水資源的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了理論探討和實(shí)驗(yàn)研究。 自80年代以來，水質(zhì)與水環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇，已威脅到人群健康,水環(huán)境問題成為研究熱點(diǎn)，各國(guó)制定了地表水和地下水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立了河流、湖泊與水庫(kù)的各類水質(zhì)模型，并試圖將水質(zhì)研究與水量研究聯(lián)系起來,以實(shí)現(xiàn)水資源學(xué)科中水量與水質(zhì)的統(tǒng)一數(shù)學(xué)描述。各國(guó)在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，從發(fā)展模式的高度認(rèn)識(shí)水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，認(rèn)識(shí)水資源利用與保護(hù)的相互關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，管理在水資源開發(fā)、利用、保護(hù)中的作用,水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系,以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、法律機(jī)制和行政機(jī)制的作用。世界性水資源的憂患70年代，聯(lián)合國(guó)就“人類環(huán)境”問題發(fā)出警告：“水不久將成為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。”國(guó)際人口行動(dòng)組織不久前發(fā)表的一篇報(bào)告指出：到公元2025 年時(shí)，全球生活用水量不足地區(qū)的人口，將由1990 億激增至30億。聯(lián)合國(guó)就世界水資源作過調(diào)查分析，認(rèn)為就全世界淡水資源而言是極其有限的，淡水資源并非取之不盡，用之不完。然而在這3％左右的淡水中，％是人類難以開發(fā)利用的兩極雪山冰川和永凍地帶的冰雪， ％。面對(duì)這有限的淡水資源，人為的浪費(fèi)、污染、過度開采等，又使淡水資源危機(jī)日趨嚴(yán)峻?，F(xiàn)在世界缺少淡水資源的國(guó)家( 地區(qū)) 已為數(shù)不少，預(yù)計(jì)再過若干年以后，淡水資源危機(jī)的國(guó)家( 地區(qū)) 將成倍增加，在180 多個(gè)國(guó)家中，將會(huì)有2/3的國(guó)家存在著不同程度的缺少淡水資源的問題。埃及與埃塞俄比亞、印度與孟加拉國(guó)因?yàn)樗Y源而屢屢發(fā)生激烈的爭(zhēng)端。沙特阿拉伯以盛產(chǎn)石油而聞名于世，石油的豐富蘊(yùn)藏并未給沙特阿拉伯的水資源帶來益處，在沙特阿拉伯淡水的價(jià)格是汽油價(jià)格的幾十倍。就此，一些學(xué)者、專家得出結(jié)論，如果現(xiàn)今一些國(guó)家為爭(zhēng)奪石油而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，那么在今后若干年內(nèi)，挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的就可能是水資源的短缺。到2100年世界淡水資源的人均占有量，將比現(xiàn)在減少20％以上。然而隨著現(xiàn)代化城市的發(fā)展與工農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，人類的用水量亦呈直線上升趨勢(shì)，而且這種直線上升的趨勢(shì)將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而難以遏制，其勢(shì)頭將會(huì)越來越強(qiáng)勁。從生產(chǎn)領(lǐng)域來看，更是令人吃驚：生產(chǎn)一噸燒堿需用水100 噸，生產(chǎn)一噸鋼需用水200 噸，生產(chǎn)一噸人造纖維需用水1000 噸，生產(chǎn)一噸紙、一噸石化產(chǎn)品需用水200 —500 噸。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，世界工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的比重將會(huì)縮小，但是這種縮小是需要時(shí)間和極其有限的。例如墨西哥的墨西哥城、智力的圣地亞哥、印度的德里市都發(fā)生了水資源的危機(jī)，迫使這些國(guó)家不得不采取措施，包括節(jié)水，限制工業(yè)大戶用水，甚至投入巨額資金從遠(yuǎn)距離調(diào)水供應(yīng)等。韓國(guó)、日本、以色列、新加坡等國(guó)曾出現(xiàn)了多年少見的限量供應(yīng)水資源的局面，有的甚至到了迫使工廠停業(yè)的險(xiǎn)峻地步，這讓一些國(guó)家的政府著實(shí)吃了一驚。由于人類對(duì)森林資源破壞性的濫伐，工業(yè)發(fā)展后的廢水的大量排放，生態(tài)平衡人為的破壞和不斷毒化、污染，人口數(shù)量的不斷增多，世界性水資源污染的問題日益嚴(yán)重，真正可供人類飲用的水在驚人地減少。工業(yè)廢水的排放，已使全世界河流穩(wěn)定量的40％受到嚴(yán)重的污染，其污染物中有毒性很大的鉻、汞、氰化物、酚類化合物、砷化物等。聯(lián)合國(guó)就人類飲水問題作過專題研究，研究結(jié)果表明，現(xiàn)今的世界大約有10億人口得不到符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，不少兒童因得不到清潔飲水而過早死亡，其死亡人數(shù)每天竟多達(dá)幾萬名。在發(fā)展中國(guó)家，每年因缺乏清潔衛(wèi)生的飲水而造成的死亡人數(shù)達(dá)1240萬人以上。即使是遠(yuǎn)隔陸地的兩極冰源，也會(huì)由于世界性水污染和空氣污染而難逃厄運(yùn)。世界上天然湖泊在不斷消失，數(shù)量不斷減少；往日的汩汩河流干涸，河流的數(shù)量和干涸的里程在不斷增多；過度開采造成地下水資源嚴(yán)重的失衡。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)，發(fā)展中國(guó)家墨西哥、泰國(guó)和印度以及北非、中東的一些國(guó)家，由于受地表水資源的限制，過度開采地下水資源，結(jié)果造成地下水資源極度下降，有的開采困難，有的水量減少，有的甚至形成“漏斗”而無法開采，人為地造成地下水資源的惡性循環(huán)。在對(duì)各國(guó)的水資源進(jìn)行細(xì)致地分析后，研究人員向公眾描述了一個(gè)令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀:迄今為止，全球已有1/3人口面臨水資源短缺的困境，這一天的到來較之此前預(yù)測(cè)的2025年，足足提前了20年。研究者指出，為了緩解目前嚴(yán)重的供水危機(jī)，加強(qiáng)對(duì)雨水的利用是關(guān)鍵的一環(huán)。報(bào)告發(fā)出警告，改變必須從現(xiàn)在開始。到時(shí)，情況只會(huì)更加糟糕。我國(guó)水資源總量少于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，居世界第六位。缺水狀況在我國(guó)普遍存在，而且有不斷加劇的趨勢(shì)。水資源的特點(diǎn)是地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。我們的母親河——黃河，常年處于缺水狀態(tài)。首次斷流出現(xiàn)于1972年，此后26年間，有21年出現(xiàn)斷流，其中1990—1998年，年年發(fā)生斷流，1997年斷流達(dá)226天。1972—1996年因斷流和供水不足造成工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)300億元。1998年度我國(guó)主要流域（水系）中，遼河、海河污染嚴(yán)重，以五類或劣五類水質(zhì)為主；淮河水質(zhì)較差，五類或劣五類水質(zhì)也占到50％左右；黃河局部河段污染嚴(yán)重；松花江水質(zhì)以四類水質(zhì)為主；長(zhǎng)江、珠江水質(zhì)良好，以一至三類水質(zhì)為主。 注釋：富營(yíng)養(yǎng)化：在湖泊、水庫(kù)、海灣、水口，由于氮、磷等植物營(yíng)養(yǎng)成分大量積聚，使水生生物，特別是水藻類過分繁殖引起污染的現(xiàn)象。水體的劃分：一類指未受任何污染的源頭水。三類指集中式生活飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)及一般魚類保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)。五類指一般農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求的水域。我國(guó)還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬立方千米的近海海水。建國(guó)以來，在水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績(jī)。農(nóng)田灌溉方面，％，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的74％。現(xiàn)有大中小型水庫(kù)8萬多座，總庫(kù)容4400多億立方米，控制流域面積約150萬平方千米。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。按人均占有水資源量比較，加拿大為我國(guó)的48倍、巴西為16倍、印度尼西亞為9倍、前蘇聯(lián)為7倍、美國(guó)為5倍，而且也低于日本、墨西哥、法國(guó)、前南斯拉夫、澳大利亞等國(guó)家。黃河流域的年徑流量只占全國(guó)年徑流總量的約2％，為長(zhǎng)江水量的6％左右。黃河、淮河、海灤河、遼河四流域的人均水量分別僅為我國(guó)人均值的26%、15％、％、21％。從本世紀(jì)初以來，到70年代中期，全世界農(nóng)業(yè)用水量增長(zhǎng)了7倍，工業(yè)用水量增長(zhǎng)了21倍。其中城市生活用水量增長(zhǎng)8倍，而工業(yè)用水量（包括火電）增長(zhǎng)22倍。因而水資源的供需矛盾就異常突出。首先是對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，例如1981年，大連市由于缺水而造成損失工業(yè)產(chǎn)值6億元。全國(guó)每年有3億畝農(nóng)田受旱。其次對(duì)群眾生活和工作造成不便，有些城市對(duì)樓房供水不足或經(jīng)常斷水，有的缺水城市不得不采取定時(shí)、限量供水，造成人民生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生較大洪水1062次，平均兩年即有一次。建國(guó)以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。我國(guó)40多年來，共整修江河堤防20余萬千米，保護(hù)了5億畝耕地。治理水土流失面積51萬平方千米。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。特別是1991年入夏以來，在我國(guó)的江淮、太湖地區(qū)，以及長(zhǎng)江流域的其他地區(qū)連降大雨或暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)了近百年來罕見的洪澇災(zāi)害。在這次大面積的嚴(yán)重洪災(zāi)面前，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)我國(guó)面臨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找防治對(duì)策。尤其是濫伐森林，破壞水土平衡，生態(tài)環(huán)境惡化。湖泊不合理的圍墾，面積日益縮小，使其調(diào)洪能力下降。建國(guó)以后的30多年來，我國(guó)的湖泊已減少了500多個(gè)，％，湖泊蓄水量減少513億立方米。另一方面，河道淤塞和被侵占，行洪能力降低，因大量泥沙淤積河道，使許多河流的河床抬高，減少了過洪能力，增加了洪水泛濫的機(jī)會(huì)。此外，河道被擠占，束窄過水?dāng)嗝?，也減少了行洪、調(diào)洪能力，加大了洪水危害程度。我國(guó)大江大河的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，目前除黃河下游可預(yù)防60年一遇洪水外，其余長(zhǎng)江、淮河等6條江河只能預(yù)防10～20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。％，其中有耕地5億畝，均占全國(guó)總數(shù)的1／3以上，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的60％。（3）人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使受災(zāi)程度加深。建國(guó)以后人口增加了一倍多，尤其是東部地區(qū)人口密集，長(zhǎng)江三角洲的人口密度為全國(guó)平均密度的10倍。近10年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅猛發(fā)展，東部、中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值的98％，因經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在相同頻率洪水情況下所造成的各種損失卻成倍增加。此外，各江河的中下游地區(qū)一般農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，具有眾多的商品糧棉油的生產(chǎn)基地，一旦受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失也相當(dāng)嚴(yán)重。但是有害物質(zhì)不能超過其排入河流的承載能力，否則就會(huì)出現(xiàn)水污染。水是最重要的天然溶劑，因此極易污染。（1）水體富營(yíng)養(yǎng)化 水體富營(yíng)養(yǎng)化是一種有機(jī)污染類型，由于過多的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入天然水體而惡化水質(zhì)。過多的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)促使水域中的浮游植物，如藍(lán)藻、硅藻以及水草的大量繁殖，有時(shí)整個(gè)水面被藻類覆蓋而形成“水花”，藻類死亡后沉積于水底，微生物分解消耗大量溶解氧，導(dǎo)致魚類因缺氧而大批死亡。海洋近岸海區(qū)，發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，使腰鞭毛藻類（如裸溝藻和夜光蟲等）等大量繁殖、密集在一起，使海水呈粉紅色或紅褐色，稱為赤潮，對(duì)漁業(yè)危害極大。（2）有毒物質(zhì)的污染 有毒物質(zhì)包括兩大類：一類是指汞、鎘、鋁、銅、鉛、鋅等重金屬；另一類則是有機(jī)氯、有機(jī)磷、多氯聯(lián)苯、芳香族氨基化合物等化工產(chǎn)品。例如汞和鉛與中樞神經(jīng)系統(tǒng)的某些酶類結(jié)合的趨勢(shì)十分強(qiáng)烈，因而容易引起神經(jīng)錯(cuò)亂，如瘋病、精神呆滯、昏迷以至死亡。這些重金屬與蛋白質(zhì)結(jié)合不但可導(dǎo)致中毒，而且能引起生物累積。典型例子就是曾經(jīng)提到過的日本的水俁病。然而水體沉積物中的細(xì)菌吸收了汞，使汞發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，反應(yīng)中汞和甲基團(tuán)結(jié)合產(chǎn)生了甲基汞（HgCH3）的有機(jī)化合物，它和汞本身不同，甲基汞的吸收率幾乎等于100％，其毒性幾乎比金屬汞大100倍，而且不易排泄掉。有機(jī)氯具有2個(gè)特別容易產(chǎn)生生物累積的特點(diǎn)，即化學(xué)性質(zhì)極端穩(wěn)定和脂溶性高，而水溶性低。脂溶性高說明易被有機(jī)體吸收，一旦進(jìn)入就不能排泄出去，因?yàn)榕判挂笏苄?，結(jié)果就產(chǎn)生生物累積，形成毒害。（3）熱污染 許多工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢余熱散發(fā)到環(huán)境中，會(huì)把環(huán)境溫度提高到不理想或生物不適應(yīng)的程度，稱為熱污染。從冷卻系統(tǒng)通過的水本身就熱得能殺死大多數(shù)生物。（4）海洋污染 隨著人口激增和生產(chǎn)的發(fā)展，我國(guó)海洋環(huán)境已經(jīng)受到不同程度的污染和損害。全國(guó)沿海各縣施用農(nóng)藥量每年約有四分之一流入近海，約5萬多噸。海洋污染使部分海域魚群死亡、生物種類減少，水產(chǎn)品體內(nèi)殘留毒物增加，漁場(chǎng)外移、許多灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)荒廢。萊州灣的白浪河口，銀魚最高年產(chǎn)量為30萬千克，1963年約有10萬千克，如今已基本絕產(chǎn)。 水生態(tài)環(huán)境問題 研究水與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的模式機(jī)理過程與效應(yīng)問題；研究生態(tài)保護(hù)準(zhǔn)則，區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)方法，與區(qū)域生態(tài)環(huán)境需水量的計(jì)算方法。 農(nóng)業(yè)水資源的高效利用 研究的主導(dǎo)方向?yàn)椋汗喔人Y源合理開發(fā)和優(yōu)化配置技術(shù)研究；老灌區(qū)節(jié)水改造技術(shù)研究；高效輸水灌溉系統(tǒng)新技術(shù)研究；田間節(jié)水灌溉新技術(shù)研究及設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，節(jié)水管理新技術(shù)研究，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)的研究。水資源的水量和水質(zhì)的預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)工作也應(yīng)當(dāng)逐步開展。解決水危機(jī)的相關(guān)對(duì)策科學(xué)合理地利用水資源、保護(hù)水資源和節(jié)約用水在世界各國(guó)已形成共識(shí)。在發(fā)展中國(guó)家，特別是一些水資源