【正文】 的拉動力量，這兩年的速度趨于穩(wěn)定。很多基礎(chǔ)條件在發(fā)生變化，這是正常的。把所有的變化歸結(jié)到一點，就是把速度往下壓的。中央強調(diào)這一條，放到這么重要的位置，背后有對大的環(huán)境的變化的判斷。我們現(xiàn)在光有GDP帶來物質(zhì)的要求，和人類的全面發(fā)展不相匹配，我們要有各方面發(fā)展的東西，教育要發(fā)展、經(jīng)濟文化水平要高，如果講有很多條件的話，它肯定是最重要的。（見圖）這個圖是全球180多個國家人均GDP的水平，和它的教育、醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)性，我們拿了一個GDP和拿了一個人類發(fā)展指數(shù)做比較，人類發(fā)展指數(shù)是聯(lián)合國發(fā)展出來衡量一個國家綜合發(fā)展水平能力的一個指數(shù)，它是三項指數(shù)的平均數(shù)，第一是人均GDP，第二是國民受教育的程度，是初級、中級和高等教育的初學(xué)率，很簡單的加在一起的數(shù)，第三項因素是預(yù)期壽命，這是國民衛(wèi)生醫(yī)療狀況的結(jié)果。如果一個醫(yī)療存在缺陷，人基本上73歲才死去，總體上的水平不會低。但少數(shù)活得再長，也拉不上去。這是一條中間的均等線，這是HDI排名第一位是最好的，GDP排名收入最高的一直排到180位，一個國家收入指數(shù)和發(fā)展指數(shù)相同的，它一定所有的點都集中在這一條線上。這條線我們一看，就是說這兩個因素是高度相關(guān)的。排在上面的就是經(jīng)濟發(fā)展水平略低一些。少數(shù)人占有巨額的財富，顯得這個國家人均的GDP非常高，但是教育和醫(yī)療保障的水平很差，這是很特例的國家，這是南非，一定是少數(shù)人拿著很大的財富，一般老百姓享受不到醫(yī)療和教育的水平，所以才會排到這個位置上來。我們把這個數(shù)跟大家講，也就是說不能沒有GDP，沒有GDP，什么事也辦不成。比如醫(yī)療體系不能講中國給老百姓提供一個很好的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，我們醫(yī)療衛(wèi)生體系說到底是老百姓自身的收入水平的提高，帶來了醫(yī)療、保健、衛(wèi)生整個狀況的改善。我們怎么能拿出錢給孩子做教育，我們怎么拿出錢看病、保健和健康相關(guān)的醫(yī)療保健呢？還是居民收入在提高，GDP與HDI是高度相關(guān)的?？偫碓谌ツ甑闹v話上公開發(fā)表，說明這個文件的時候，很大一段話說的是為什么“十一五”還要發(fā)展經(jīng)濟。 第二個重要的內(nèi)容是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。 首先我們要認定一個事實，我們的城鄉(xiāng)差距是非常突出的，這個問題是非常突出的問題。這次農(nóng)業(yè)稅的減免到今年就全部實行了，我們大概每年出來的帳是1000多億，但是有了農(nóng)業(yè)稅的收繳很多收費都搭進去了，中央不交稅了，所有搭在上面的稅就說不了，但是有些專家估計，搭在上面的稅不低于合法收的稅。 第三是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，我們現(xiàn)在強調(diào)的是教育、衛(wèi)生、文化三大項，我們現(xiàn)在社會事業(yè)投入增量的部分主要投入農(nóng)村，我們從十六屆三中全會以后，始終堅持在做。 （見圖）我們看看這張圖就是看到農(nóng)村轉(zhuǎn)移的大的壓力，為什么農(nóng)民窮？就是因為很大比例的農(nóng)民分享很小部分的財富，這是它的根源，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占社會總財富的比重只有14%，但是我們的農(nóng)民還有50%的勞動力為主要的收入來源，我們把還是農(nóng)民身份以非農(nóng)收入的剔除掉，仍然以農(nóng)村為主要收入來源的一大半勞動力，在分享很小一部分財富，這才出來農(nóng)村的收入是社會的1/3或者是更低。有學(xué)者提出，農(nóng)民轉(zhuǎn)移不容易，會帶來很多的社會問題，能不能把這部分拉高一點，雖然人數(shù)沒有減少，但是分享的社會財富會增加。到2020年我們大概的比重要降到10％以下，農(nóng)業(yè)占GDP的比重往下走的。 還有一個大的趨勢，他自己上不去我們往上補，我們差3點多百分點的財富，一個百分點就是1800萬，10個百分點就是18億，我們每年給農(nóng)業(yè)補就是3000億。所以從工業(yè)化的趨勢看，從中國的國情看，就是一條，農(nóng)業(yè)人口往下減，所以促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是必然。我們講大部分的行業(yè)是分割的，有本地戶口的、穩(wěn)定的、高收入的只對本地的戶口開放。城鄉(xiāng)勞動要統(tǒng)一，農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來他的社會保障的體系難度就大得多，中國的現(xiàn)實就是城鄉(xiāng)之間有大的鴻溝，我們講北京市的居民，如果不工作了，吃社會保障，一人一年從政府大概拿到4000塊錢。是一個什么概念呢？城鄉(xiāng)統(tǒng)一中間，社會保障的統(tǒng)一是一個大的難題。這里面大概涉及到了6億人。所以在政策里面要對農(nóng)民共流動人口建立保障體系、子女受教育的能力，按照農(nóng)民工最迫切的愿望一步一步實行城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。第二是干活要發(fā)錢，第三是如果我孩子帶來的話，讓孩子有學(xué)上。這幾條做不到完全是失職。我住的地方，開電梯很小的一個房子，原來是兩個人住，現(xiàn)在住六個人，一個人帶一個孩子，在北京上學(xué)，我問他們交多少錢，跟我給我閨女交的錢是一樣多的。后面會講講新農(nóng)村和“三農(nóng)”有什么不一樣再說一說。這個不多講了，因為我們講電和增長方式轉(zhuǎn)變資源能源環(huán)境問題最密切，我請教了王秘書長，下面請周教授講，他是能源專家，他這方面太資深了。如果鋼材、水泥、煤炭再切一點下來，接下來的事情非?？膳拢憩F(xiàn)出我們是高耗能高污染的大圖。第二個就是五年單位能耗降低20%，這個能耗的指標，我個人感覺難度比第一個指標要大得多。我們找回消耗的東西是很有難度的，水平大體相當(dāng)，我們處在下中等收入國家，就表明在這個收入的階段可能就是一個資源、能源消耗比重很高的發(fā)展階段。我們剛才講了我們農(nóng)村每年要往外轉(zhuǎn)移勞動力，未來幾年我們城鎮(zhèn)人口要增加4億，城鎮(zhèn)化要干什么？修路、修房、上下水、蓋建筑、蓋學(xué)校、蓋醫(yī)院，城鎮(zhèn)化簡單的說就是往地下鋪水泥、鋪鋼筋，然后建筑起來。但是，我們面臨的困境是走這么一條看上去是很規(guī)律的發(fā)展道路的話，我們走不下去，從中國的資源、能源的承載能力、環(huán)境的承載能力、生態(tài)的承載能力，我們走不下去。我們按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律往前走就行了。是我們要破的一個題，而不是跟著人家走的路。我們的技術(shù)要盡量的發(fā)展一些節(jié)約能源的產(chǎn)品，管理要出臺很嚴格的耗能的輿論。這個教育還是很重要的，非要逼著我買個桶，把一些淘米的水等等倒在里面繼續(xù)使，我覺得社會輿論的壓力大，我是從小事可以體會到。這是有很大的壓力。 必須加快自主創(chuàng)新，這次提的力度非常大，剛剛開過全國科技大會，原來中央不重視自主創(chuàng)新，不可以這樣講，從七五、八五、九五、十五規(guī)劃里面都有專門的段和句子論述自主創(chuàng)新，在大的提法上和我們這次的提法上比較靠近，自主創(chuàng)新，我的判斷是“十一五”再提自主創(chuàng)新有了新的含義，就是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件在開始形成。我們自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上很多條件是比較弱的，但是“十一五”期間我感覺要出拐點，如果我們是一個平面，要有一個拐點要出現(xiàn)。但是我們說自主創(chuàng)新的條件開始形成，第一是全球最大規(guī)模的制造能力，你就是產(chǎn)了3萬臺的時候，你敢花一個億去研發(fā)嗎？拿什么做研發(fā)成本在商業(yè)上可行？但是中國很多的產(chǎn)品是300萬臺、1000萬臺的規(guī)模，如果你的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是全球最大，你就敢做全球最昂貴的研發(fā)，這是一個基礎(chǔ)，很多人說你給我錢就可以做，我給你錢，你把成本搭在什么地方才能給賺回來？你有了這樣的產(chǎn)業(yè)成果，立刻就可以變成市場的行為，我有了技術(shù)，在市場上還有位置，所以要有相當(dāng)大規(guī)模的制造能力。你的核心技術(shù)沒有一個很好的配套產(chǎn)業(yè)，成不了一個氣侯，成不了市場接受的產(chǎn)品，經(jīng)過20多年的努力，制造業(yè)相當(dāng)一部分我們的配套體系是在形成的。15年以前，工作時間不長，我們有一個軍工企業(yè)，赫赫有名，20年開發(fā)了一個電扇，旁邊是一家民營企業(yè)的電扇廠，軍工企業(yè)生產(chǎn)的電扇很復(fù)雜，很高級，有收音機、有燈、有電扇和鬧鐘，結(jié)果出口出不去。國外的客戶說什么？我們的消費者家里面燈有的是、音響有的是，買一個電風(fēng)扇就可以了。我們企業(yè)上做出技術(shù)上非常一流的東西，什么東西市場需求？什么和什么到一起能把市場打動，就是特定在市場上磨的結(jié)果，這需要相當(dāng)長時間的體會。 第四是高水平的人才跨國流動。這種高水平人才的跨國流動，是我們這兩年很重要的支撐條件。他們在國外那么多年，我們給得了他們很好的回報，該是對國家發(fā)揮效益的時候了。我們的研發(fā)投入是第5位，占GDP的比重這次增加掉下來一點，“十一五”大規(guī)模自主創(chuàng)新的條件開始形成。從90年代中期以后，全球技術(shù)資源的流動在大大增加，我們以前講跨國公司跨境轉(zhuǎn)移的技術(shù)大大增加，是一個非常普遍的現(xiàn)象。我們內(nèi)部自主創(chuàng)新能力加強，如果更好地把全球的資源吸引到國內(nèi)的話，橫向和縱向的技術(shù)的轉(zhuǎn)移，我覺得我們在這期間一定會有發(fā)展。我們叫原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進消化、吸收再創(chuàng)新，三個創(chuàng)新都是自主創(chuàng)新。 “十一五”自主創(chuàng)新有一個大的氣色，有一個更加積極的就業(yè)政策，一個完善的社會保障體系，一個更加注重社會公平。我們還是倒過來講一下農(nóng)村的問題，改革開放以來，我們的差距，可以講在很多層面上有所縮小，但是我們的城鄉(xiāng)差距在持續(xù)擴大，我們剛才講的是靜態(tài)的全球比例差距最大的，動態(tài)的看，我們的城鄉(xiāng)差距比改革開放以前還要大。但是和在農(nóng)村的同樣交那么多住院費，條件完全不一樣，有非常大的差距。我們搞郊區(qū)游，什么環(huán)境都好，就是蒼蠅解決不了，蒼蠅為什么解決不了？廁所解決不了。使用自來水的居民35%，中國有一半多的農(nóng)民喝水是不衛(wèi)生的，大概2億的農(nóng)民喝的是高度有害的水，收入再高也解決不了水的問題。用氣用電清潔燃料的10%，農(nóng)民最低保障幾乎沒有，我們講沒保護和城市里面的低保除了富裕的村子自己補償，差距是非常突出的。所有這些說明什么呢？說明政府除了農(nóng)民個人水平低以外，假如農(nóng)民收入水平高了，由于你沒有一個很好的農(nóng)村收入，有錢的農(nóng)民也過不上舒適體面的生活，你沒有好的公共服務(wù)的話，沒有舒適體面的生活，這些都和體面的生活水平相關(guān)。這是以人為本在“三農(nóng)”問題上很具體的體現(xiàn)，要使農(nóng)民跟著經(jīng)濟發(fā)展有一個很好的生活水平，不光是個人收入差距的減少。我們講保障低收入群眾的生產(chǎn)生活基本需求，以中國現(xiàn)在的財力，是絕對可以做到的，這是“十一五”期間我們第一要著力做的事情。還剩下年齡偏大的，教育水平偏低的，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中尋求就業(yè)的機會更稀少。三是加大收入調(diào)節(jié)的力度，對高收入的人群加大稅收的力度，特別加大稅收征管的力度。當(dāng)然在上海提供教育和在農(nóng)村提供的教育，政府花的錢也不一定完全相同，蓋一個校舍可能在上海要10萬，在農(nóng)村6千塊錢就夠了，但是要提供均等的公共服務(wù)需求。