【正文】 61年8月到1965年4月，電力工業(yè)管理體制又陸續(xù)調(diào)整。其中山東、山西、內(nèi)蒙古三省區(qū)電力工業(yè)劃歸水電部。分四期建設(shè)，總?cè)萘?0萬千瓦。1958年12月，國家經(jīng)委和水電部在石景山發(fā)電廠聯(lián)合召開提高設(shè)備出力現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。根據(jù)電力部《關(guān)于研究使用汽輪機(jī)組的短時(shí)間最大出力的通知》，石景山發(fā)電廠帶頭提高設(shè)備出力，各發(fā)電廠相繼效仿，導(dǎo)致設(shè)備事故頻發(fā)。為此，水電部召開發(fā)電廠安全生產(chǎn)會(huì)議，予以糾正。同日發(fā)出千方百計(jì)爭取完成和超額完成全年裝機(jī)計(jì)劃，并在國慶節(jié)前完成裝機(jī)100萬千瓦任務(wù)的指示。此前的8月7日，中央發(fā)出“關(guān)于反對(duì)右傾思想的指示”。1960年1月5日，國產(chǎn)第一臺(tái)中壓凝汽式5萬千瓦雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)組，在上海閘北發(fā)電廠完成安裝投運(yùn)。1960年5月21日，全國第一座露天電廠——浙江半山電廠建成。水電部在該廠召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并拍攝科技紀(jì)錄片《露天發(fā)電廠》。國家壓縮基本建設(shè)戰(zhàn)線，要求基建單位要把設(shè)備保管作為一項(xiàng)重要任務(wù)。全國約有383萬千瓦發(fā)電設(shè)備和部分配套設(shè)備，由于停緩建需要長期保管。管理權(quán)下放后，電網(wǎng)管理嚴(yán)重分散，加劇了電力緊張的局面。1975年，撤消了水利電力部的革委會(huì)、恢復(fù)了水利電力部的建制后，國務(wù)院為了加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一管理，于1975年10月17日批準(zhǔn)了《跨省電網(wǎng)管理辦法》，將跨省電網(wǎng)管理權(quán)又一次上收。圖4 1978年全國電力工業(yè)管理組織系統(tǒng)圖1968年10月1日，湖北丹江口水利樞紐工程第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)。裝機(jī)6臺(tái)15萬千瓦機(jī)組，共計(jì)90萬千瓦。至1973年10月，6臺(tái)機(jī)組相繼投產(chǎn)，1974年2月，工程全部竣工。1968年4月，石家莊熱電廠開始提高設(shè)備出力試驗(yàn)。1970年10月，水電部又在石家莊召開提高出力座談會(huì)，推廣石家莊熱電廠超出力的做法。此前，、5萬千瓦以及華東第一臺(tái)10萬千瓦高溫高壓機(jī)組投產(chǎn)。1969年11月，水電部在永春召開全國小水電現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出“誰建、誰管、誰有、誰受益”的政策。1975年在廣州、1978年在武昌、1979年在北京、1980年在成都，又多次召開全國性的小水電會(huì)議，及時(shí)總結(jié)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和問題，推動(dòng)小水電不斷發(fā)展。但因質(zhì)量問題工期拖后，1974年才開始澆筑大壩。首臺(tái)機(jī)組1979年12月發(fā)電，1982年底全部投產(chǎn)。工程采用高壓灌漿方法，將整個(gè)壩基澆成牢固的實(shí)體。1970年5月26日，水電部軍管會(huì)召開全國電力工業(yè)增產(chǎn)節(jié)約會(huì)議。1970年到1972年，要實(shí)現(xiàn)“老廠變一廠半，新廠快馬加鞭，能力翻一番，全國縣縣都有電。1970年12月26日，湖北宜昌長江葛洲壩工程(330)開工建設(shè)?，F(xiàn)在文件設(shè)想是一回事，興建過程中要遇到一些現(xiàn)在想象不到的困難，那又是一回事。”1971年11月，針對(duì)工程質(zhì)量問題，周恩來總理帶病連續(xù)三次聽取匯報(bào)，并決定主體工程停工。 1972年6月6日，劉家峽天水關(guān)中330千伏輸電工程投運(yùn)，陜甘青三省區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。工程起于甘肅劉家峽水電廠，止于陜西眉縣湯峪變電站，全長534千米。根據(jù)周總理指示，1969年列入國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。朝陽電廠安裝兩臺(tái)20萬千瓦機(jī)組。1967年3月，主體工程開工，后因地質(zhì)問題，幾次變更方案，最后未能進(jìn)洞，再加上新機(jī)組的完善，電廠于1975年才全部建成。1973年1月9日，天津電建公司工程處在承建楊柳青電廠油區(qū)安裝任務(wù)時(shí)，氣焊切割引發(fā)儲(chǔ)油罐爆炸，導(dǎo)致7人死亡、6人重傷、20人輕傷，損失約160萬元。1974年5月1日，遼寧發(fā)電廠5號(hào)機(jī)組爆炸，發(fā)電機(jī)端蓋飛出廠房房頂，死傷各1人，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。該水電廠是我國根據(jù)“獨(dú)立自主、自力更生”方針，自行設(shè)計(jì)、自制設(shè)備、自己施工的首座百萬千瓦級(jí)水電站。1960年下馬，1964年復(fù)工。1973年8月，首臺(tái)臺(tái)30萬千瓦機(jī)組投產(chǎn)。1974年11月25日，國產(chǎn)首臺(tái)燃油30萬千瓦高溫高壓發(fā)電機(jī)組，在江蘇望亭電廠投產(chǎn)。國產(chǎn)首臺(tái)30萬千瓦機(jī)組1973年6月開工建設(shè)，17個(gè)月投產(chǎn)。李先念副主席曾批示：一定要把30萬千瓦機(jī)組搞好。1975年5月1日，吉林白山水電站主體工程開工。一期工程1958年開工，1962年停建，1971年復(fù)建。二期1984年9月開工，1992年建成。1975年10月28日，廣西大化水電站一期工程開工。1983年12月，1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，1985年6月，4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)?！　?976年7月28日，河北唐山、。唐山電廠、陡河電廠和輸變電系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，唐山電力供應(yīng)全停，京津唐電網(wǎng)解列為3片。僅用4個(gè)月，唐山用電就恢復(fù)到震前水平。同年，廣東豐順建成第一座低溫地?zé)犭娬?。裝機(jī)容量已達(dá)13180千瓦。自1970年投產(chǎn)第一臺(tái)10萬千瓦機(jī)組后，又先后投產(chǎn)4臺(tái)10萬千瓦和3臺(tái)20萬千瓦機(jī)組，總裝機(jī)110萬千瓦。 　　1978年2月，全國五屆人大一次會(huì)議審議通過了《19761985年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要(草案)》。這120個(gè)項(xiàng)目中有30個(gè)電站項(xiàng)目，其中水電站項(xiàng)目20個(gè)。1978年12月21日，內(nèi)蒙古元寶山發(fā)電廠首臺(tái)機(jī)組——由法國和瑞士引進(jìn)的30萬千瓦機(jī)組竣工發(fā)電。元寶山發(fā)電廠安裝有1260萬千瓦機(jī)組，1975年9月動(dòng)工，1998年11月全部建成。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國各行各業(yè)掀起了改革的熱潮，電力工業(yè)也開始了尋求解決方案的體制改革的探索?！半娏I(yè)是建立在現(xiàn)代化技術(shù)基礎(chǔ)上的大生產(chǎn)，必須實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理?！边@是我們?cè)诳偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和吸取世界各國的共同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識(shí)。圖5 1981年全國電力工業(yè)管理組織系統(tǒng)圖至此，幾個(gè)大區(qū)電業(yè)局都已經(jīng)成立。1982年3月，五屆人大四次會(huì)議將水利部、電力工業(yè)部再度合并，成立水利電力部。到1985年，全國電力工業(yè)管理組織系統(tǒng)如圖6所示。在管理體制上，1984年中共水利電力部黨委組提出了建議，實(shí)行全面包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；1984年12月，水利電力部制定了《關(guān)于電力工業(yè)簡政放權(quán)的規(guī)定》；1985年5月，水利電力部黨組向黨中央又提出了“自負(fù)盈虧，以電養(yǎng)電”的建議；1987年9月，時(shí)任副總理的李鵬提出了電力體制改革的“政企分開，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的原則；1988年7月，成立了華東電力聯(lián)合公司等實(shí)體，成為改革試點(diǎn)。圖7 1988年全國電力工業(yè)管理組織系統(tǒng)圖1978年12月21日，內(nèi)蒙古元寶山發(fā)電廠首臺(tái)機(jī)組——由法國和瑞士引進(jìn)的30萬千瓦機(jī)組竣工發(fā)電。元寶山發(fā)電廠安裝有1260萬千瓦機(jī)組，1975年9月動(dòng)工，1998年11月全部建成。劉瀾波任電力部部長、黨組書記，王林任第一副部長、黨組第二書記?！　?979年，電力部在1977年基礎(chǔ)上，重新編制《十大水電基地開發(fā)設(shè)想》，包括黃河上游、紅水河(含南盤江)、金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、長江上游(含清江)、瀾滄江中游，以及湘西和閩浙贛水電基地的布局。1981年12月22日，我國第一條500千伏超高壓輸電線路——河南平頂山至湖北武昌輸變電工程竣工。1979年11月開工建設(shè)。到80年代末，華中電網(wǎng)的500千伏線路已達(dá)10條，從而形成華中電網(wǎng)的500千伏網(wǎng)架。1980年，簽訂集資辦電協(xié)議，中央和地方按比例承擔(dān)龍口電廠工程所需資金。一期工程2臺(tái)10千瓦機(jī)組分別于1984年8月和12月投產(chǎn)。 　　1982年4月，水電部根據(jù)中央精神，在全國電力工作會(huì)議上部署了電力企業(yè)全面整頓工作。這次企業(yè)整頓是全面的建設(shè)性整頓，水電部提出了8項(xiàng)整頓工作，重點(diǎn)是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在東北、華北、華東、華中電網(wǎng)實(shí)行。國家計(jì)委成立了計(jì)劃用電辦公室，各地相應(yīng)設(shè)立了“三電辦公室”(計(jì)劃用電、節(jié)約用電、安全用電)。1985年10月正式投入運(yùn)行。隨著白山至遼陽、海城至大連