我國(guó)水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略-在線(xiàn)瀏覽
2024-09-06 15:04本頁(yè)面
【正文】 13個(gè)省區(qū)中，南方地區(qū)占了10個(gè)，而北方地區(qū)只有3個(gè)；人均水量在1000～2000m3的6個(gè)省區(qū)中，南、北兩方各有3個(gè)。方地區(qū)耕地面積占全國(guó)耕地面積的3/5，而水資源總量?jī)H占全國(guó)的1/5；相反，南方地區(qū)耕地面積占全國(guó)的2/5，而水資源量卻占全國(guó)的4/5。在全國(guó)耕地水量不足1500m3/hmm2的15個(gè)省區(qū)中，北方地區(qū)占了13個(gè)；耕地水量超過(guò)30000m3/hm3的11個(gè)省區(qū)中，北方地區(qū)僅有1個(gè)；耕地水量為15000～30000m3/hm2的有3個(gè)省區(qū)，北方地區(qū)占了1個(gè)。尤其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密，而水資源占有量低，同時(shí)，稠密的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)大量的污染物，造成有限的水資源質(zhì)量下降。根據(jù)我國(guó)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)和水資源供求發(fā)展態(tài)勢(shì)，今后我國(guó)主要面臨著以下幾方面水資源問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為：，需水量增長(zhǎng)速度超過(guò)可供水量的增長(zhǎng)速度，供水狀況趨于惡化；，將嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；，而工業(yè)城市將是增加用水量的主要部門(mén)。據(jù)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)30年代，在需水量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)之前，全國(guó)需水總量將可能達(dá)到7000億m3，比目前需水量要增加2000億m3左右，平均需增加可供水量近100億m3/a，這需要投入龐大的資金，要解決一系列復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，可見(jiàn)任務(wù)之艱巨。20世紀(jì)30年代毛澤東同志提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，對(duì)水利的性質(zhì)和作用進(jìn)行了基本定位；新中國(guó)成立不久，全國(guó)大修水庫(kù)，當(dāng)時(shí)主要任務(wù)是擴(kuò)大灌溉面積，發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決糧食問(wèn)題。2000年北方大旱，大面積農(nóng)田受災(zāi)，許多城市發(fā)生水荒；同時(shí)，南方地區(qū)水質(zhì)嚴(yán)重污染，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，真正敲響了中國(guó)水資源短缺的警鐘。近年來(lái)，一系列水資源問(wèn)題促使人們從更深層次上開(kāi)始思考水資源短缺和保護(hù)問(wèn)題，思考水資源保護(hù)管理的體系。在前一階段，我國(guó)流域管理的目標(biāo)主要集中于流域水土保持，流域綜合資源開(kāi)發(fā)和宏觀經(jīng)濟(jì)布局研究，流域水資源規(guī)劃、工程開(kāi)發(fā)與管理等，沒(méi)有將水資源保護(hù)放到重要位置。從1951年開(kāi)始，治淮工程、治理海河流域工程、黃淮海鹽堿地改良等成為流域管理工作的中心；從1980年開(kāi)始研究小尺度流域管理，在黃河中游的黃土高原地區(qū)，長(zhǎng)江中上游的嘉陵江、金沙江的畢節(jié)地區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)展了小流域治理研究和實(shí)踐工作，進(jìn)行了治理工程措施研究、小流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式研究、小流域治理規(guī)劃和治理效果的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究等。流域水資源管理方面，在這一階段主要精力集中于水庫(kù)大壩和大型灌區(qū)等水資源開(kāi)發(fā)工程、城市及重點(diǎn)防洪區(qū)設(shè)施建設(shè)，以工程帶管理為主，很少以管理指導(dǎo)工程。但在這一階段，對(duì)于水資源保護(hù)管理的理論和技術(shù)研究工作還是十分重視的，以河海大學(xué)張書(shū)農(nóng)教授、清華大學(xué)余常昭教授、長(zhǎng)江水利委員會(huì)方子云教授級(jí)高級(jí)工程師等老一代專(zhuān)家為代表，對(duì)污染物在江河湖庫(kù)水體中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律進(jìn)行了系列研究，取得了豐碩的研究成果，為第二階段水資源保護(hù)管理工作的開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、人口數(shù)量的不斷增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫(kù)，造成水環(huán)境質(zhì)量迅速下降，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水資源保護(hù)日益迫切。我國(guó)現(xiàn)階段流域水資源保護(hù)局隸屬于水利部和國(guó)家環(huán)?？偩郑姓芾碇睂儆谒?。另一種是其它六大流域水資源保護(hù)局管理形式，這些局對(duì)流域水資源保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，管理采用分級(jí)方式，絕大多數(shù)江河湖庫(kù)由地方政府直管，流域水資源保護(hù)局僅起審批和協(xié)調(diào)作用。目前，
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