【正文】 此地曾經(jīng)倚木棲鳥弋本非橫海外，黃支只在亂峰西佇山夜靜光生角，古澗春深雪滿蹄我欲燃之驅(qū)百怪，遺蹤惟見(jiàn)草萋萋鳳凰山楓香場(chǎng)右山的兩翼矯翹，宛如一支展翅欲飛的鳳凰層戀矯矯自回翔，何處吹蕭引鳳凰石壁千尋巢翡翠，瓊枝百尺響琳瑯風(fēng)生崖壑元霜冷，雨過(guò)溪橋竹實(shí)香肯為時(shí)清還一至，莫因楚國(guó)有遺狂桃花港浮山寺山坳口為一條山間溪流，因桃樹(shù)多而得名空山日暖鳥啼頻，隱隱桃源曲徑新兩岸明霞春寂寂，一溪香雨石磷磷林間客醉花如酒，竹里僧眠草作茵安得漁郎頻指引，就中應(yīng)有避秦人海棠溪白果樹(shù)南金庵之下泉水穿林逾澗，溪床上怪怪石嶙溪，溪畔種有海棠而得名晴溪靄靄碧云遮，開(kāi)遍當(dāng)年妃子花卻怪深山非帝里，還疑林藪作仙家無(wú)香品變高群卉，照水光能奪曉霞應(yīng)是玉樓春睡處，一輪明鏡映紅紗天心堰鳳凰山上呈鍋底形，深及數(shù)丈，宛如一塊天造地設(shè)的明鏡繞遍孤峰與茂林，清池一點(diǎn)照天心月明幾見(jiàn)猿群嘯，風(fēng)震時(shí)聞龍一吟云里樓臺(tái)煙漠漠，波間星半影森森江湖更變知多少，山自高高水自深洗墨池甘溪浴山坳，頓筆峰下相傳因唐代草圣懷素和尚以巨壁當(dāng)紙，臨池潑墨，使清池染黑而得名盈盈綠水映青渠，草圣何年此結(jié)廬偶遇斗蛇間試筆，坐看青鳥竊翻書松煤香滿臨池散，石液花生過(guò)雨馀千載風(fēng)流誰(shuí)可繼，王家門第已蕭束飲馬池山南朵耳巖下相傳為漢高祖劉邦曾在此地歇馬、飲馬而得名石根秋水綠漪漪，云是漢皇飲馬池百戰(zhàn)艱難平楚日，三日疏闊代泰時(shí)鴻圖已控亟關(guān)險(xiǎn)，駿足何從南服馳千古遺蹤多謬誤，土人好事且傳疑鐵瓦廟第一峰，太子宮之前漢朝馬援將軍南征蠻夷凱旋過(guò)此，人們?yōu)榱思o(jì)念他，立廟祭祀。人間塵土五更風(fēng)興亡自古殊桑海，一枕清光萬(wàn)劫空（七）開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀臨澧縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，明確提出將太浮山旅游開(kāi)發(fā)列為全縣文化旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。三．社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況臨澧縣2008年末總?cè)丝?44720人，全縣農(nóng)民人均純收入4577元。地方經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，林果產(chǎn)業(yè)形成特色，2002年以來(lái)大力推進(jìn)“林業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，形成了柑桔、楊樹(shù)、獼猴桃等大規(guī)模的果木基地。（二）陳二鄉(xiāng)陳二鄉(xiāng)位于太浮山的東麓，2008年末總?cè)丝?5483人，農(nóng)民人均純收入4293元。目前，村級(jí)硬化公路總長(zhǎng)45公里，通村公路水泥硬化的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全鄉(xiāng)的交通大環(huán)線正在逐步形成。2008年總?cè)丝?5336人，農(nóng)民人均純收入4758元。全鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，以東西走向的齋牌公路和南北走向的太勝公路為主線、以各村主干道為支線的交通網(wǎng)絡(luò)已基本成型。表23 太浮山旅游資源分類表主類亞類基本類型資源單體A地文景觀AA綜合型自然地AAA山岳型旅游地第一峰、萬(wàn)松嶺、頓筆峰、三臺(tái)峰、鳳凰山、大浮山、稻蘿山、天心堰AAB谷地型旅游地甘溪峪、史家峪、黑沙溪AC地質(zhì)地貌過(guò)程形跡ACE 奇特與象形山石響鼓嶺、犀牛跡、醉翁石、烏龜巖、對(duì)奕臺(tái)、曬瀑巖、仙人椅、蛤蟆巖、打兒巖ACL 巖石洞與巖穴仙人洞、珍珠洞、撐腰巖、舍身巖、牯牛巖、龍鳳巖、月亮巖AE島礁AEA 島區(qū)浮山水庫(kù)、太山水庫(kù)、團(tuán)山水庫(kù)B水域風(fēng)光BA 河段BAA 觀光游憩河段太山湖、浮山湖、甘溪湖、海棠溪C生物景觀CA 樹(shù)木CAA 林地桃花港、王化橋竹海、紫竹林、甘溪峪原始次生林CAB古樹(shù)古杉、雙古松、古粟、古銀杏CD野生動(dòng)物棲息地CDC 鳥類棲息地白鶴灣鶴林（黑沙溪景區(qū)）D 天象與氣候景觀DB天氣與氣候現(xiàn)象DBA云霧多發(fā)區(qū)太浮山E遺址遺跡EB社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)遺址遺跡EBA 歷史事件發(fā)生地鐵瓦廟、風(fēng)景塔、飲馬池、望星橋、詩(shī)圣亭、點(diǎn)將臺(tái)ED泉EDA冷泉荷花泉F建筑與設(shè)施FA綜合人文旅游地FAC 宗教與祭祀活動(dòng)場(chǎng)所金頂大廟、 漢王廟、念佛堂、煉丹臺(tái)、云芝庵、白云庵、土地埡FG水工建筑FGA 水庫(kù)觀光游憩區(qū)段浮山水庫(kù)、太山水庫(kù)FGB 水井沉香井、飲馬池G旅游商品GA地方旅游商品GAA 菜品飲食太浮山狗肉、板粟燉雞肉糯米腌辣椒、金穗田螺紫殼蛋、紅曲米腌魚GAB 農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品橘子、西瓜、貢米、筍干、香菇、重陽(yáng)菌、土雞等野味H人文活動(dòng)HA人事記錄HAA 人物浮邱子、宣鑒、劉邦、陳友諒、李自成等HC民家習(xí)俗HCA 地方風(fēng)俗與民間禮儀婚姻禮俗、陳劉不通婚HCC 民間演藝民間吹打樂(lè)、獅燈、蚌殼燈、東燈、土家趕野豬舞、花鼓戲、漁鼓、地花鼓二、資源評(píng)價(jià)（一）定性評(píng)價(jià)自然資源和人文資源組合較好，其中自然景觀以山、水、石、林最為突出；人文資源以道教文化、“二十四景”等為主，鄉(xiāng)土文化為輔，山水相連，動(dòng)靜結(jié)合，具有多層次的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。資源品質(zhì)較高，開(kāi)發(fā)潛力大。由于歷史發(fā)展的延續(xù)性，景區(qū)總體形成了以金頂大廟為中心，向北、東、中、南四條主要游道展布的空間格局，在景區(qū)開(kāi)發(fā)中便于根據(jù)不同路線的特點(diǎn)，遵循主題化的發(fā)展思路，形成各具特色的旅游功能區(qū)。對(duì)景區(qū)的資料點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)表23的統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)的風(fēng)景資源主要由四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)四類資源構(gòu)成，其中二級(jí)旅游資源數(shù)量最多。太浮山宗教文化的體現(xiàn)應(yīng)以金頂大廟及周圍山體為核心、以濃厚的宗教氛圍為環(huán)境、以廟宇道觀為載體、以浮邱子為特色、以產(chǎn)品體驗(yàn)方式的創(chuàng)新為途徑，將太浮山2000多年的道教歷史通過(guò)各種方式展現(xiàn)出來(lái)，重現(xiàn)歷史上“江南九省朝太浮”的盛況。（二）山岳資源太浮山資源類型多樣，山、水、石、林、巖、泉資源組合度高，其中更有“二十四景”點(diǎn)綴其中，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)溪流、峽谷、巖石、游道的景觀打造及“24景”的景點(diǎn)恢復(fù)，為旅游者提供觀賞價(jià)值高的山岳觀光產(chǎn)品；另外，太浮山植被、地形等單體資源特色突出，為開(kāi)展森林養(yǎng)生、野外運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)旅游提供了有利條件。（三）水庫(kù)資源太浮山周邊的水庫(kù)數(shù)量多，規(guī)模大，品位高，是滿足旅游者親水喜好和參與親水游憩活動(dòng)重要的旅游空間。如在游樂(lè)性功能區(qū)開(kāi)展水上游樂(lè)活動(dòng)、養(yǎng)生休閑功能區(qū)開(kāi)展垂釣、療養(yǎng)健身活動(dòng)等。（四）農(nóng)業(yè)資源太浮山周邊村莊環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)業(yè)資源豐富。主要開(kāi)發(fā)方向：農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)耕文化園、農(nóng)業(yè)休閑山莊。另外，省旅游干線公路1801（石門至桃源陬市）、G207國(guó)道、石長(zhǎng)鐵路、常張高速也從山腳穿過(guò)。常德、益陽(yáng)、荊州、長(zhǎng)沙等大中城市到太浮山旅游的時(shí)間成本將大為降低。道、佛、儒等宗教文化與民俗文化相得益彰，更添太浮山的魅力。（三）生態(tài)環(huán)境良好目前，太浮山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主，基本沒(méi)有工業(yè)污染，并且居民的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，植被等生態(tài)資源保護(hù)良好?；谏鷳B(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，為太浮山開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大的潛力。臨澧縣光輝燦爛的楚國(guó)文化，淳樸濃郁的地方文化以及豐富多彩的歷史典故與民間傳說(shuō)，通過(guò)對(duì)這些寶貴資源進(jìn)行深度挖掘和整合，將有利于深化景區(qū)產(chǎn)品價(jià)值、延長(zhǎng)旅游景區(qū)的生命周期。但正因如此，為太浮山留下了碧綠的山體和潺潺的溪水；正因如此，太浮山旅游開(kāi)發(fā)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。二、劣勢(shì)(Weakness)（一）稀缺性資源少太浮山擁有山、水、宗教、民俗等資源的組合度較好，但稀缺性資源少，在一定程度上影響了太浮山在區(qū)域市場(chǎng)的知名度。（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善目前，太浮山旅游開(kāi)發(fā)仍處于起步階段，雖然有比較完善的外部交通系統(tǒng)，但電力、通訊、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，在一定程度上制約了太浮山旅游的發(fā)展。三、機(jī)會(huì)(Opportunity)（一）旅游趨勢(shì)的變化隨著休閑度假成為主流、中短途游的火爆、鄉(xiāng)村旅游與自駕車升溫，旅游者對(duì)旅游地的個(gè)性化選擇和綜合要求也越來(lái)越高，這對(duì)于起步慢的太浮山旅游區(qū)來(lái)說(shuō)，正是一個(gè)與現(xiàn)代旅游市場(chǎng)接軌的好機(jī)會(huì)，為太浮山高起點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃提供一個(gè)切入點(diǎn)。此外，臨澧扼守湖南、鄂中交通要道，荊州、宜昌等地成為太浮山旅游的重要市場(chǎng)。截止2008年底，荊州城區(qū)人口達(dá)到75萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民可支配收入為12195元，旅游需求由觀光向休閑轉(zhuǎn)換。（三）政府高度重視常德市、臨澧縣兩級(jí)政府目前高度重視太浮山旅游開(kāi)發(fā)，把它作為發(fā)展全縣旅游業(yè)的切入點(diǎn)，將太浮山打造成為臨澧縣的特色“名片”，帶動(dòng)宋玉城、林伯渠故居、九里楚墓群、官亭溶洞休閑旅游，從而起到“四兩撥千斤”的作用。四、風(fēng)險(xiǎn)(threats)（一）周邊旅游區(qū)的直接競(jìng)爭(zhēng)太浮山的旅游資源與鄰近石門縣的夾山寺、壺瓶山景區(qū)等具有相似性，如宗教文化，生態(tài)環(huán)境等，周邊更有已形成高度知名度和美譽(yù)度的張家界，桃花源。（二）管理機(jī)構(gòu)及人才的缺乏景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由硬件設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)上升到管理制度、人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，太浮山旅游開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，管理結(jié)構(gòu)和人才體系沒(méi)有完整構(gòu)建，旅游人才數(shù)量和質(zhì)量缺乏，成為制約旅游發(fā)展的核心因素。如何在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植資源，處理好污水，生活垃圾，是一系列急需解決的問(wèn)題。表25 太浮山景區(qū)競(jìng)合分析景區(qū)功能開(kāi)發(fā)方向與本案關(guān)系夾山寺風(fēng)景區(qū)佛教圣地游覽、文化觀光，娛樂(lè)休閑佛教寺廟、闖王陵園、茶禪文化、休閑度假部分合作壺瓶山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游峽谷生態(tài)漂流、生態(tài)體閑觀光、滑雪滑草部分合作柳葉湖風(fēng)景區(qū)度假休閑娛樂(lè)、水上運(yùn)動(dòng)、郊野生態(tài)休閑度假、會(huì)議會(huì)展、水上運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)、水上游覽部分合作桃花源風(fēng)景區(qū)觀賞游覽、古村落、田園休閑秦人古村落、桃花節(jié)事活動(dòng)部分合作臨澧縣博物館科學(xué)考察文物展示合作荊州古城古城游覽古城墻部分合作萬(wàn)壽園建筑、園林景觀古水利工程觀光、園林景觀、英雄紀(jì)念園；部分合作武陵源生態(tài)觀光峰林峽谷觀光部分合作林伯渠故居故居觀光故居觀光、生態(tài)體驗(yàn)合作基于以上分析，可知太浮山的旅游資源與本縣和湖北荊州具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)采取主動(dòng)策略，加強(qiáng)與它們的資源整合；而與常德境內(nèi)的夾山寺、壺瓶山、柳葉湖具有一定的同質(zhì)性，太浮山競(jìng)爭(zhēng)力的提升必須尋找“特色和主題”。太浮山景區(qū)位于“大湘西”旅游板塊的邊緣與“長(zhǎng)常張”黃金旅游帶線上，是大湘西與長(zhǎng)常張旅游帶山的重要節(jié)點(diǎn)。2009年，張家界、常德、湘西自治州、懷化、邵陽(yáng)簽署《大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)合作協(xié)議書》，通過(guò)區(qū)域品牌打造、旅游資源整合、市場(chǎng)共同開(kāi)拓、網(wǎng)站與宣傳資料聯(lián)合制作等途徑，共同打造具有國(guó)際品質(zhì)的旅游品牌。二、與《常德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006－2025）》的對(duì)接分析《常德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》指出：重點(diǎn)打造兩條旅游發(fā)展軸線、構(gòu)建五大旅游功能區(qū)塊。太浮山景區(qū)位于常德城市旅游區(qū)與中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)的交接區(qū)域，因此規(guī)劃應(yīng)對(duì)接好常德市旅游發(fā)展規(guī)劃，特別是應(yīng)加強(qiáng)與常德城市旅游區(qū)的功能關(guān)系，將太浮山景區(qū)納入到常德市城市后花園范疇。同時(shí)，縣城總體規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類型及職能定位具有一定合理性，但沒(méi)有充分把握經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是太浮山景區(qū)的開(kāi)發(fā)必然對(duì)太浮鎮(zhèn)、文家鄉(xiāng)、陳二鄉(xiāng)的職能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。四、與《臨澧縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》的對(duì)接分析土地利用布局：本案規(guī)劃范圍以生態(tài)用地為主，確保存量不降低、用地性質(zhì)不發(fā)生變化。自然與人文景觀保護(hù)區(qū)管制規(guī)則—服從保護(hù)需要，用地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和人文景觀；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間內(nèi)調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護(hù)區(qū)、核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步停止。以森林植被為基礎(chǔ)，以生態(tài)為賣點(diǎn)，作為旅游開(kāi)發(fā)的前提。“3+5城市群”人口達(dá)4000多萬(wàn)，2008年GDP占全省的79%，是湖南旅游的門戶、最大的客源地及重要的旅游目的地。本案地處常德臨澧縣，緊鄰長(zhǎng)常張旅游發(fā)展核心軸，交通便利，“3+5城市群”成為本案的客源市場(chǎng)依托。臨澧縣地處常德與鄂中交通的咽喉，常荊高速公路的規(guī)劃使臨澧與荊州的聯(lián)系更加緊密，荊州旅游以三國(guó)文化、荊楚文化為核心，鄉(xiāng)村旅游為亮點(diǎn)。第二節(jié) 旅游市場(chǎng)態(tài)勢(shì)分析一、周末休閑為旅游市場(chǎng)新寵游客出游意識(shí)的成熟、“小黃金周”休假制度的實(shí)施使中短途游線受到廣大游客青睞，周末休閑市場(chǎng)成為市場(chǎng)的新寵，由于時(shí)間成本低、重游率高，大大刺激周末休閑產(chǎn)品的生長(zhǎng)，在大城市或城市群周邊形成明顯的“環(huán)城游憩帶”，集中在2小時(shí)生活圈內(nèi)。二、宗教旅游市場(chǎng)潛力巨大中國(guó)的宗教旅游具有以下特征：①參加人數(shù)多，游客組成廣泛，非宗教信徒占了多數(shù)；②產(chǎn)品多樣，形成以朝圣、文化參觀體驗(yàn)、宗教修身養(yǎng)性為主的產(chǎn)品體系；③宗教與民俗、娛樂(lè)活動(dòng)相互滲透；④群體穩(wěn)定。本案所在的常德地區(qū)，乃至周邊張家界、荊州等地，知名的宗教寺廟資源不多，市場(chǎng)需求缺少引爆點(diǎn)，通過(guò)本案開(kāi)發(fā)，激活與提升區(qū)域宗教旅游，打造常德的“南岳”。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活”為特征的鄉(xiāng)村旅游，消費(fèi)適中、時(shí)間成本低，滿足了城市居民回歸自然、追求新奇的訴求，該群體成為周末旅游市場(chǎng)的重要力量。第四章 發(fā)展定位與空間布局第一節(jié) 發(fā)展定位以太浮山優(yōu)美的山水景觀為資源背景，以深厚悠久的養(yǎng)生文化為底蘊(yùn)，結(jié)合度假休閑的旅游市場(chǎng)趨勢(shì)，同時(shí)對(duì)接湖南、常德、臨澧等旅游發(fā)展格局，將太浮山景區(qū)打造成集宗教文化體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假、山水觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)休閑為一體的生態(tài)旅游區(qū)。近期發(fā)展（20102015）：旅游起步階段常德市城市后花園啟動(dòng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和代表太浮山旅游形象以及具有拉動(dòng)作用的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目；建立完善旅游區(qū)的管理機(jī)制，優(yōu)化旅游區(qū)景觀生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)建設(shè)投入占規(guī)劃期總投放的32%，旅游人數(shù)年增幅達(dá)到15%20%。中期發(fā)展（20152020）：旅游成長(zhǎng)階段長(zhǎng)常張黃金旅游帶上的重要節(jié)點(diǎn)先期建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)并投放使用，其他規(guī)劃項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，景區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3A級(jí)。旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效顯著，景區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的4A級(jí)，發(fā)展為長(zhǎng)常張黃金旅游帶上的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，旅游業(yè)建設(shè)投入占規(guī)劃期總投放的43%，旅游人數(shù)年增幅達(dá)20%25%。