【正文】 .. 74 18. 數(shù)字景區(qū)子方案 ............................................................................................... 77 . 數(shù)字景區(qū)子方案背景介紹 .......................................................................... 77 . 數(shù)字景區(qū)子方案介紹 ................................................................................. 77 . 數(shù)字景區(qū)子方案功能及亮點 ....................................................................... 79 . 數(shù)字 景區(qū)子方案投資 ................................................................................. 80 19. 數(shù)字監(jiān)察子方案 ............................................................................................... 81 . 數(shù)字監(jiān)察子方案背景介紹 .......................................................................... 81 . 數(shù)字監(jiān)察子方案介紹 ................................................................................. 81 . 數(shù)字監(jiān)察子方案功能及亮點 ....................................................................... 82 . 數(shù)字監(jiān)察子方案投資 ................................................................................. 84 20. 電子政務(wù)子方案 ............................................................................................... 85 . 電子政務(wù)子方案背景介紹 .......................................................................... 85 . 電子政務(wù)子方案介紹 ................................................................................. 85 . 電子政務(wù)子方 案功能及亮點 ....................................................................... 86 . 電子政務(wù)子方案投資 ................................................................................. 88 21. 數(shù)字執(zhí)法子方案 ............................................................................................... 89 . 數(shù)字執(zhí)法子方案背景介 紹 .......................................................................... 89 . 數(shù)字執(zhí)法子方案介紹 ................................................................................. 89 . 數(shù)字執(zhí)法子方案功能及亮點 ....................................................................... 90 5 . 數(shù)字執(zhí)法 子方案投資 ................................................................................. 91 22. 政府熱線子方案 ............................................................................................... 93 . 政府熱線子方案背景介紹 .......................................................................... 93 . 政府熱線子方案介紹 ................................................................................. 93 . 政府熱線子方 案功能及亮點 ....................................................................... 94 . 政府熱線子方案投資 ................................................................................. 95 6 1. 智慧城市的定義 智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。 智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。這些子系統(tǒng)形成一個普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。而在未來，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，成為 新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實時反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。 2. 發(fā)展智慧城市的必要性 近年來，中國城市化步伐不斷加快，每年有 1500 萬人口進(jìn)入城市。《金融時報》 2020 年 9 月 21 日報道 ： 1980 年中國城市人口比例僅 20%，而到 2020 年這一比例達(dá)到 45%，是世界上城市人口最多的國家。 7 第一，城市保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展急需轉(zhuǎn)變增長方式，突破增長極限。 2020 年我國石油、天然氣的人均儲量分別只有世界人均水平的 %和%，而 2020 年我國單位 GDP 能耗則是日本的 倍，美國的 倍。在城市環(huán)保 方面，《 2020 年全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告》顯示，全國 509 個城市中生活污水集中處理率為零的城市有 178 個，生活垃圾無害處理率為零的城市有 130 個，在 293 個地級以上城市中，危險廢物集中處理率為零的城市有 80 個。這些問題使用傳統(tǒng)的技術(shù)和管理方法已經(jīng)難以有效解決，而目前發(fā)達(dá)國家正在研究如何創(chuàng)新性地使用新一代信息技術(shù)、知識和智能技術(shù)手段來重新審視城市的本質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)的定位、城市功能的培育、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市形象與特色等一系列現(xiàn)代城市發(fā)展中的關(guān)鍵問題，特別是通過智慧傳感和城市智能決策平臺解決節(jié)能、環(huán)保、水資源短缺等問題。 第二，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性要求產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。但我國目前大部分城市的支柱產(chǎn)業(yè)都是資源密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌。其實我 國城市是擁有非常豐富的人力資本和物質(zhì)資源的，這也是跨國公司在我國大量興辦研究院的原因。智慧城市則可以通過技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實體的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制（如智慧物流、智慧環(huán)保、智慧銀行和智慧醫(yī)院等），整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國的城市發(fā)展是隨著近幾十年 工業(yè)化步伐的加快而實現(xiàn)的，工業(yè)化在給我國人民帶來更多物質(zhì)財富的同時也徹底改變了人們的生活方式。但這就帶來了食品藥品安全、家政服務(wù)質(zhì)量和人身安全、社區(qū)安全等問題，尤其是食品安全問題已經(jīng)越來越突出。但隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大、流動人口增加和物流系統(tǒng)越來越復(fù)雜，傳統(tǒng)的由質(zhì)檢部門和居委會進(jìn)行管理的方式已經(jīng)難以勝任。國外先進(jìn)經(jīng)驗表明，城市的高宜居性，是穩(wěn)住和吸引高智能人才的重要條件之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了我國經(jīng)濟(jì)的一體化和全球化，也帶來了惡性傳染病爆發(fā)、惡性犯罪事件的增加、國際恐怖主義的威脅等問題。同時也可以通過其“學(xué)習(xí)”能力，不斷提高處理應(yīng)急事件和突發(fā)性事件的水平，使應(yīng)急預(yù)案程序化、智能化。 3. 全球智慧城市發(fā)展情況 進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，基于信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，新加坡、美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家以及印度、中國等發(fā)展中國家相繼出現(xiàn)了運(yùn)用信息通信技術(shù)，嘗試城市發(fā)展新模式的實踐。新加坡 2020 年啟動“智慧國 2020”計劃，意圖將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展一流的國際化城市。 目前全球（不含中國）約有 200 多個城市正在 建設(shè)智慧城市。加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批 90 個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達(dá) 193 個。 9 5. 智慧城市主要組成要素 智慧城市需要打造一個統(tǒng)一平臺，設(shè)立城市數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建三張基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過分層建設(shè)，達(dá)到平臺能力及應(yīng)用的可成長、可擴(kuò)充，創(chuàng)造面向未來的智慧城市系統(tǒng)框架。 10 6. 數(shù)字城管子方案 . 數(shù)字城管子方案背景介紹 改革開放以來，我國的城市建設(shè)飛速發(fā)展。主要表現(xiàn)為信息不及時，管理被動后置；政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不清，條塊分割；管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動式管理；缺乏有效的監(jiān)督和評價機(jī)制 。在此基礎(chǔ)上，通過實行新的 科學(xué)管理 方法，使 城市 管理 的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容 數(shù)字化 ，管理事件的處置精確化 ， 實現(xiàn) 城市管理 由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變 ，進(jìn)而全面提 高城 市管理的效率、質(zhì)量和水平。 . 數(shù)字城管子方案介紹 數(shù)字城管系統(tǒng)包括 9 個子系統(tǒng)：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、評價統(tǒng)計子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、城市部件更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)。 12 . 數(shù)字城管子方案功能及亮點 ? 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的主要功能 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。 ? 呼叫中心受理子系統(tǒng)的主要功能 城市管理指揮監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為三種：社會公眾舉報、監(jiān)督員上報和視頻監(jiān)控上報。 ? 協(xié)同工作子系統(tǒng)的主要功能 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供城市管理指揮監(jiān)督中心、專業(yè)部門等處于協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的相關(guān)辦公人員使用，用戶通過瀏覽器 ,就可以進(jìn)入城市管理協(xié)同工 作平臺。 協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn) 13 基于工作流的城市管理指揮監(jiān)督中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。 ? 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)的主要功能 監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理指揮監(jiān)督中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。 ? 評價統(tǒng)計子系統(tǒng)的主要功能 綜合評價子系統(tǒng)通過制訂監(jiān)督評價及考核的體系，對城市管理的各方面進(jìn)行綜合考核評價。系統(tǒng)具有動態(tài)設(shè)置和管理能力，能夠設(shè)定評價準(zhǔn)則、評價主體、評價模型自動執(zhí)行考評過程，并對考評結(jié)果以圖形和報表的形式進(jìn)行輸出，從而能夠指導(dǎo)日常工作的績效考核。 ? 城市部件更新子系統(tǒng)的主要功能 城市部件更新子系統(tǒng)用于在線修改城市部件數(shù)據(jù)，對于更 新和遺漏的數(shù)據(jù)可以不經(jīng)過專業(yè)普查單位重新普查，由監(jiān)督員直接上報。 ? 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)的主要功能 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。 14 ? 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)的主要功能 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護(hù)工作。 . 數(shù)字城管子方案投資 經(jīng)費(fèi)估算 舉例（以廣東佛山為例）： 佛山市建設(shè)數(shù)字城管的經(jīng)費(fèi)分別由市、區(qū)兩級財政承擔(dān)。 市場化要素大致包括：信息采集（即“養(yǎng)事不養(yǎng)人）、系統(tǒng)操作員（外包）、綜合普查、軟件開發(fā)、視頻監(jiān)控、設(shè)施維護(hù)管理、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)光纖租用、委托進(jìn)行可行性研究報告等。 如果市、區(qū)監(jiān)督、指揮中心需要新建，其場地建設(shè)、裝修費(fèi)用估算為 7200 萬元（費(fèi)用估算見表 2）。 表 1： 數(shù)字城管信息工程建設(shè)投資估算總表 序號