國(guó)外應(yīng)急救援體系小結(jié)doc-在線瀏覽
2024-08-28 00:41本頁(yè)面
【正文】 事故、恐怖襲擊等各類(lèi)重大突發(fā)事件發(fā)生后,一律由各級(jí)政府的應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度指揮,而平時(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)的工作, 如培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)和物資與技術(shù)保障等, 也歸口到政府的應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)。 分級(jí)響應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)模和強(qiáng)度, 而不是指揮權(quán)的轉(zhuǎn)移。 標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行主要是指從應(yīng)急準(zhǔn)備一直到應(yīng)急恢復(fù)的過(guò)程中, 要遵循標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行程序, 包括物資、調(diào)度、信息共享、通訊聯(lián)絡(luò)、術(shù)語(yǔ)代碼、文件格式乃至救援人員服裝標(biāo)志等。聯(lián)邦緊急救援隊(duì)伍被分成十二個(gè)功能組: 運(yùn)輸組、聯(lián)絡(luò)組、公共實(shí)施和公共工程組、消防組、信息計(jì)劃組、民眾管理組、資源人力組、健康醫(yī)療組、城市搜索和救援組、危險(xiǎn)性物品組、食品組、能源組, 每組通常由一個(gè)主要機(jī)構(gòu)牽頭。俄羅斯俄羅斯于1994年設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)部，負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。在全國(guó)范圍內(nèi)，以中心城市為依托，下設(shè)9個(gè)區(qū)域性中心（莫斯科、圣彼得堡、頓河羅斯托夫、薩馬拉、葉卡塔琳娜堡、諾瓦西比斯克、契塔和卡巴、洛夫斯克等），負(fù)責(zé)89個(gè)州的救災(zāi)活動(dòng)。司令部往往設(shè)在有化學(xué)工廠的城鎮(zhèn),下轄中央搜索分隊(duì)80個(gè), 分隊(duì)約由200名隊(duì)員組成。英國(guó)英國(guó)在應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后重建方面，建立了比較完善的機(jī)制，并不斷從具體事件汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)的能力。在重災(zāi)超過(guò)當(dāng)?shù)卣惺苣芰Φ那闆r下，鄰近地區(qū)會(huì)施以援手。該機(jī)構(gòu)首腦“緊急規(guī)劃長(zhǎng)官”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方資源處理危機(jī)以及向政府部門(mén)咨詢和請(qǐng)求支援。根據(jù)災(zāi)情，相應(yīng)政府部門(mén)會(huì)被指定為“領(lǐng)導(dǎo)政府部門(mén)”，負(fù)責(zé)在中央層面上協(xié)調(diào)行動(dòng)，保證各部門(mén)與地方政府聯(lián)絡(luò)順暢，并負(fù)責(zé)收集和發(fā)布災(zāi)情與救災(zāi)信息。英國(guó)政府的危機(jī)處理最高機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣緊急狀況委員會(huì)（COBRA），只在發(fā)生重大危機(jī)事件時(shí)啟用。2007 年6 月29 日和30 日，倫敦和格拉斯哥發(fā)生3 起汽車(chē)炸彈襲擊未遂事件?；謴?fù)災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各地方政府部門(mén)還須向受災(zāi)單位提供恢復(fù)生產(chǎn)的建議和支持，包括連續(xù)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃及融資建議等。英國(guó)非常重視災(zāi)區(qū)受損交通基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，各機(jī)構(gòu)分工明確，職責(zé)清楚。在應(yīng)急救災(zāi)工作中，英國(guó)政府首先以防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，要求各組織機(jī)構(gòu)把危機(jī)管理納入日常工作重點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，災(zāi)難預(yù)防，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí)，做好充分準(zhǔn)備，以防萬(wàn)一。2007 年夏，英格蘭和威爾士發(fā)生重大洪災(zāi)，13 人喪生， 萬(wàn)座房屋被毀。另外，洪災(zāi)過(guò)后，英國(guó)地方政府加強(qiáng)了對(duì)提高公眾減災(zāi)意識(shí)的重視程度。比如，列出最需要的電話號(hào)碼，災(zāi)難發(fā)生后知道如何關(guān)閉水、電和天然氣系統(tǒng)等。為協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的緊急應(yīng)變工作和活動(dòng)，英國(guó)政府于2001 年設(shè)立了非軍事意外事件秘書(shū)處，作為內(nèi)閣辦公室的一部分。英國(guó)還建立了意外事件規(guī)劃學(xué)院，專(zhuān)門(mén)從事英國(guó)應(yīng)急理論、應(yīng)急措施、跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的研究。澳大利亞澳大利亞的公共安全管理機(jī)制設(shè)置三個(gè)層次的關(guān)鍵性機(jī)構(gòu): 第一, 在中央設(shè)置反危機(jī)任務(wù)組CCDTF, 主席由總理和內(nèi)閣任命, 委員為各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的代表。 第三,在國(guó)家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心NEMCC設(shè)危機(jī)管理聯(lián)絡(luò)官EMM, 為政府各部門(mén)的聯(lián)絡(luò)員, 專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危機(jī)管理局下達(dá)的跨部門(mén)任務(wù)。聯(lián)邦政府主要的緊急事務(wù)管理實(shí)體機(jī)構(gòu)是隸屬于國(guó)防部的聯(lián)邦應(yīng)急管理署EMA, 于1974年在原先民防局基礎(chǔ)上成立的。EMA堪培拉指揮部設(shè)有一個(gè)協(xié)調(diào)室, 稱(chēng)之為國(guó)家危機(jī)管理協(xié)調(diào)中心,
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