【正文】 備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。應(yīng)按《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第六條要求，設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門(mén)，主要負(fù)責(zé)：a)落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；b)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施的落實(shí)；c)組織安全生產(chǎn)的檢查活動(dòng)；d)排查整改事故隱患：e)落實(shí)職業(yè)健康保障：f)參與或主持事故調(diào)查分析和處理；g)負(fù)責(zé)日常安全管理工作。三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)是審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施情況、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)投入情況，研究和審定本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)消除事故隱患的措施，決定安全生產(chǎn)方面的其它重大問(wèn)題。[二 考評(píng)內(nèi)容磊廠 考評(píng)辦法]分值 建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。 對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。 定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最核心的安全管理制度，是根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則，明確企業(yè)各級(jí)人員、職能部門(mén)及工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。所以，為便于實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理，企業(yè)需把單位內(nèi)各職能、各層次有關(guān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)限及其接口關(guān)系應(yīng)有針對(duì)性地界定和形成文件，如建立組織結(jié)構(gòu)圖，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制等。 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)表明，單位的最高管理者在安全生產(chǎn)管理工作中的核心作用不容忽視，單位的安全生產(chǎn)管理工作做得好不好，關(guān)鍵在于最高管理者，所以安全生產(chǎn)管理的最終責(zé)任應(yīng)由最高管理者承擔(dān)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的成功實(shí)施，需要組織的全體員工參與，因此，不能認(rèn)為只有安全生產(chǎn)管理部門(mén)才負(fù)有這方面的責(zé)任，組織內(nèi)的其它所有部門(mén)，都不能置身事外，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須覆蓋組織的所有部門(mén)和活動(dòng)，所有崗位均應(yīng)清楚崗位責(zé)任制的內(nèi)容。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和權(quán)限進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)落實(shí)情況考核，定期對(duì)適宜性評(píng)審，適宜性是指所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否適合企業(yè)的實(shí)際情況，包括規(guī)模、性質(zhì)和安全健康管理的特點(diǎn)，以及是否適應(yīng)環(huán)境變化的情況。3．安全投入考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評(píng)辦法 建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理度。 保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。 制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：(1)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施：(2)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；(3)安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改； (4)職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢： (5)設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)： (6)應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練： (7)安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)： (8)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。 企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，明確適用范圍、職責(zé)、流程、管理和監(jiān)督程序，建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，每年度及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。 安全生產(chǎn)投入應(yīng)做到： a)制定年度安全投入使用計(jì)劃； b)按計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用； c)按計(jì)劃使用費(fèi)用。提取的安全費(fèi)用不能滿足安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和日常安全管理要求，視為未滿足安全生產(chǎn)費(fèi)用投入。2 無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分：未以文件形式發(fā)布生效的，扣1分。3 未繳納的，不得分；無(wú)繳費(fèi)相關(guān)資料的，不得分。5 有關(guān)保險(xiǎn)評(píng)估、年費(fèi)、返回資料、賠償?shù)荣Y料不全的，每一項(xiàng)扣2分；未進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定的，不得分：傷殘等級(jí)鑒定每少一入，扣2分；賠償有一人不到位的，水泥生產(chǎn)企業(yè)不得分。建立管理制度，并應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。這改變了過(guò)去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。如2011年1月1日起實(shí)施的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地方立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保。 職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。 有關(guān)繳費(fèi)發(fā)票、工傷事故認(rèn)定等級(jí)、賠付憑證、保險(xiǎn)評(píng)估、返回資料、賠償?shù)荣Y料應(yīng)按要求保存。2 無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分；缺少識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新等環(huán)節(jié)要求以及部門(mén)、人員職責(zé)等內(nèi)容的，扣1分：未以文件形式發(fā)布生效的，扣1分。3 每少一個(gè)部門(mén)和基層單位定期識(shí)別和獲取的，扣1分；未及時(shí)匯總的，扣1分；未分類匯總的，扣1分。3 未定期識(shí)別和獲取的，不得分；工作程序或結(jié)果不符合規(guī)定的，每次扣1分：無(wú)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求清單的，不得分：每缺一個(gè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求文本或電子版的，扣1分。4 未及時(shí)融入的，每項(xiàng)扣2分；制度與安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求不符的，每項(xiàng)扣2分。4 未培訓(xùn)考核的，不得分：無(wú)培訓(xùn)考核記錄的，不得分；每缺少一項(xiàng)培訓(xùn)和考核，扣1分。安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系龐大、復(fù)雜，且包含的法規(guī)繁多，單位必須在確定它應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)法規(guī)及其他要求的基礎(chǔ)上，達(dá)到遵守法規(guī)的目的。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定制度，對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求進(jìn)行識(shí)別和獲取，其主要內(nèi)容包括：識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新涉及的部門(mén)和人員及其職責(zé)、周期等。 及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中，使企業(yè)制定的規(guī)章制度符合法律法規(guī)的要求。法律法規(guī)與其他要求的傳達(dá)方式可包括： a．櫥窗； b．顯示屏；c．局域網(wǎng)；d．班前班后會(huì)；e．員工手冊(cè)：￡短信；g．安全法規(guī)宣傳手船；h．傳單；i．安全知識(shí)競(jìng)賽：j．安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周。2 無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分：未以文件形式發(fā)布盼，不得分：缺少環(huán)節(jié)內(nèi)容的，每項(xiàng)扣1分。10 未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺一項(xiàng)制度，扣1分：制度內(nèi)容不符合規(guī)定或與實(shí)際不符的，每項(xiàng)制度扣1分；無(wú)制度執(zhí)行記錄的，每項(xiàng)制度扣1分。4 未發(fā)放的，扣2分；無(wú)培訓(xùn)和考核記錄的，不得分；每缺少一項(xiàng)培訓(xùn)和考核的，扣1分。 ，還要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度，尤其關(guān)注水泥生產(chǎn)企業(yè)涉及的卷?yè)P(yáng)機(jī)等特種設(shè)備、油料、化學(xué)藥品等相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、料位儀放射源等管理制度。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素； (3)制度要涵蓋到企業(yè)生產(chǎn)的所有場(chǎng)所、所有人，要貫徹“縱向到底，橫向到邊”的原則： (4)制度既要有原則性，又要有操作性，條文要具體，制定的指標(biāo)要切實(shí)可行，對(duì)于原則性的條款，必須頒布相應(yīng)的執(zhí)行條例和實(shí)施細(xì)則； (5)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定要和管理制度配套，切忌各項(xiàng)制度與規(guī)定之間互相沖突。安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等五個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)針對(duì)不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度，還可印制員工安全生產(chǎn)手冊(cè)，內(nèi)容包括規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)、個(gè)人安全績(jī)效考評(píng)等。考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評(píng)辦法 基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。 向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。 編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。 安全操作規(guī)程是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，為消除能導(dǎo)致人身傷亡或造成設(shè)備、財(cái)產(chǎn)破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術(shù)要求和實(shí)施程序的統(tǒng)一規(guī)定。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估（），針對(duì)性地提出控制措施的基礎(chǔ)上，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生。不宜由咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程。 操作規(guī)程應(yīng)發(fā)放到相關(guān)崗位人員，并進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。5 未進(jìn)行評(píng)估的，不得分；無(wú)評(píng)估報(bào)告的，不得分；評(píng)估報(bào)告每缺少一個(gè)方面內(nèi)容的，扣1分；評(píng)估結(jié)果與實(shí)際不符的，扣2分。 企業(yè)對(duì)以上文件的的檢查和評(píng)估可采用審核、會(huì)議、或文件記錄、對(duì)設(shè)施的檢查、巡視、面談、對(duì)項(xiàng)目或工作的評(píng)審、常規(guī)抽樣分析、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或直接觀察等方式進(jìn)行。 企業(yè)可以自行進(jìn)行檢查評(píng)估，也可以委托專業(yè)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行。5 應(yīng)組織修訂而未組織進(jìn)行的，不得分：該修訂而未修訂的，每項(xiàng)扣1分；無(wú)修訂計(jì)劃和記錄資料的，不得分。 規(guī)章制度屬于管理標(biāo)準(zhǔn)范疇，操作規(guī)程屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇，應(yīng)制定修訂計(jì)劃，確保修訂能考慮到必要的修訂輸入，確保規(guī)章制度和操作規(guī)程適用有效。2 無(wú)該項(xiàng)制度的，不得分：未以文件發(fā)布的，不得分；未明確安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂等責(zé)任部門(mén)／人員、流程、形式、權(quán)限等的，扣1分；未明確具體的檔案資料、保存周期、保存形式等的，扣1分。2 未按文件管理制度執(zhí)行的，不得分：缺少環(huán)節(jié)記錄資料的，扣1分。2 未實(shí)行檔案管理的，不得分；檔案管理不規(guī)范的，扣2分；每缺少一類檔案，扣1分。必須建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)／人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。 2)文件的使用與管理 發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。 4)失效文件的處理和保存 對(duì)于失效或作廢文件應(yīng)及時(shí)從所有發(fā)放或使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用。 5)記錄和檔案管理 企業(yè)應(yīng)對(duì)安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時(shí)所產(chǎn)生的一些記錄、臺(tái)帳、檔案和資料等明確標(biāo)識(shí)，制定其貯存、保護(hù)、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的管理要求。所有文件均須字跡清楚、文字簡(jiǎn)練、不含有多義性。 對(duì)考評(píng)內(nèi)容要求的主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理，設(shè)置檔案庫(kù)房的，檔案庫(kù)房要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲(chóng)、防塵、防污染等庫(kù)房安全管理要求，配備防盜門(mén)窗、滅火器材、溫濕度調(diào)控設(shè)施、遮光窗簾、防蟲(chóng)藥品等檔案安全保管設(shè)施和用品。5．教育培訓(xùn)考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評(píng)辦法 建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。 確定安全教育培訓(xùn)主管部門(mén)，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。 按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。5 未按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的，每次扣1分；記錄不完整不齊全的，每項(xiàng)扣1分：未進(jìn)行效果評(píng)估的，每次扣1分：未根據(jù)評(píng)估作出改進(jìn)的，每次扣1分；未實(shí)行檔案管理的，不得分：檔案資料不完整不齊全的，每項(xiàng)扣1分。所以，單位要進(jìn)行全面職業(yè)健康安全培訓(xùn)，以使全體員工具備安全意識(shí)和完成與安全生產(chǎn)相關(guān)工作任務(wù)的能力。確定單位內(nèi)部的培訓(xùn)的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上的員工兩個(gè)方面考慮。制定培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)考慮《消防法》《職業(yè)病防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法規(guī)對(duì)培訓(xùn)工作提出的要求。培訓(xùn)效果的評(píng)估可從短期知識(shí)的掌握和長(zhǎng)期技能的提升兩方面考慮，(1)、短期方面，應(yīng)從學(xué)員中獲得有關(guān)培訓(xùn)方式、獲得知識(shí)技能等方面的反饋信息； (2)、長(zhǎng)期方面，應(yīng)對(duì)學(xué)員的工作業(yè)績(jī)和生產(chǎn)違章情況改進(jìn)作出評(píng)價(jià)。只有把培訓(xùn)管理與現(xiàn)場(chǎng)安全管理同等看待，才能發(fā)揮其效果。4 主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格就上崗的，不得分；安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)的，每一人扣1分：培訓(xùn)要求不符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）要求的，每次扣1分。 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。培訓(xùn)應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）要求?？荚u(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值考評(píng)辦法對(duì)崗位操作人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格的人員，不得上崗。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育和培訓(xùn)。5 未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就上崗的，每人次扣1分；未進(jìn)行“三級(jí)”安全教育的，每人次扣1分：在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新設(shè)施投入使用前，未對(duì)崗位操作人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育培訓(xùn)的，每人次扣1分；未按規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)崗、離崗者進(jìn)行培訓(xùn)考核合格就上崗的，每人次扣1分。 保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。 廠級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： a)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)： b)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； c)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)： d)有關(guān)事故案例等。 班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： a)崗位安全操作規(guī)程； b)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)； c)有關(guān)事故案例； d)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。 通過(guò)培訓(xùn)