【正文】 包括創(chuàng)建目標(biāo)、職責(zé)分解、階段步驟、獎懲辦法等內(nèi)容；5.“分級管理、分線負(fù)責(zé)”系統(tǒng)管理體系文件；、考評標(biāo)準(zhǔn)、考評檢查表和自評匯總表。因此,做好基礎(chǔ)管理文件的制定和資料的整理是搞好基礎(chǔ)管理自評關(guān)鍵一環(huán)。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)適合企業(yè)的需要,應(yīng)涵蓋企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動,不應(yīng)有漏項。企業(yè)應(yīng)建立如下規(guī)章制度。企業(yè)根據(jù)國家和企業(yè)自身發(fā)展應(yīng)在長遠(yuǎn)規(guī)劃中有職業(yè)安全健康內(nèi)容,年度計劃中有考核指標(biāo)體系和為預(yù)防事故和改善勞動條件所投入的改造資金、教育費用等計劃。企業(yè)根據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》和自身規(guī)模及特點配備職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和人員,機(jī)構(gòu)和人員必須是以文件形式發(fā)布確定,企業(yè)應(yīng)有三級職業(yè)安全健康管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖,有管理職能文件。三、設(shè)備設(shè)施文件資料準(zhǔn)備應(yīng)有全廠設(shè)備設(shè)施工具與物質(zhì)管理制度文本和臺帳,包括總數(shù)量、型號與規(guī)格,分布單位的數(shù)量及平面布置圖,注明在用、大修、封存、調(diào)撥、報廢等現(xiàn)狀。各類設(shè)備設(shè)施與實際相符的圖紙資料。各類測試與記錄。 相應(yīng)的勞保用品配置清單以及進(jìn)場的驗收記錄和生產(chǎn)廠商的資料等。2．職業(yè)危害防護(hù)設(shè)備設(shè)施防護(hù)設(shè)備的管理制度防護(hù)設(shè)備的臺帳（包括：設(shè)備名稱、編號、投入使用時間、分布地點等）；防護(hù)設(shè)備的檔案（包括：登記表、使用地點、隨機(jī)技術(shù)資料、效果鑒定、運行記錄、維修資料等）。4．職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料職業(yè)危害作業(yè)人員名單；職業(yè)危害作業(yè)人員上崗前、在崗內(nèi)的定期以及離崗、退休的體檢報告；職業(yè)危害作業(yè)人員健康檔案定期分析報告。如某臺設(shè)備專用的除塵器計為一臺；多臺設(shè)備或多個工位的抽風(fēng)除塵若集中于一個主管道處理的，只計為一臺；一個系統(tǒng)有多級除塵和凈化裝置，甚至于在風(fēng)機(jī)上有消聲裝置的，也計為一臺；但多臺高頻淬火或高頻焊接的工位屏護(hù)雖共用一個接地系統(tǒng)，則應(yīng)按設(shè)備工位計算臺數(shù)。第三章 企業(yè)自評自查企業(yè)經(jīng)過文件資料準(zhǔn)備之后,開始企業(yè)自查。因此,企業(yè)自查是一個嚴(yán)密細(xì)致、嚴(yán)格把握的工作,只有企業(yè)自查做到位、做得好,才能發(fā)現(xiàn)問題、找到問題,為企業(yè)自評做好準(zhǔn)備,這一過程非常重要,是一個全員參加的工作?？荚u的對象是企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系，它涉及到企業(yè)的各部門、各項工作、各種人員及生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。二、設(shè)備設(shè)施自查設(shè)備設(shè)施安全考評是系統(tǒng)地考評企業(yè)中設(shè)備、設(shè)施、工具、物資等固有的危險源(因素)的受控狀況，從而消除物的不安全狀態(tài)，確保本質(zhì)安全性。其中：1．易燃易爆考評內(nèi)容包括工業(yè)氣瓶、危險化學(xué)品庫、油庫油罐、液化氣站、煤氣站、制氧站、壓力容器、乙炔發(fā)生站、鍋爐預(yù)輔機(jī)、空壓機(jī)、木料場所等11個項目，考評分值為163分。3．電氣考評內(nèi)容包括變配電系統(tǒng)、低壓電氣線路、動力(照明)配電箱(柜、板) 、電網(wǎng)接地系統(tǒng)、防雷接地系統(tǒng)、電焊機(jī)、手持電動工具、移動電氣裝備、電氣試驗站(臺、室)等10個考評項目，考評分值為137分。三、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康自查作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評是對企業(yè)的作業(yè)環(huán)境狀況，以及職業(yè)危害因素、職業(yè)健康和產(chǎn)生職業(yè)病的條件等的危險性度量。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評內(nèi)容包括廠區(qū)環(huán)境、車間環(huán)境、倉庫、危險化學(xué)品使用現(xiàn)場、職業(yè)危害作業(yè)點達(dá)標(biāo)率、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施合格率、職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害分級和職業(yè)病管理等9個考評項目，考評合計分值為170分。四、分級管理、分線負(fù)責(zé)安全管理體系是否形成的自查《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》的核心是實現(xiàn)分級管理分線負(fù)責(zé)的系統(tǒng)管理體系，企業(yè)職業(yè)安全健康工作必須按“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的安全系統(tǒng)管理方法開展工作。實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。按層次與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分為：安全生產(chǎn)最高管理層：廠級：廠長、副廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師。安全生產(chǎn)基層管理層：班(組)級：班(組)長。大致可分為生產(chǎn)系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、人事教育系統(tǒng)、基建系統(tǒng)、福利系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)。通過級與線的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了縱橫交錯的企業(yè)綜合安全系統(tǒng)管理網(wǎng)絡(luò)。我們稱之為橫向到邊，縱向到底，上下貫通融通一體的網(wǎng)絡(luò)體系。（2）分廠級（或車間、科室級）：貫徹廠級安全生產(chǎn)規(guī)章制度，部署和落實；制定本單位安全措施計劃并組織實施；檢查和評價不安全因素，預(yù)防控制事故；辦理危險作業(yè)申請，落實防護(hù)措施；進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；糾正違章，參與事故調(diào)查處理?！叭v” 1）講昨天安全情況，提出今天安全要求；2）講正確使用工卡具和防護(hù)用品；3）講安全監(jiān)護(hù)?！叭濉?）清點工具歸位；2）清理電線，拉斷電源；3）清楚地交接安全問題。負(fù)責(zé)貫徹政策、規(guī)定，劃分副廠長安全生產(chǎn)職責(zé)，組織安技機(jī)構(gòu)，配備人員，聽取匯報、分析形勢，落實安措資金，落實整改措施，對重大問題作出決策。技術(shù)副廠長：對科研、設(shè)計、工藝、設(shè)備、工具、工裝等安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，對企業(yè)產(chǎn)品的安全功能負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)規(guī)程和有關(guān)安全技術(shù)管理制度。經(jīng)營副廠長：對分管的供、銷、運負(fù)安全責(zé)任。生活福利副廠長：對本企業(yè)房屋修繕，醫(yī)療衛(wèi)生和福利設(shè)施等安全工作負(fù)責(zé)。分線負(fù)責(zé)實行安全生產(chǎn)的目標(biāo)管理，實行系統(tǒng)預(yù)測、評價并制定相應(yīng)對策。安全系統(tǒng)在動態(tài)管理中不停的運動，進(jìn)行安全生產(chǎn)的全員管理為安全生產(chǎn)提供了保證。每種自查的內(nèi)容、目的和方式有所不同,但依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是相同的。二、車間班組自查車間班組對照標(biāo)準(zhǔn)對擁有的項目進(jìn)行自我檢查，只有車間班組對每一設(shè)備和每一部位自查到位，才能保證全廠自查的效果。一、基礎(chǔ)管理的查證基礎(chǔ)管理考評是《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》的三大組成部分之一，共有15個項目，計230分。管理的涵義，可以從它的職能或功能來分析。他認(rèn)為管理功能包括計劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制，這就是所謂的“五功能學(xué)派” 。提到功能，除上述五項外，還有人事、激勵、調(diào)集資源、通訊聯(lián)系、創(chuàng)造革新、決策等。安全管理則是以生產(chǎn)活動為中心，以保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全和健康，保護(hù)國家財產(chǎn)不受意外損失和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理系統(tǒng)不可分割的一部分，和企業(yè)各項工作都發(fā)生直接的聯(lián)系，它滲透到各項工作的全過程中，是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過程的綜合管理。安全管理體系是通過一定的制度、規(guī)章、方法、程序、機(jī)構(gòu)等把企業(yè)中各個部門、各個組織、各個階段、各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作有機(jī)地組織起來，形成一個既有明確的目標(biāo)和任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體?？荚u層次涉及到企業(yè)高層、中層和基層各層次人員安全素質(zhì)高低及對不安全行為的控制能力?；A(chǔ)管理考評不是單純考評企業(yè)安全管理部門，而是考評廠長領(lǐng)導(dǎo)下安全生產(chǎn)管理體系對安全生產(chǎn)計劃、組織、控制的完善性、可靠性和有效性及對人的不安全行為的控制能力。機(jī)械制造企業(yè)以單體設(shè)備為主，不同于化工、電力等設(shè)備那樣相互之間有較強(qiáng)的系統(tǒng)整體性。我國確立了“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。這些經(jīng)驗、辦法不但不能丟掉，而且要切實抓好。但我國的生產(chǎn)力水平與世界上先進(jìn)國家相比還相當(dāng)落后，機(jī)械設(shè)備、設(shè)施要達(dá)到本質(zhì)安全性的要求還有相當(dāng)大的困難。防止事故最有效的辦法是提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動把基礎(chǔ)管理作為主要內(nèi)容，正是適應(yīng)了當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要。1)“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的查證“分級管理，分線負(fù)責(zé)”是安全管理體系的組織要求，是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破口，是貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實責(zé)任指標(biāo)的保證，是形成企業(yè)上下縱橫交錯矩陣形安全管理體系的核心。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。車間主任(或分廠廠長)、班組長分別擁有中層、基層指揮權(quán)，也必須對所領(lǐng)導(dǎo)單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機(jī)構(gòu)，但不是安全生產(chǎn)管理的唯一機(jī)構(gòu)。考評安全生產(chǎn)管理體系的組織建設(shè)，關(guān)鍵是查證是否符合“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的原則要求，其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，安全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系的形成和在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。企業(yè)應(yīng)培訓(xùn)和培養(yǎng)此項專業(yè)人才，以適應(yīng)工作的開展。安全生產(chǎn)工作在責(zé)任制明確基礎(chǔ)上，職能部門還必須相互配合，才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。為了保證橫向協(xié)調(diào)，必須進(jìn)行安全指標(biāo)分解，并使安全生產(chǎn)各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確橫向流程。安全檢查與事故隱患整改，使用各類檢查表使安全檢查業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同時必須明確橫向流程使之暢通。安技部門配合有關(guān)部門對于分廠未能解決的問題分輕重緩急制訂事故整改計劃或采取防范措施，并落實責(zé)任部門和責(zé)任人。隱患整改后，應(yīng)在整改計劃中注明該項目完成驗收的時間。因此，在健全各級安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，還需要突出在工作各環(huán)節(jié)上企業(yè)各橫向部門的相互配合。辦理復(fù)工手續(xù)時，通知安技部門進(jìn)行復(fù)工教育。因此，建立廠內(nèi)安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化并明確橫向流程，會促使安全管理體系等級鏈及各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合。3)有效性的查證有效性的要求是企業(yè)在計劃、組織、控制安全生產(chǎn)工作上富有成效，安全管理體系的工作不但有效果，而且有效率。規(guī)劃、目標(biāo)不能作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主導(dǎo)思想落實于行動，計劃不能在人、財、物等方面給予保證，不能按期完成，效果差的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)判斷為不合格項。各類規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理體系的組織基礎(chǔ)?？刂频挠行酝ㄟ^現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，加強(qiáng)安全管理，可提高安全管理水平和工作效率。通過資金的合理投入，使人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)各因素達(dá)到最佳配合，總之，通過有效管理，提高企業(yè)對災(zāi)害控制能力，可達(dá)到對事故和職業(yè)危害的有效控制。通過綜合分析，從機(jī)械制造企業(yè)擁有的眾多硬件系統(tǒng)類型中，選出共性較多、危險性較突出的51種，作為設(shè)備設(shè)施安全考評對象。（1）考評的要求1）系統(tǒng)整體性要求對工廠這一大系統(tǒng)來說，每一個危險性評價項目的對象，都是一個子系統(tǒng)。這就要求企業(yè)要做到以下幾點：理順每一個設(shè)備設(shè)施安全考評項目的管理關(guān)系和管理職責(zé)，例如由哪個部門統(tǒng)管，由哪些部門分管，如何分管，以及從采購、入庫、安裝、驗收、使用、維護(hù)、定期檢測、修理到 報廢，都要在工廠管理制度中作出明確規(guī)定；清擁有數(shù)量，隨時掌握在用分布情況和封存、報廢、在修等現(xiàn)狀，做到帳與帳、帳與物相符；通過對每一個設(shè)備設(shè)施安全考評項目所對應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、物質(zhì)的100％考評，徹底了解它們的本質(zhì)安全技術(shù)狀態(tài)和存在環(huán)境安全技術(shù)狀態(tài)；在對每一個子系統(tǒng)進(jìn)行專題考評的基礎(chǔ)上，對整個設(shè)備設(shè)施安全考評部分做出綜合考評。2）系統(tǒng)安全性、可靠性要求對工廠硬件系統(tǒng)進(jìn)行考評時，決不能只根據(jù)其現(xiàn)存本質(zhì)安全技術(shù)狀態(tài)來作出考評結(jié)論，更重要的是要通過對管理制度、檔案資料并結(jié)合硬件系統(tǒng)現(xiàn)存本質(zhì)安全技術(shù)狀態(tài)反復(fù)考證，才能作出該系統(tǒng)在一定時期內(nèi)保持可靠狀態(tài)的考評結(jié)論。這有兩種情況：一種是有些設(shè)備、設(shè)施應(yīng)在運轉(zhuǎn)與停止運轉(zhuǎn)兩種狀態(tài)下進(jìn)行考評；另一種是有些設(shè)備、設(shè)施在生產(chǎn)中不允許停止運轉(zhuǎn)，這就要依據(jù)這些設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)檔案來分析、判斷其危險狀態(tài)和危險發(fā)展趨勢，進(jìn)而得出考評結(jié)論。（2）考評的方法與步驟1）建立專業(yè)考評小組對工廠硬件系統(tǒng)進(jìn)行考評，按其專業(yè)技術(shù)性質(zhì)，一般應(yīng)建立四個專