【正文】 財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。3　 HSE管理體系要素 HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成： 1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 4．承包商和供應(yīng)商管理 （設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) 6．運(yùn)行和維修 7．變更管理和應(yīng)急管理 8．檢查和監(jiān)督 9．事故處理和預(yù)防 10．審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn) 這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。 公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。在開(kāi)展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開(kāi)展各層次的HSE培訓(xùn)。3．1 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任3．1．1 總則 公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。 b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。3．1．3 方針目標(biāo) 方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。 a)各級(jí)企業(yè)的管理者通過(guò)自身的HSE表率，樹(shù)立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為； b)各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施； c)各級(jí)企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源； d)直屬企業(yè)最高管理者對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門(mén)高層管理者HSE責(zé)任。 建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。 3．2．2 組織機(jī)構(gòu)公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。3．2．3 職責(zé) a)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門(mén)的職責(zé)，并提供必要的資源支持。 b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)的HSE職責(zé)，配置必要的資源。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 d)公司的各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。通過(guò)審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。以此為依據(jù)，確定部門(mén)、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。 2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門(mén)和下屬單位意見(jiàn)反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。 3．2．5 資金 公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。3．2．7 文件控制3．2。 ——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告； ——事故的調(diào)查和處理報(bào)告； ——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料； ——各類報(bào)表等。3．2．7．3 修訂 建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖2。3．3．2．2 危害和影響的確定 a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過(guò)程。 3)事故及潛在的緊急情況，包括來(lái)自： ——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程中的缺陷； ——設(shè)備失效； ——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害； ——違反生產(chǎn)操作規(guī)程； ——違反安全規(guī)程； ——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。 5)丟棄、廢棄、拆除與處理。選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序危害和影響的確定選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則評(píng)價(jià)危害和影響記錄重要危害和影響建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施圖2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序 b)公司應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定。3．3．2．3 選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則 a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。 b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 1)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)； 3)考慮來(lái)自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見(jiàn)； 4)由具有資格的、有能力的人員來(lái)實(shí)施； 5)定期進(jìn)行。3．3．2．5 記錄重要危害和影響 a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說(shuō)明削減措施。3．3．2．6 建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo) a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。 b)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。3．3．2．7 確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。3．3．2．8 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。 b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。3．3．3．2 環(huán)境因素的變更 在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素： a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更； b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更； c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。3．3．3．4 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定 直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。3．3．3．5 環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案 直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。3．3．4 隱患治理3．3．4．1 隱患評(píng)估 a)自評(píng)：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估方法對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括： 1)評(píng)估報(bào)告； 2)評(píng)審意見(jiàn)； 3)技術(shù)結(jié)論； 4)隱患治理方案； 5)整改進(jìn)度和責(zé)任人； 6)資金概預(yù)算情況等。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門(mén)審查并組織實(shí)施。3．3．4．2 隱患治理 直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。 承包商管理 資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證) a)制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃； b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊(cè)；