【正文】 全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。 職業(yè)安全衛(wèi)生影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。 目標(biāo) 組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為、并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的、要求和結(jié)果。 不符合 任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。說明：（1） 受組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的含義是：a. 影響工作場(chǎng)所內(nèi)、外人們的健康，可能受影響的有組織的員工、實(shí)習(xí)人員、參觀者、承包商和社區(qū)人員等；b. 影響有關(guān)人員和團(tuán)體的利益，可能受影響的有股東、供應(yīng)商、承包商和顧客等。說明：（1）事故也是一種事件，事件的概念包含了事故；（2）在本規(guī)范中，事故是指造成損失的事件，而事件則指未造成損失的事件，事故通常是一系列有序事件的結(jié)果事件。 事件 造成或可能造成事故的事情。 危害辯識(shí) 識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。說明：（1）這種根源或狀態(tài)來自工作活動(dòng)中物、人和管理幾個(gè)方面；（2）當(dāng)危害具有造成損失的可能時(shí)便成為了危險(xiǎn)；（3）危害的概念與“隱患”相似，與危險(xiǎn)源不同。注：不要求從過程發(fā)生在所有的活動(dòng)領(lǐng)域。 審核判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過程。）2. 術(shù)語和定義 事故 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。標(biāo)準(zhǔn)提出的所有的要求，旨在幫助組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性和復(fù)雜性。OHSAS 18001 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)1．范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。（本規(guī)范不闡述具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，也不對(duì)管理體系的設(shè)計(jì)提出詳細(xì)的規(guī)范）本規(guī)范適用于任何有以下愿望的組織：（1） 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有效的控制和消除員工和其他有關(guān)人員可能遭受的危害及危險(xiǎn)因素；（2） 實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；（3） 保證遵循其所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；（4） 向社會(huì)表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則；（5） 謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；（6） 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并公開評(píng)價(jià)結(jié)果。（本規(guī)范乃針對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。說明：（1） 死亡：任何由于工作事故導(dǎo)致的死亡，不論傷、死之間時(shí)間多長(zhǎng)；（2） 傷害事故包括上下班事故；（3） 其他損失事故包括停產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、不造成本組織人員傷害的交通事故等。 持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。 危害 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害源是指某些物質(zhì)超過其臨界量時(shí)的狀態(tài)。說明：危害的特性是指危害的類別及其造成事故的類型。 注：未造成職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失后果的事件被稱之為“未遂事件，術(shù)語“事件”包括“未遂事件”。 相關(guān)方關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。（2）組織職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效可能涉及的方面有主管當(dāng)局、銀行、保險(xiǎn)公司、法律機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。說明：（1）不符合的概念在本規(guī)范中含有尚未形成損失的意思；（2）不符合是形成事故的事件序列的開端。注：如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。說明：（1）“作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)”包括雇主提供的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和非生產(chǎn)（如后勤）場(chǎng)所；（2） 職業(yè)安全衛(wèi)生不包括產(chǎn)品和服務(wù)安全，也不包括一般的傷病醫(yī)療和衛(wèi)生保?。唬?） 有關(guān)財(cái)產(chǎn)和其他損失，由于在“事故”、“危害”和“不符合”概念中均提及，所以也屬于職業(yè)安全衛(wèi)生的范疇。 組織具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)。 績(jī)效組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果。說明：績(jī)效反映在職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)程度的降低方面，反映了組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針的貫徹執(zhí)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。說明：（1） 危險(xiǎn)是對(duì)有可能造成損失的事件而言的，危險(xiǎn)的概念包含可能性和后果兩個(gè)要素；（2） “后果”是指可能的后果。說明：危險(xiǎn)是否可承受是由組織自己確定的。說明：安全與危險(xiǎn)是兩個(gè)不可分割的相對(duì)的概念。說明：（1）危險(xiǎn)是否可承受，有組織自己判定；（2）組織判定危險(xiǎn)是否可承受的依據(jù)，是有關(guān)的法律和其他要求以及組織制定的職業(yè)安全衛(wèi)生方針政策。 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 管理評(píng)審 審核 方針 績(jī)效測(cè)量的 反饋信息 計(jì)劃 圖2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。說明：（1）職業(yè)安全衛(wèi)生方針要形成文件，并傳達(dá)到全體員工和相關(guān)方；（2）職業(yè)安全衛(wèi)生方針要承諾遵紀(jì)守法和持續(xù)改進(jìn)；（3）職業(yè)安全衛(wèi)生方針要適合組織特性，要進(jìn)行定期評(píng)審。組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮，并將此文件化并保持最新。說明：（1）危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)；（2）危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的具體內(nèi)容，在不同行業(yè)和單位是不盡相同的，組織要根據(jù)自己的情況具體問題具體分析；（1） 非常規(guī)的活動(dòng)包括異常和緊急情況；（2） 在進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮：a. 職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和其他要求，同時(shí)確定識(shí)別危害、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的性質(zhì)、時(shí)限、范圍和方法；b. 職業(yè)安全衛(wèi)生方針c. 以往的事故和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如關(guān)于最佳典范、與組織相關(guān)的典型危害、類似組織發(fā)生的事故和事件的信息；d. 職業(yè)安全衛(wèi)生檢查和評(píng)審和不符合；e. 員工的信息和反饋；f. 關(guān)于組織的設(shè)施、工藝過程和活動(dòng)方面的信息，包括現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃、工藝流程、危險(xiǎn)物料的庫存量、相關(guān)物料的毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料、監(jiān)測(cè)測(cè)量數(shù)據(jù)、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境數(shù)據(jù)等；（3） 危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制相關(guān)規(guī)章制度和文件要包括識(shí)別危害、評(píng)估現(xiàn)有的（或擬定的）控制措施下的危險(xiǎn)和隱患、評(píng)估殘余危險(xiǎn)的可容許程度、確定所需的附加危險(xiǎn)控制措施、評(píng)估危險(xiǎn)控制措施是否足以將危險(xiǎn)降至可容許的程度；（4） 明確復(fù)雜進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的人員的作用和權(quán)限；（5） 危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制的評(píng)審；（6） 當(dāng)危險(xiǎn)輕微、控制措施和結(jié)果完全合法、控制措施絲毫不影響工作、危險(xiǎn)程度和控制措施被每一員工都充分理解和掌握時(shí)，就不需要進(jìn)行危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制。組織保存的法律和法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工和其他相關(guān)方。 目標(biāo)組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，并使之形成文件。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案。此外，組織應(yīng)建立并保持程序，定期在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。 計(jì)劃 審核 實(shí)施與運(yùn)行 績(jī)效測(cè)量的 反饋信息 檢查與糾正措施 圖4 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施與運(yùn)行 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，組織內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)