【正文】 前言本標(biāo)準(zhǔn)按照 給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陸清冬、李治國、朱勇、蔣旭峰、孫海芹、曹玉妹、張召翠。為了深入推進(jìn)上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)中央和市委市政府關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總體部署，以及國管局關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體要求，上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局啟動(dòng)本市機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南1　 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方針及目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化基本要求、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化信息管理、標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定等要求。2　 規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。　 標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)　 總體目標(biāo)建成具有上海特色、國內(nèi)領(lǐng)先的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立“職能建設(shè)有標(biāo)可循、管理效能有標(biāo)可量、服務(wù)保障有標(biāo)可依”的工作格局。　 具體目標(biāo)上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體目標(biāo)為：a) 標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量和數(shù)量力爭(zhēng)走在全國前列。建立分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)作的機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫實(shí)施、評(píng)價(jià)改進(jìn)、獎(jiǎng)懲考核等機(jī)制逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化工作組織管理達(dá)到更高水平；d) 標(biāo)準(zhǔn)化效益充分顯現(xiàn)。4　 標(biāo)準(zhǔn)化基本要求　 貫徹執(zhí)行有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和政策?！?建立和完善機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。　 實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施機(jī)關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)?！?參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，學(xué)習(xí)和吸收國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。具體職責(zé)、權(quán)限如下：a) 貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、規(guī)章等的相關(guān)規(guī)定；b) 確定與機(jī)關(guān)事務(wù)工作相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)和工作任務(wù)；c) 建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門（單位）、人員及其職責(zé)；d) 協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；e) 審批機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃、方案和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；f) 組織建立機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系及機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批；） 鼓勵(lì)、表彰為機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人；對(duì)不認(rèn)真貫徹、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，造成損失的責(zé)任者進(jìn)行懲戒。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由局分管負(fù)責(zé)人兼任，副主任由政策法規(guī)處（研究室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。　 標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)各部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）標(biāo)準(zhǔn)化工作，并應(yīng)指定部門（單位）標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé)人及標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)絡(luò)員?！?標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)圖見附錄?！?標(biāo)準(zhǔn)化信息管理職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織搜集、整理、保管標(biāo)準(zhǔn)化信息。7　 標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制　 標(biāo)準(zhǔn)體系表的組成　 機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系在相關(guān)法律法規(guī)和本單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方針和目標(biāo)的指導(dǎo)下形成。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是其他標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，管理標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系和市孫中山宋慶齡文博事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋機(jī)關(guān)事務(wù)對(duì)外管理、服務(wù)保障與內(nèi)部運(yùn)行管理需求，管理標(biāo)準(zhǔn)體系是上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系是管理標(biāo)準(zhǔn)體系的直接支撐，運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門內(nèi)部運(yùn)行，市孫中山宋慶齡文博事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是上海機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分?！? 標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制程序　 機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制應(yīng)遵循 的規(guī)定和要求?！?標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表格式　 標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的項(xiàng)目包括：層次號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別、發(fā)布日期、實(shí)施日期、歸口部門?！?標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別共分為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)五種。—發(fā)布年號(hào)順序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)類別號(hào)（由位大寫字母和位阿拉伯?dāng)?shù)字組成）上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)圖1　 機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)方法示例： 年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)類別號(hào)為的公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)： 8　 機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定　 制定原則機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循以下原則：a) 貫徹國家和地方有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性條款；b) 保證服務(wù)保障質(zhì)量，推進(jìn)資源集約節(jié)約管理；c) 有利于持續(xù)提升本市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、服務(wù)、保障質(zhì)量，有利于提高績(jī)效管理水平；d) 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫應(yīng)執(zhí)行的規(guī)定；e) 標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)語言準(zhǔn)確，概念清晰、文字簡(jiǎn)練、協(xié)調(diào)一致?！?組織起草　 各部門（單位）應(yīng)按照年度標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，在調(diào)查研究、收集資料、分析綜合的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作需求，編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿，并按照要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送編寫進(jìn)展情況?！?初審　 初審提交標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）應(yīng)在年度計(jì)劃時(shí)限前至少個(gè)月提請(qǐng)審查，填報(bào)《市機(jī)管局標(biāo)準(zhǔn)（草案）初審申請(qǐng)表》（格式見附錄 ），將標(biāo)準(zhǔn)草案連同相關(guān)材料一并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，啟動(dòng)審查程序?！?初審形式領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案以及相關(guān)材料進(jìn)行初審?！?初審重點(diǎn)初審的重點(diǎn)內(nèi)容如下：a) 貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致等情況；b) 制定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，包括技術(shù)的科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性；c) 格式、文字是否符合標(biāo)準(zhǔn)編寫相關(guān)技術(shù)要求；d) 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的措施意見和建議以及可行性評(píng)價(jià)?！?征求意見標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）應(yīng)將征求意見稿送相關(guān)部門進(jìn)行意見征求，標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總、分析綜合后，對(duì)征求意見稿以及相關(guān)材料進(jìn)行修改，提出機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明和標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表（格式見附錄）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽選局系統(tǒng)各部門（單位）從事相關(guān)工作的同志，邀請(qǐng)各有關(guān)專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)組成審查小組進(jìn)行審查?！?審定形式一般應(yīng)采用會(huì)議審查，也可以采用函審的方式。可組織多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中審查。　 審定意見審定后應(yīng)形成審定紀(jì)要（格式見附錄），標(biāo)準(zhǔn)審定人員名單格式見附錄?！?報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)起草部門（單位）應(yīng)在年度計(jì)劃完成期限前至少個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿連同標(biāo)準(zhǔn)編制說明、征求意見匯總處理表、審定意見處理表等有關(guān)材料,一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?！?發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按中的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)方法進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)后，起草機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布通知書（格式見附錄），以局發(fā)文形式發(fā)布后實(shí)施。　 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前應(yīng)做好貫徹標(biāo)準(zhǔn)的組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和條件