哈爾濱市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向-在線瀏覽
2024-08-24 14:52本頁面
【正文】 水平不高，缺少集中代表旅游形象的高水平的娛樂精品和固定的旅游表演場館。（五）旅游企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，實(shí)力弱，效益差，經(jīng)營困難。哈爾濱的旅行社經(jīng)營國際社強(qiáng)于國內(nèi)社，大社強(qiáng)于小社，“小、散、弱、差”，運(yùn)行效率低的局面沒有改觀，2002年度全市沒有一家旅行社進(jìn)入全國旅行社雙百強(qiáng)，旅行社對市場缺乏深入的研究和細(xì)分，核心競爭力和創(chuàng)新能力不足，市場發(fā)育不成熟，在市場競爭中屬弱勢群體；全市旅游住宿設(shè)施總體上處于供大于求的狀況，旅游住宿設(shè)施的檔次結(jié)構(gòu)不盡合理，飯店經(jīng)營方式單一，餐飲收入在營業(yè)收入中所占的比重過低，社會旅館未能在旅游住宿業(yè)中充分發(fā)揮作用，削價競爭導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益下滑，行業(yè)虧損；旅游景區(qū)由于受規(guī)模、體制、旅游淡旺季等因素影響，整體經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，中國的旅游業(yè)體制、法律和運(yùn)行機(jī)制將進(jìn)一步與國際接軌，外資旅游企業(yè)將會大量進(jìn)入中國，中外國際經(jīng)貿(mào)交流更加頻繁，出入境客流量將大幅度增長。如果帶薪假期制度能夠最終全面落實(shí)，國內(nèi)的旅游也將會呈現(xiàn)更大的飛躍。據(jù)世界旅游組織公布資料，2001年按國際旅游收入排名，我國已經(jīng)位于美國、西班牙、法國、意大利之后居世界第5位。中國將建成世界旅游強(qiáng)國。 國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老工業(yè)基地改造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”期間，乃至更長一段時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中我市將旅游業(yè)確定為五大支柱產(chǎn)業(yè)之一來培植。建設(shè)旅游強(qiáng)省，位置核心的省內(nèi)環(huán)境 黑龍江省已把發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的重要舉措，并提出建設(shè)特色旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。在即將編制完成的黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，哈爾濱市被確定為全省八大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著時間推移、入世承諾的兌現(xiàn)，外資企業(yè)和資本大量涌入，與國內(nèi)不同的投資、經(jīng)營、管理理念與模式互相碰撞，必將產(chǎn)生一場新的變革。 哈爾濱市的拳頭產(chǎn)品是冰雪旅游。兩國既是哈爾濱潛在的合作伙伴，更是現(xiàn)實(shí)的競爭對手。東北及全國旅游城市競爭在整個東北地區(qū)，冰雪、避暑、森林、草原、濕地生態(tài)和東北民俗等旅游資源并非為哈市獨(dú)有，吉林、遼寧及內(nèi)蒙古也有且各具特色。北京、四川等省也開展了滑雪旅游項(xiàng)目。 根據(jù)《2003中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2002年哈爾濱市接待入境旅游者人數(shù)（14萬人次）在全國38個主要旅游城市中居27位，外匯收入（7572萬）在全國33個主要旅游城市中居30位。哈爾濱旅游業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，旅游行業(yè)管理不健全，大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路尚不明確。 建立完整的旅游業(yè)管理體系，優(yōu)化行政管理行為（1）成立旅游發(fā)展管理委員會 可借鑒上海、長春等城市經(jīng)驗(yàn)，成立哈爾濱市旅游發(fā)展管理委員會，賦予它較高的管理全市旅游業(yè)的職能。旅游發(fā)展委員會主任由哈爾濱市市長兼任，副主任由主管旅游的副市長擔(dān)任，下設(shè)常設(shè)和臨時議事等機(jī)構(gòu)。 （2）依法治旅，完善旅游政策法規(guī)和執(zhí)法隊(duì)伍其一，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《出境旅游管理辦法》、《漂流旅游安全管理暫行辦法》、《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》、《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》等國家頒布的旅游業(yè)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。同時要注重立法的前瞻性、連續(xù)性和可操作性。對旅游開發(fā)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游經(jīng)營單位加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，加大執(zhí)法檢查力度，建立哈爾濱和主要縣（市）旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，凈化旅游發(fā)展環(huán)境，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。完善哈爾濱政府網(wǎng)站，“金旅工程”建設(shè)，加大信息化平臺、信息采集與公布、行業(yè)統(tǒng)一慣例等公共產(chǎn)品的供給。（2）在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門要將旅游業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用和歷史文物保護(hù)、開發(fā)和利用的統(tǒng)一規(guī)劃，各級旅游行政管理部門要參與上述各項(xiàng)規(guī)劃的研究和制定。鼓勵按市場規(guī)律組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)，組建中外合資、獨(dú)資旅行社。（5）交通、交警部門要簡化旅游營運(yùn)證照辦理、旅游車輛出行手續(xù)。做好縣級“中國優(yōu)秀旅游城市”和哈爾濱“中國最佳旅游城市”創(chuàng)建工作。在今后5—10年，爭取全市三分之一左右的縣（市）進(jìn)入中國優(yōu)秀旅游城市行列；哈爾濱已于1999年進(jìn)入首批中國優(yōu)秀旅游城市行列。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，今后若干年內(nèi)，哈爾濱市要舉全市之力，重點(diǎn)要在城市建設(shè)、全民旅游教育、旅游精品、城市環(huán)保、交通通信、旅游服務(wù)和都市旅游管理等方面下大力氣，同時把建設(shè)生態(tài)園林城市、世界冰雪旅游名城結(jié)合起來，成為中國最佳歷史文化旅游城市，最后發(fā)展成為世界旅游名城。 發(fā)揮冰雪旅游優(yōu)勢，開發(fā)其深度和廣度，把冰雪品牌做大、做精、做強(qiáng)。堅(jiān)持思路創(chuàng)新、形式創(chuàng)新，市場化運(yùn)作，做到主題鮮明、立意新穎、設(shè)計(jì)巧妙，集高科技、藝術(shù)性、觀賞性、參與性于一身，成為“年年歲歲冰相似，歲歲念念景不同”的常盛不衰的名牌景點(diǎn)。一方面，以積極申辦2014年冬奧會，建設(shè)冰雪旅游名城為目標(biāo)，以亞布力、二龍山滑雪旅游度假區(qū)為依托，建設(shè)以哈爾濱城區(qū)為核心，建立包括國際冰雪藝術(shù)、冰雪比賽、冰雪訓(xùn)練、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪教育和冰雪研究等較完善的冰雪旅游體系。把傳統(tǒng)冰雪娛樂休閑項(xiàng)目如冰橇、冰尜、冰上垂釣、冬泳等與現(xiàn)代冰雪娛樂休閑項(xiàng)目如冰滑梯、攀冰、雪地卡丁車、雪山索道、雪上摩托車、冰帆、雪地足球等相結(jié)合起來，號召社會群眾廣泛參與。在大規(guī)模改造后營造“綠島”的總體形象，建成綜合性城市綠色休閑娛樂區(qū)，使之真正成為享譽(yù)海內(nèi)外的風(fēng)景名勝區(qū)；利用松花江流經(jīng)市區(qū)形成的城市濱江帶，增加雕塑等人文景觀，提高文化品位，豐富游覽休閑功能，將其改造為全市最靚麗的開放式景觀帶；繼續(xù)中央大街及輔街改造、索非亞教堂周邊區(qū)域改造；改善東北虎園園內(nèi)及周邊生態(tài)環(huán)境；開發(fā)利用好東北烈士紀(jì)念館、頤園街1號、731遺址等處紀(jì)念地；充分發(fā)揮森林植物園的避暑休閑度假功能；充分利用現(xiàn)有的影劇院，完善歌舞表演場所，豐富夜生活，塑造“東北亞不夜城”
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1