【正文】 三、項目竣工驗收申請材料編制…………………………（21）四、項目信息系統(tǒng)報備…………………………………..（34）五、項目檔案管理………………………………………..（72）前 言 為加強我省農(nóng)村土地整治項目（以下簡稱項目）管理，提高項目業(yè)務(wù)工作水平，規(guī)范項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更申報材料、竣工驗收申請材料編制，統(tǒng)一項目信息系統(tǒng)報備、資料歸檔要求，根據(jù)國家、省出臺的有關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，制定本指南。本指南主要適用于國家和省級投資土地開發(fā)整理項目、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等其他項目可參照執(zhí)行。二、基本程序（一）變更提出。（二）踏勘核實。（三）方案編制。（四）變更審核。（五）上報審批。三、材料組成（一）項目申報單位關(guān)于項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更審批申請文件；（二）項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案審批表（樣表見附件1）；（三）省轄市或省直管縣國土資源局組織的項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案專家評審意見和確認(rèn)文件（報省國土資源廳審批的項目需要）；（四）涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、城建的相關(guān)部門意見；（五）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織和干群對項目變更提出的意見與建議；（六）項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案(內(nèi)容包括變更規(guī)劃設(shè)計報告、預(yù)算書、圖件等)。包括原批準(zhǔn)的項目建設(shè)基本任務(wù)和項目建設(shè)進(jìn)展情況；變更的主要原因。說明變更規(guī)劃設(shè)計所依據(jù)的政策和技術(shù)有關(guān)規(guī)定文件名稱；主要指標(biāo)變更。說明田塊平整變動的區(qū)域、規(guī)格、設(shè)計高程、土地平整度以及耕作層剝離回填、客土等變更原因和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，列表計算土地平整變更工程量以及工程量變更前后對照表；（2）灌溉與排水工程。說明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（土質(zhì)、砂石、混凝土等）、道路通達(dá)度變化的原因和參數(shù)；說明變更工程的類型、位置、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)等，列表計算田間道路工程變更工程量以及工程量變更前后對照表；（4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。土地權(quán)屬變更。以上樣表見附件3表1～4。包括變更工程預(yù)算編制依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主要工程量計算及確定說明、變更工程資金增減情況和資金調(diào)整流向說明、變更后資金使用進(jìn)度安排等；變化部分原批準(zhǔn)的預(yù)算表。應(yīng)按照預(yù)算定額要求編制變更后項目預(yù)算表，出具變更工程綜合單價分析表；單價計算表、單價分析表等預(yù)算附表未變化的可不附；附件：（1）變更年當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r格信息；（2）變更的設(shè)備購置價格信息；（3）變更的拆遷補償依據(jù)；（4）新增的客土來源有效證明；（5）變更后投資超原批準(zhǔn)預(yù)算的或變更內(nèi)容不能使用項目資金的，附縣級以上人民政府配套資金承諾函；（6）變更工程的原中標(biāo)合同價。圖名與申報項目名稱應(yīng)一致，圖例、上圖要素等應(yīng)符合《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，應(yīng)有制圖單位公章和制圖日期，圖簽應(yīng)手簽字；原項目現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。應(yīng)以原項目規(guī)劃圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，應(yīng)清晰標(biāo)注變更田塊設(shè)計高程和主要變更工程，主要變更單項工程編號、工程類型和數(shù)量應(yīng)與文本、預(yù)算部分一一對應(yīng)，圖中應(yīng)附工程量變更統(tǒng)計表，比例尺與變更后規(guī)劃圖一致； 變更規(guī)劃圖。包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的單體工程和新增加的單體工程設(shè)計施工圖，應(yīng)滿足施工要求，圖中需附工程量統(tǒng)計表；土方調(diào)配圖。新增的項目區(qū)應(yīng)附實測的1：2000現(xiàn)狀圖。 材料應(yīng)膠裝成冊,一式兩份，至少一份應(yīng)為原件；材料及有關(guān)內(nèi)容簽字蓋章必須齊全；變更方案中圖、文、表反應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)保持一致；變更后的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家、省頒布的工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，資金預(yù)算依據(jù)應(yīng)符合有關(guān)預(yù)算定額的規(guī)定。規(guī)格/設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)欄填寫土地平整、溝渠、道路、泵站、構(gòu)筑物、機電設(shè)備等主要技術(shù)參數(shù)與材質(zhì)。變更后工程單價確定方式在備注欄中說明。表22安徽省農(nóng)村土地整治項目變更前后土地利用面積變化對比表單位：公頃（）地 類（編號）原批準(zhǔn)面積變更后面積面積變化對比情況現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀變化數(shù)變更后變化數(shù)規(guī)劃變更數(shù)①②③④②①④③④②農(nóng)用地耕地(11)水田(111)水澆地(113)旱地(114)菜地(115)園林(12)林地(13)草地(14)其他農(nóng)用地(15)農(nóng)村道路(153)坑塘水面(154)農(nóng)田水利用地(156)田坎(157)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(203)獨立工礦用地(204)特殊用地(206)公路用地(262)水工建筑用地(272)未利用地荒草地(311)河流水面(321)灘涂(324)合計填表說明：本表適用于原規(guī)劃設(shè)計時現(xiàn)狀地類采用全國土地分類（過渡期間適用）。附件：（主要附件材料名稱） （涉及到的施工單位均需蓋章簽字）施工單位（蓋章）： 項目經(jīng)理 (簽字)： 日 期：監(jiān)理單位審查意見： 項目監(jiān)理機構(gòu)（章）： 監(jiān)理工程師（簽字）： 總監(jiān)理工程師（簽字）： 日 期：設(shè)計單位意見：負(fù)責(zé)人（簽章）： 日 期：項目區(qū)干群意見：（涉及到的村委會均需蓋章）村民委員會（蓋章）： 群眾代表 (簽字)：日 期：附件4 變更方案封面、扉頁格式項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案（一號黑體字）承擔(dān)單位（公章）：（三號宋體字）編制單位：（公章）（三號宋體字） 編制日期：年月日（三號宋體字）封面格式（A4紙）項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算變更方案（二號黑體字）承擔(dān)單位：（三號宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（三號宋體字）編制單位：（三號宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（三號宋體字）編 制 人：（三號宋體字）編制日期：年月日（三號宋體字）扉頁格式（A4紙）項目變更設(shè)計圖冊（初號黑體字） 承擔(dān)單位：（公章）（二號宋體字） 編制單位：（公章）（二號宋體字） 編制日期：年月日（二號宋體字） 變更設(shè)計圖冊封面格式（A3紙）項目變更設(shè)計圖冊（小初號黑體字）承擔(dān)單位：（二號宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（二號宋體字）編制單位：（二號宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（二號宋體字）變更設(shè)計圖冊扉頁格式（A3紙）項目竣工驗收申請材料編制一、編制依據(jù)（一）《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T10132000）；（二）《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（三）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10332012）；（四）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2005〕169號）；（五）《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財綜〔2011〕128號）；（六）《安徽省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（皖國土資〔2010〕357號）；（七）《安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法》（皖國土資〔2009〕155號）；（八）《安徽省土地整理項目驗收竣工決算及審計管理辦法》（皖國土資發(fā)〔2008〕41號）；（九）《安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項目資金管理暫行規(guī)定》（省財建〔2006〕177號）；（十）《關(guān)于加快推進(jìn)土地整治項目實施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)有關(guān)問題的通知》（皖國土資〔2012〕303號）；(十一)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算（變更）方案。項目工程施工結(jié)束后，項目承擔(dān)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行工程造價審核，出具項目工程造價審核報告報項目承擔(dān)單位；（二）竣工財務(wù)決算。項目申報單位申請省國土資源廳和省財政廳委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目竣工財務(wù)決算報告和項目實施、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計，出具審計報告；（四）工程監(jiān)理總結(jié)。項目承擔(dān)單位依據(jù)上述報告編制項目竣工報告；（六）竣工驗收申請。三、材料組成（一）項目竣工驗收申請報告（市或省直管縣國土資源局出具）；（二）項目自查報告（項目申報單位出具）；（三）項目初驗報告（市或省直管縣國土資源局出具）；（四）項目竣工報告，包括文本、統(tǒng)計表格和附圖（項目承擔(dān)單位出具）；（五）項目工程造價審核報告（有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具）；（六）項目竣工財務(wù)決算報告（項目承擔(dān)單位出具）；（七）竣工財務(wù)決算報告的審計報告（省國土資源廳和省財政廳委托的中介機構(gòu)出具）；（八）工程監(jiān)理總結(jié)報告（項目監(jiān)理機構(gòu)出具）；（九）土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書（國土主管部門出具）；（十）在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中該項目實施階段報備通過省級審核狀態(tài)的截屏圖打印件和安徽省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目驗收情況備案表（項目承擔(dān)單位出具）；（十一）項目竣工后影像資料和以上所有材料的電子文件。包括主要建設(shè)工程和新增耕地率的完成情況，驗收申請材料中的項目建設(shè)任務(wù)應(yīng)與批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算（或變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算）一致；（3）完成的主要工程建設(shè)內(nèi)容、新增耕地率、預(yù)算投資等數(shù)據(jù)應(yīng)與其他報告一致； （4）竣工財務(wù)決算審計報告中提出的審計意見和建議，竣工報告要作出相關(guān)說明。圖件部分（1）項目規(guī)劃圖（或項目變更規(guī)劃圖）。（3）項目區(qū)整治后土地利用現(xiàn)狀圖（萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅）1）應(yīng)以整治前土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖和項目竣工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制；2）圖上標(biāo)注的實施后圖斑的地類、面積應(yīng)與項目竣工圖和實地一致；3）應(yīng)用紅線勾出項目區(qū)范圍，圖上蓋項目承擔(dān)單位公章，同級地籍部門在圖上簽署意見。（二）項目竣工財務(wù)決算報告要求竣工財務(wù)決算報告包括封面、收支總表、支出明細(xì)表、固定資產(chǎn)移交明細(xì)表（或移交清單）、資產(chǎn)負(fù)債表、項目竣工財務(wù)情況說明書，其內(nèi)容應(yīng)完整；各表間相關(guān)數(shù)據(jù)要保持一致。（四）工程監(jiān)理總結(jié)報告要求報告內(nèi)容要完整并具有針對性，對工程質(zhì)量要有結(jié)論性意見。附件 竣工報告格式╳╳土地整治項目竣工報告（一號黑體居中）項目承擔(dān)單位：竣工日期：XX年XX月XX日（三號宋體居中）土地整治項目竣工報告編制提綱1．項目概況項目區(qū)位置、主要建設(shè)任務(wù)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項目批復(fù)過程，說明公告宣傳、監(jiān)理單位委托、工程招投標(biāo)過程、合同簽訂等。3．工程建設(shè)質(zhì)量情況說明歷次驗收時間及工程質(zhì)量認(rèn)定情況，各單位、單項工程質(zhì)量情況，單元工程質(zhì)量等級數(shù)據(jù)統(tǒng)計。5． 項目管理及制度執(zhí)行說明機構(gòu)設(shè)置及工作情況，項目法人制、公告制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、資金審計制等制度執(zhí)行情況，項目建設(shè)管理采取的措施和制度建設(shè)執(zhí)行情況，主要設(shè)計變更原因、內(nèi)容和批準(zhǔn)情況，價款結(jié)算及不同類型的合同執(zhí)行情況，建設(shè)補償及拆遷情況。7．土地權(quán)屬調(diào)整情況土地權(quán)屬調(diào)整方案編制、批準(zhǔn)、落實情況，地籍變更登記工作計劃安排。9．投資效益分析 經(jīng)濟(jì)效益：項目發(fā)揮設(shè)計功能情況。 生態(tài)效益：生態(tài)工程質(zhì)量情況，能否發(fā)揮預(yù)期生態(tài)防護(hù)功能。10．經(jīng)驗、建議及存在問題的改進(jìn)措施 說明需要肯定的工作經(jīng)驗，對難以整改的問題提出下一步工作的改進(jìn)措施和建議。12. 附圖 項目規(guī)劃圖（變更）； 項目竣工圖；（萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅）。各級各類土地整治項目包括省、市安排的土地整治項目、中央支持類土地整治項目、社會投資和建設(shè)單位自行補充耕地項目。二、報備內(nèi)容中央支持示范建設(shè)基本信息表中央支持示范建設(shè)基本信息表共涉及45個指標(biāo)。其中涉及示范建設(shè)指標(biāo)（13個）、重大工程（13個）、示范項目（14個）、填報相關(guān)信息（5個）。項目填報相關(guān)信息中涉及到的5個指標(biāo)是省級管理員分配賬號的時候填寫的，當(dāng)用管理員分配的此賬號登錄進(jìn)行操作時，系統(tǒng)自動繼承這部分信息，方便找到信息填報人員及信息審核人員。由省級國土部門負(fù)責(zé)填報。預(yù)算與計劃下達(dá)階段表預(yù)算與計劃下達(dá)階段表共涉及78個指標(biāo)，包括項目基本信息（10個）、計劃建設(shè)位置信息（2個）、計劃投資信息（33個）、計劃建設(shè)任務(wù)信息（10個）、工程量計劃信息（18個）、填報相關(guān)信息（5個）。其中7個指標(biāo)是系統(tǒng)自動計算，40個指標(biāo)只需中央支持類的項目填寫，其他項目無需填寫。實施階段表實施階段表共涉及100個指標(biāo)，包括實施基本信息（3個）、建設(shè)投資信息（40個）、建設(shè)任務(wù)信息（10個）、工程量信息（34個）、相關(guān)中介機構(gòu)信息（8個）、填報相關(guān)信息（5個）。其中42個指標(biāo)是系統(tǒng)自動計算，83個指標(biāo)只需中央支持類的項目填寫，其他項目無需填寫。驗收階段表驗收階段表共涉及108個指標(biāo)，包括項目基本信息（4個）、項目建設(shè)位置信息（3個）、項目實際投資信息（33個）、實際建設(shè)任務(wù)信息（24個）、工