【正文】 三、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料編制…………………………（21）四、項(xiàng)目信息系統(tǒng)報(bào)備…………………………………..（34）五、項(xiàng)目檔案管理………………………………………..（72）前 言 為加強(qiáng)我省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，提高項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作水平，規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更申報(bào)材料、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料編制，統(tǒng)一項(xiàng)目信息系統(tǒng)報(bào)備、資料歸檔要求，根據(jù)國(guó)家、省出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本指南。本指南主要適用于國(guó)家和省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等其他項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。二、基本程序（一）變更提出。（二）踏勘核實(shí)。（三）方案編制。（四）變更審核。（五）上報(bào)審批。三、材料組成（一）項(xiàng)目申報(bào)單位關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更審批申請(qǐng)文件；（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更方案審批表（樣表見附件1）；（三）省轄市或省直管縣國(guó)土資源局組織的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更方案專家評(píng)審意見和確認(rèn)文件（報(bào)省國(guó)土資源廳審批的項(xiàng)目需要）；（四）涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、城建的相關(guān)部門意見；（五）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織和干群對(duì)項(xiàng)目變更提出的意見與建議；（六）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更方案(內(nèi)容包括變更規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、預(yù)算書、圖件等)。包括原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)基本任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；變更的主要原因。說明變更規(guī)劃設(shè)計(jì)所依據(jù)的政策和技術(shù)有關(guān)規(guī)定文件名稱；主要指標(biāo)變更。說明田塊平整變動(dòng)的區(qū)域、規(guī)格、設(shè)計(jì)高程、土地平整度以及耕作層剝離回填、客土等變更原因和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，列表計(jì)算土地平整變更工程量以及工程量變更前后對(duì)照表；（2）灌溉與排水工程。說明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（土質(zhì)、砂石、混凝土等）、道路通達(dá)度變化的原因和參數(shù)；說明變更工程的類型、位置、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)等，列表計(jì)算田間道路工程變更工程量以及工程量變更前后對(duì)照表；（4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。土地權(quán)屬變更。以上樣表見附件3表1～4。包括變更工程預(yù)算編制依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程量計(jì)算及確定說明、變更工程資金增減情況和資金調(diào)整流向說明、變更后資金使用進(jìn)度安排等；變化部分原批準(zhǔn)的預(yù)算表。應(yīng)按照預(yù)算定額要求編制變更后項(xiàng)目預(yù)算表，出具變更工程綜合單價(jià)分析表；單價(jià)計(jì)算表、單價(jià)分析表等預(yù)算附表未變化的可不附；附件：（1）變更年當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r(jià)格信息；（2）變更的設(shè)備購置價(jià)格信息；（3）變更的拆遷補(bǔ)償依據(jù)；（4）新增的客土來源有效證明；（5）變更后投資超原批準(zhǔn)預(yù)算的或變更內(nèi)容不能使用項(xiàng)目資金的，附縣級(jí)以上人民政府配套資金承諾函；（6）變更工程的原中標(biāo)合同價(jià)。圖名與申報(bào)項(xiàng)目名稱應(yīng)一致，圖例、上圖要素等應(yīng)符合《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，應(yīng)有制圖單位公章和制圖日期，圖簽應(yīng)手簽字；原項(xiàng)目現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。應(yīng)以原項(xiàng)目規(guī)劃圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，應(yīng)清晰標(biāo)注變更田塊設(shè)計(jì)高程和主要變更工程，主要變更單項(xiàng)工程編號(hào)、工程類型和數(shù)量應(yīng)與文本、預(yù)算部分一一對(duì)應(yīng)，圖中應(yīng)附工程量變更統(tǒng)計(jì)表，比例尺與變更后規(guī)劃圖一致； 變更規(guī)劃圖。包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的單體工程和新增加的單體工程設(shè)計(jì)施工圖，應(yīng)滿足施工要求，圖中需附工程量統(tǒng)計(jì)表；土方調(diào)配圖。新增的項(xiàng)目區(qū)應(yīng)附實(shí)測(cè)的1：2000現(xiàn)狀圖。 材料應(yīng)膠裝成冊(cè),一式兩份，至少一份應(yīng)為原件；材料及有關(guān)內(nèi)容簽字蓋章必須齊全；變更方案中圖、文、表反應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)保持一致；變更后的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家、省頒布的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，資金預(yù)算依據(jù)應(yīng)符合有關(guān)預(yù)算定額的規(guī)定。規(guī)格/設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)欄填寫土地平整、溝渠、道路、泵站、構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備等主要技術(shù)參數(shù)與材質(zhì)。變更后工程單價(jià)確定方式在備注欄中說明。表22安徽省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目變更前后土地利用面積變化對(duì)比表單位：公頃（）地 類（編號(hào)）原批準(zhǔn)面積變更后面積面積變化對(duì)比情況現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀變化數(shù)變更后變化數(shù)規(guī)劃變更數(shù)①②③④②①④③④②農(nóng)用地耕地(11)水田(111)水澆地(113)旱地(114)菜地(115)園林(12)林地(13)草地(14)其他農(nóng)用地(15)農(nóng)村道路(153)坑塘水面(154)農(nóng)田水利用地(156)田坎(157)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)(203)獨(dú)立工礦用地(204)特殊用地(206)公路用地(262)水工建筑用地(272)未利用地荒草地(311)河流水面(321)灘涂(324)合計(jì)填表說明：本表適用于原規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)現(xiàn)狀地類采用全國(guó)土地分類（過渡期間適用）。附件：（主要附件材料名稱） （涉及到的施工單位均需蓋章簽字）施工單位（蓋章）： 項(xiàng)目經(jīng)理 (簽字)： 日 期：監(jiān)理單位審查意見： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）： 監(jiān)理工程師（簽字）： 總監(jiān)理工程師（簽字）： 日 期：設(shè)計(jì)單位意見：負(fù)責(zé)人（簽章）： 日 期：項(xiàng)目區(qū)干群意見：（涉及到的村委會(huì)均需蓋章）村民委員會(huì)（蓋章）： 群眾代表 (簽字)：日 期：附件4 變更方案封面、扉頁格式項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更方案（一號(hào)黑體字）承擔(dān)單位（公章）：（三號(hào)宋體字）編制單位：（公章）（三號(hào)宋體字） 編制日期：年月日（三號(hào)宋體字）封面格式（A4紙）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算變更方案（二號(hào)黑體字）承擔(dān)單位：（三號(hào)宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（三號(hào)宋體字）編制單位：（三號(hào)宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（三號(hào)宋體字）編 制 人：（三號(hào)宋體字）編制日期：年月日（三號(hào)宋體字）扉頁格式（A4紙）項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)圖冊(cè)（初號(hào)黑體字） 承擔(dān)單位：（公章）（二號(hào)宋體字） 編制單位：（公章）（二號(hào)宋體字） 編制日期：年月日（二號(hào)宋體字） 變更設(shè)計(jì)圖冊(cè)封面格式（A3紙）項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)圖冊(cè)（小初號(hào)黑體字）承擔(dān)單位：（二號(hào)宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（二號(hào)宋體字）編制單位：（二號(hào)宋體字）負(fù) 責(zé) 人：（二號(hào)宋體字）變更設(shè)計(jì)圖冊(cè)扉頁格式（A3紙）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料編制一、編制依據(jù)（一）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T10132000）；（二）《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；（三）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T10332012）；（四）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2005〕169號(hào)）；（五）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128號(hào)）；（六）《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（皖國(guó)土資〔2010〕357號(hào)）；（七）《安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》（皖國(guó)土資〔2009〕155號(hào)）；（八）《安徽省土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收竣工決算及審計(jì)管理辦法》（皖國(guó)土資發(fā)〔2008〕41號(hào)）；（九）《安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》（省財(cái)建〔2006〕177號(hào)）；（十）《關(guān)于加快推進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)有關(guān)問題的通知》（皖國(guó)土資〔2012〕303號(hào)）；(十一)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算（變更）方案。項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程造價(jià)審核，出具項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位；（二）竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告；（四）工程監(jiān)理總結(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)上述報(bào)告編制項(xiàng)目竣工報(bào)告；（六）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。三、材料組成（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（市或省直管縣國(guó)土資源局出具）；（二）項(xiàng)目自查報(bào)告（項(xiàng)目申報(bào)單位出具）；（三）項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告（市或省直管縣國(guó)土資源局出具）；（四）項(xiàng)目竣工報(bào)告，包括文本、統(tǒng)計(jì)表格和附圖（項(xiàng)目承擔(dān)單位出具）；（五）項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告（有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具）；（六）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告（項(xiàng)目承擔(dān)單位出具）；（七）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審計(jì)報(bào)告（省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳委托的中介機(jī)構(gòu)出具）；（八）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具）；（九）土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書（國(guó)土主管部門出具）；（十）在農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中該項(xiàng)目實(shí)施階段報(bào)備通過省級(jí)審核狀態(tài)的截屏圖打印件和安徽省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收情況備案表（項(xiàng)目承擔(dān)單位出具）；（十一）項(xiàng)目竣工后影像資料和以上所有材料的電子文件。包括主要建設(shè)工程和新增耕地率的完成情況，驗(yàn)收申請(qǐng)材料中的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)應(yīng)與批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算（或變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算）一致；（3）完成的主要工程建設(shè)內(nèi)容、新增耕地率、預(yù)算投資等數(shù)據(jù)應(yīng)與其他報(bào)告一致； （4）竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)意見和建議，竣工報(bào)告要作出相關(guān)說明。圖件部分（1）項(xiàng)目規(guī)劃圖（或項(xiàng)目變更規(guī)劃圖）。（3）項(xiàng)目區(qū)整治后土地利用現(xiàn)狀圖（萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅）1）應(yīng)以整治前土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖和項(xiàng)目竣工圖為基礎(chǔ)進(jìn)行編制；2）圖上標(biāo)注的實(shí)施后圖斑的地類、面積應(yīng)與項(xiàng)目竣工圖和實(shí)地一致；3）應(yīng)用紅線勾出項(xiàng)目區(qū)范圍，圖上蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位公章，同級(jí)地籍部門在圖上簽署意見。（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告要求竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告包括封面、收支總表、支出明細(xì)表、固定資產(chǎn)移交明細(xì)表（或移交清單）、資產(chǎn)負(fù)債表、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)情況說明書，其內(nèi)容應(yīng)完整；各表間相關(guān)數(shù)據(jù)要保持一致。（四）工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告要求報(bào)告內(nèi)容要完整并具有針對(duì)性，對(duì)工程質(zhì)量要有結(jié)論性意見。附件 竣工報(bào)告格式╳╳土地整治項(xiàng)目竣工報(bào)告（一號(hào)黑體居中）項(xiàng)目承擔(dān)單位：竣工日期：XX年XX月XX日（三號(hào)宋體居中）土地整治項(xiàng)目竣工報(bào)告編制提綱1．項(xiàng)目概況項(xiàng)目區(qū)位置、主要建設(shè)任務(wù)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目批復(fù)過程，說明公告宣傳、監(jiān)理單位委托、工程招投標(biāo)過程、合同簽訂等。3．工程建設(shè)質(zhì)量情況說明歷次驗(yàn)收時(shí)間及工程質(zhì)量認(rèn)定情況，各單位、單項(xiàng)工程質(zhì)量情況，單元工程質(zhì)量等級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。5． 項(xiàng)目管理及制度執(zhí)行說明機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作情況，項(xiàng)目法人制、公告制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制、資金審計(jì)制等制度執(zhí)行情況，項(xiàng)目建設(shè)管理采取的措施和制度建設(shè)執(zhí)行情況，主要設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容和批準(zhǔn)情況，價(jià)款結(jié)算及不同類型的合同執(zhí)行情況，建設(shè)補(bǔ)償及拆遷情況。7．土地權(quán)屬調(diào)整情況土地權(quán)屬調(diào)整方案編制、批準(zhǔn)、落實(shí)情況，地籍變更登記工作計(jì)劃安排。9．投資效益分析 經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目發(fā)揮設(shè)計(jì)功能情況。 生態(tài)效益：生態(tài)工程質(zhì)量情況，能否發(fā)揮預(yù)期生態(tài)防護(hù)功能。10．經(jīng)驗(yàn)、建議及存在問題的改進(jìn)措施 說明需要肯定的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)難以整改的問題提出下一步工作的改進(jìn)措施和建議。12. 附圖 項(xiàng)目規(guī)劃圖（變更）； 項(xiàng)目竣工圖；（萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅）。各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目包括省、市安排的土地整治項(xiàng)目、中央支持類土地整治項(xiàng)目、社會(huì)投資和建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。二、報(bào)備內(nèi)容中央支持示范建設(shè)基本信息表中央支持示范建設(shè)基本信息表共涉及45個(gè)指標(biāo)。其中涉及示范建設(shè)指標(biāo)（13個(gè)）、重大工程（13個(gè)）、示范項(xiàng)目（14個(gè)）、填報(bào)相關(guān)信息（5個(gè)）。項(xiàng)目填報(bào)相關(guān)信息中涉及到的5個(gè)指標(biāo)是省級(jí)管理員分配賬號(hào)的時(shí)候填寫的，當(dāng)用管理員分配的此賬號(hào)登錄進(jìn)行操作時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)繼承這部分信息，方便找到信息填報(bào)人員及信息審核人員。由省級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)填報(bào)。預(yù)算與計(jì)劃下達(dá)階段表預(yù)算與計(jì)劃下達(dá)階段表共涉及78個(gè)指標(biāo)，包括項(xiàng)目基本信息（10個(gè)）、計(jì)劃建設(shè)位置信息（2個(gè)）、計(jì)劃投資信息（33個(gè)）、計(jì)劃建設(shè)任務(wù)信息（10個(gè)）、工程量計(jì)劃信息（18個(gè)）、填報(bào)相關(guān)信息（5個(gè)）。其中7個(gè)指標(biāo)是系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，40個(gè)指標(biāo)只需中央支持類的項(xiàng)目填寫，其他項(xiàng)目無需填寫。實(shí)施階段表實(shí)施階段表共涉及100個(gè)指標(biāo)，包括實(shí)施基本信息（3個(gè)）、建設(shè)投資信息（40個(gè)）、建設(shè)任務(wù)信息（10個(gè)）、工程量信息（34個(gè)）、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)信息（8個(gè)）、填報(bào)相關(guān)信息（5個(gè)）。其中42個(gè)指標(biāo)是系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算，83個(gè)指標(biāo)只需中央支持類的項(xiàng)目填寫，其他項(xiàng)目無需填寫。驗(yàn)收階段表驗(yàn)收階段表共涉及108個(gè)指標(biāo)，包括項(xiàng)目基本信息（4個(gè)）、項(xiàng)目建設(shè)位置信息（3個(gè)）、項(xiàng)目實(shí)際投資信息（33個(gè)）、實(shí)際建設(shè)任務(wù)信息（24個(gè)）、工