安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻主要原因分析-在線瀏覽
2024-08-09 11:59本頁(yè)面
【正文】 轉(zhuǎn)移，進(jìn)入礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)、重體力勞動(dòng)行業(yè)和領(lǐng)域。3000萬建筑工人中，80%為農(nóng)民工。政府和企業(yè)又沒能及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。 （三）宏觀因素對(duì)安全生產(chǎn)具有深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。就一般規(guī)律而言，不同國(guó)家之間比較，生產(chǎn)力水平較低的國(guó)家傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高于水平高的國(guó)家。第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)比重的增加給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。第二產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中得比重從2000年到2005年平均增幅在10%以上，2005年第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重近二分之一。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，尤其是第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重逐年增加。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)提示，在制造業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，往往出現(xiàn)事故頻率高，工傷死亡人數(shù)多的情況，隨著第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)增加，形勢(shì)才逐漸有所改觀。2005年，國(guó)內(nèi)GDP總量達(dá)到182321億元，排名也由世界第六位躍升為第五位。 工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，事故傷亡與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率密切相關(guān)。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著加快時(shí)，死亡人數(shù)指數(shù)也呈現(xiàn)明顯上升，反之，也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的影響力主要反映在大政方針上，具體的包括法治、經(jīng)濟(jì)和行政管理三類主要措施，如在20世紀(jì)六十年代中期和九十年代后期兩個(gè)傷亡事故較低的時(shí)期，都是國(guó)家從這三個(gè)方面加大了干預(yù)力度，才收到了明顯的效果。 橙色GDP揭示的事故宏觀動(dòng)力學(xué)規(guī)律。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和事故風(fēng)險(xiǎn)為結(jié)點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式與事故風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)力這兩個(gè)循環(huán)模型用閉路反饋聯(lián)接起來，就會(huì)發(fā)現(xiàn)傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上所具有的關(guān)系（圖Δ）。另一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，可能減小傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)，而事故風(fēng)險(xiǎn)少又可對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正面效應(yīng)。（圖） （四）安全生產(chǎn)歷史階段與特點(diǎn)。表現(xiàn)出工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)階段特征。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的安全狀況，客觀上反應(yīng)了該國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性發(fā)展水平。 研究發(fā)現(xiàn)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與事故死亡人數(shù)之間具有一定的相關(guān)性。所謂高風(fēng)險(xiǎn)是指潛在的不安全因素較多，重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)較高和傷亡事故多發(fā)。作為發(fā)展中國(guó)家的巴西和印度等正經(jīng)歷相似的時(shí)期。同時(shí)，各國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)間、經(jīng)歷的時(shí)間跨度也不盡相同：美國(guó)、英國(guó)的高風(fēng)險(xiǎn)期處于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000至3000美元之間，時(shí)間跨度分別為60年和70年；日本的高風(fēng)險(xiǎn)期處于1000至6000美元之間，時(shí)間跨度26年。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。嚴(yán)峻的安全形勢(shì)不僅制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定乃至國(guó)家形象。將安全生產(chǎn)作為基本國(guó)策之一，放在與資源、環(huán)境同等重要的位置上，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，努力建設(shè)安全保障型社會(huì)，有利于進(jìn)一步動(dòng)員全黨、全社會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針落到實(shí)處；有助于把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推
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