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新老稅務(wù)稽查工作規(guī)程條文之比較-在線瀏覽

2024-08-09 01:59本頁(yè)面
  

【正文】 000元至20000元以上的(具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況在幅度內(nèi)確定);(三)私自印制、偽造、倒賣、非法代開、虛開發(fā)票,非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票,偽造、私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的;(四)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要立案查處的?! ∵x案部門應(yīng)當(dāng)建立案件管理臺(tái)賬,跟蹤案件查處進(jìn)展情況,并及時(shí)報(bào)告稽查局局長(zhǎng)?;鞠嗤瑱z查準(zhǔn)備21檢 查檢查部門接到《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員實(shí)施檢查。18實(shí)施稽查前應(yīng)當(dāng)向納稅人發(fā)出書面稽查通知,告知其稽查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料、情況等,但有下列情況不必事先通知:(一)公民舉報(bào)有稅收違法行為的;(二)稽查機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有稅收違法行為的;(三)預(yù)先通知有礙稽查的?! z查應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢查人員共同實(shí)施,并向被查對(duì)象出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》?! z查應(yīng)當(dāng)自實(shí)施檢查之日起60日內(nèi)完成;確需延長(zhǎng)檢查時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)?;鞠嗤?..21實(shí)施稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)二人以上,并出示稅務(wù)檢查證件。檢查方法23實(shí)施檢查時(shí),依照法定權(quán)限和程序,可以采取實(shí)地檢查、調(diào)取賬簿資料、詢問、查詢存款賬戶或者儲(chǔ)蓄存款、異地協(xié)查等方法。被查對(duì)象拒不打開或者拒不提供的,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn),可以采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段對(duì)該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行直接檢查,或者提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查,但所采用的技術(shù)手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù),或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有專人記錄,并告知當(dāng)事人不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。調(diào)取帳簿及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取帳簿資料通知書》、《調(diào)取帳簿資料清單》,并在三個(gè)月內(nèi)完整退還。采取函查的,應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)實(shí)施稽查后發(fā)出信函,請(qǐng)求對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查?;鞠嗤∽C原則24實(shí)施檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序,收集能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)材料?! ≌{(diào)查取證時(shí),不得違反法定程序收集證據(jù)材料;不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。任何人不得涂改或者毀棄證明原件、詢問筆錄以及其他證據(jù)?! ≌{(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)年度的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),并在3個(gè)月內(nèi)完整退還;調(diào)取納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),并在30日內(nèi)退還。提取證據(jù)要求26需要提取證據(jù)材料原件的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》,由當(dāng)事人核對(duì)后簽章確認(rèn)。需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開具《發(fā)票換票證》;需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位或者個(gè)人開具《調(diào)驗(yàn)空白發(fā)票收據(jù)》,經(jīng)查無(wú)問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。24調(diào)查取證時(shí),需要索取與案件有關(guān)的資料原件時(shí),可以用統(tǒng)一的換票證換取發(fā)票原件或用收據(jù)提取有關(guān)資料;不能取得原件的,可以照相、影印和復(fù)制,但必須注明原件的保存單位(個(gè)人)和出處,由原件保存單位和個(gè)人簽注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣,并由其簽章或者押印。除在被查對(duì)象生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詢問外,應(yīng)當(dāng)向被詢問人送達(dá)《詢問通知書》。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)或者向其宣讀;詢問筆錄有修改的,應(yīng)當(dāng)由被詢問人在改動(dòng)處捺指??;核對(duì)無(wú)誤后,由被詢問人在尾頁(yè)結(jié)束處寫明“以上筆錄我看過(或者向我宣讀過),與我說(shuō)的相符”,并逐頁(yè)簽章、捺指印?! 》纸庠?2條。當(dāng)事人、證人口頭陳述或者提供證言的,檢查人員可以筆錄、錄音、錄像?! ‘?dāng)事人、證人口頭提出變更陳述或者證言的,檢查人員應(yīng)當(dāng)就變更部分重新制作筆錄,注明原因,由當(dāng)事人、證人逐頁(yè)簽章、捺指印。23稅務(wù)稽查中需要證人作證的,應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系和對(duì)案情的明了程度,并告知不如實(shí)提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。收集證言時(shí),可以筆錄、錄音、錄像?! ≌{(diào)取視聽資料時(shí),應(yīng)當(dāng)調(diào)取有關(guān)資料的原始載體;難以調(diào)取原始載體的,可以調(diào)取復(fù)制件,但應(yīng)當(dāng)說(shuō)明復(fù)制方法、人員、時(shí)間和原件存放處等事項(xiàng)。..新增電子證據(jù)要求30以電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容證明案件事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將電子數(shù)據(jù)打印成紙質(zhì)資料,在紙質(zhì)資料上注明數(shù)據(jù)出處、打印場(chǎng)所,注明“與電子數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤”,并由當(dāng)事人簽章。..新增筆錄要求31檢查人員實(shí)地調(diào)查取證時(shí),可以制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄,對(duì)實(shí)地檢查情況予以記錄或者說(shuō)明?! ‘?dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄上簽章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因;如有其他人員在場(chǎng),可以由其簽章證明?! ∈芡械鼗榫謶?yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)查請(qǐng)求,依照法定權(quán)限和程序調(diào)查;對(duì)取得的證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)連同相關(guān)文書一并作為協(xié)查案卷立卷存檔;同時(shí)根據(jù)委托地稽查局協(xié)查函委托的事項(xiàng),將相關(guān)證據(jù)材料及文書復(fù)制,注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”,注明原件存放處,并加蓋本單位印章后一并移交委托地稽查局?! 》纸庠?2條?! 〔樵儼讣嫦尤藛T儲(chǔ)蓄存款的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn),憑《檢查存款賬戶許可證明》向相關(guān)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢。稽查金融、軍工、部隊(duì)、尖端科學(xué)等保密單位和跨管轄行政區(qū)域納稅人時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫“稅務(wù)檢查專用證明”,與稅務(wù)檢查證配套使用;其中稽查跨管轄行政區(qū)域納稅人時(shí),應(yīng)當(dāng)使用被查對(duì)象所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的“稅務(wù)檢查專用證明”。取消“檢查專用證明”規(guī)定。..新增保全程序35稽查局采取稅收保全措施時(shí),應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅收保全措施決定書》,告知其采取稅收保全措施的內(nèi)容、理由及依據(jù),并依法告知其申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利?! 〔扇〔榉馍唐?、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》,由納稅人核對(duì)后簽章;采取扣押納稅人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)出具《扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》,由納稅人核對(duì)后簽章。28稽查中依法需暫停支付被查對(duì)象存款的,應(yīng)當(dāng)填寫《暫停支付存款通知書》,通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款;依法需查封被查對(duì)象商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的,驗(yàn)明權(quán)屬后應(yīng)當(dāng)填寫《查封(扣押)證》,并附《查封商品、貨物、財(cái)產(chǎn)清單》,查封時(shí),應(yīng)當(dāng)粘貼統(tǒng)一的封志,注明公歷年、月、日,加蓋公章;依法需扣押的,應(yīng)當(dāng)填寫《查封(扣押)證》,并開具《扣押商品、貨物、財(cái)產(chǎn)專用收據(jù)》。  分解原29條?! 。ǘ┎扇〔榉馍唐?、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)措施的,應(yīng)當(dāng)解除查封并收回《查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單》。   稅收保全措施涉及協(xié)助執(zhí)行單位的,應(yīng)當(dāng)向協(xié)助執(zhí)行單位送達(dá)《稅務(wù)協(xié)助執(zhí)行通知書》,通知解除稅收保全措施相關(guān)事項(xiàng)。新增延長(zhǎng)保全規(guī)定38 采取稅收保全措施的期限一般不得超過6個(gè)月;查處重大稅收違法案件中,有下列情形之一,需要延長(zhǎng)稅收保全期限的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn):  (一)案情復(fù)雜,在稅收保全期限內(nèi)確實(shí)難以查明案件事實(shí)的; ?。ǘ┍徊閷?duì)象轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀賬簿、記賬憑證或者其他證據(jù)材料的; ?。ㄈ┍徊閷?duì)象拒不提供相關(guān)情況或者以其他方式拒絕、阻撓檢查的;  (四)解除稅收保全措施可能使納稅人轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀或者違法處置財(cái)產(chǎn),從而導(dǎo)致稅款無(wú)法追繳的?! ⌒略龉ぷ鞯赘?0檢查過程中,檢查人員應(yīng)當(dāng)制作《稅務(wù)稽查工作底稿》,記錄案件事實(shí),歸集相關(guān)證據(jù)材料,并簽字、注明日期。. 新增工作底稿內(nèi)容42檢查結(jié)束時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)《稅務(wù)稽查工作底稿》及有關(guān)資料,制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》,由檢查部門負(fù)責(zé)人審核?! 〗?jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)稅收違法事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)稽查報(bào)告》中說(shuō)明檢查內(nèi)容、過程、事實(shí)情況?!抖悇?wù)稽查報(bào)告》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(一)案件的來(lái)源;(二)被查對(duì)象的基本情況;(三)稽查時(shí)間和稽查所屬期間;(四)主要違法事實(shí)及其手段;(五)稽查過程中采取的措施;(六)違法性質(zhì);(七)被查對(duì)象的態(tài)度;(八)處理意見和依據(jù);(九)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng);(十)稽查人員的簽字和報(bào)告時(shí)間。34稅務(wù)稽查人員應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)稽查報(bào)告》,連同《稅務(wù)稽查底稿》及其他證據(jù),提交審查部門審理。中止檢查44有下列情形之一,致使檢查暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的,檢查部門可以填制《稅收違法案件中止檢查審批表》,附相關(guān)證據(jù)材料,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,中止檢查:  (一)當(dāng)事人被有關(guān)機(jī)關(guān)依法限制人身自由的; ?。ǘ┵~簿、記賬憑證及有關(guān)資料被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且尚未歸還的; ?。ㄈ┓?、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以中止檢查的。. 新增終結(jié)檢查45有下列情形之一,致使檢查確實(shí)無(wú)法進(jìn)行的,檢查部門可以填制《稅收違法案件終結(jié)檢查審批表》,附相關(guān)證據(jù)材料,移交審理部門審核,經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,終結(jié)檢查: ?。ㄒ唬┍徊閷?duì)象死亡或者被依法宣告死亡或者依法注銷,且無(wú)財(cái)產(chǎn)可抵繳稅款或者無(wú)法定稅收義務(wù)承擔(dān)主體的; ?。ǘ┍徊閷?duì)象稅收違法行為均已超過法定追究期限的;  (三)法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可以終結(jié)檢查的。取消  .30稅務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個(gè)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金。有關(guān)單位和個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清稅款的,退還其保證金;逾期未結(jié)清稅款的,以其保證金抵繳稅款。取消  .31對(duì)未經(jīng)立案實(shí)施稽查的,如果稽查過程中發(fā)現(xiàn)已達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充立案。取消  .35凡按照規(guī)定不需立案查處的一般稅收違法案件,稽查完畢后,可按照簡(jiǎn)易程序,由稽查人員直接制作《稅務(wù)處理決定書》,按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。取消審理基本要求46審 理審理部門接到檢查部門移交的《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排人員進(jìn)行審理?! “盖閺?fù)雜的,稽查局應(yīng)當(dāng)集體審理;案情重大的,稽查局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)所屬稅務(wù)局集體審理。必要時(shí)可組織有關(guān)稅務(wù)人員會(huì)審。合并到46條審核內(nèi)容47 對(duì)《稅務(wù)稽查報(bào)告》及有關(guān)資料,審理人員應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容: ?。ㄒ唬┍徊閷?duì)象是否準(zhǔn)確;
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