【正文】 、地方性法規(guī)　　地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在其法定權(quán)限內(nèi)制定的法律規(guī)范性文件，如《黑龍江省建筑市場管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》、《jC京市招標投標條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》等?！　重點解析]　　地方性法規(guī)相對于法律和行政法規(guī)的效力也需要掌握?！　〔块T規(guī)章是由國務院各部、委制定的法律規(guī)范性文件，如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（2003年3月8日國家發(fā)改委等7部委30號令）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（2001年7月5日國家發(fā)改委等？部委第12號令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年4月18日建設(shè)部第87號令）等。低于同級或上級地方性法規(guī)?！　重點解析]　　《立法法》第85條顯然是適合出題的知識點，需要重點掌握。 民法　　1Z301031　　民事法律關(guān)系包括主體、客體和內(nèi)容三個要素。　　[重點解析]　　民事法律關(guān)系包含的三個要素需要掌握，即主體、客體、內(nèi)容?！　∫?、民事法律關(guān)系主體　　民事法律關(guān)系主體（簡稱民事主體），是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利、承擔義務的當事人和參與者，包括自然人、法人和其他組織。他們都可以成為民事法律關(guān)系的主體。不具有中華人民共和國國籍的人不是我國的公民，但是依然屬于自然人的范疇。所謂民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務的資格?！　?．完全民事行為能力　　《民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人?！薄　重點解析]　　1．這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。這不僅是由于這是完全民事行為能力人的一種特殊情形，易于命題，而且還在于這個知識點與后面的《勞動法》中的內(nèi)容有關(guān)聯(lián)。除法律另有規(guī)定以外（指文藝、體育和特種單位招用未滿16周歲的未成年人），任何單位不得與未滿16周歲的未成年人發(fā)生勞動法律關(guān)系。這里的未成年工指的就是這種“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的”人?！　　睹穹ㄍ▌t》第12條第1款規(guī)定：“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意?！币患壗ㄔ鞄煿こ谭ㄒ?guī)重點內(nèi)容解析（8）201178 10:24　　【】【】【】　　[重點解析]　　限制民事行為能力這個知識點歷次都有所涉及，是必須要掌握的知識點。這里的“10周歲以上”的含義應該是包括“10周歲”的?！　?．限制民事行為能力人的知識點與后面的《法》中的可變更、可撤銷合同緊密相連，因而更適于出題?！　?．無民事行為能力　　《民法通則》第12條第2款規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動?！薄　重點解析]　　相對于限制民事行為能力人，無民事行為能力人這部分知識點較少出現(xiàn)在中。但是，從民法的角度看，這部分內(nèi)容依然是基礎(chǔ)知識，我們也要很好地理解。對于此，我國《民法通則》第143條規(guī)定：“中華人民共和國公民定居國外的，他的民事行為能力可以適用定居國法律。　?。?）外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)進行民事活動，如依其本國法律為無民事行為能力，而依我國法律為有民事行為能力，應當認定為有民事行為能力。　　[重點解析]　　這部分內(nèi)容是原教材沒有的內(nèi)容。由于其初次進入教材，且這三條很適合出題，所以，需要重點掌握。因為對于第一條，“定居在國外的我國公民”與我國的工程建設(shè)活動不密切相關(guān)。而對于第三條，“無國籍人”到我國來施工也不多見。一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析（9）201178 10:25　　【】【】【】　　（二）法人　　《民法通則》第36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織?！　　睹穹ㄍ▌t》把法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。企業(yè)法人是指以營利為目的的法人，是法人中數(shù)量最大的一種?！　∵@里需要注意區(qū)別法人與法定代表人。　?。ㄈ┢渌M織　　根據(jù)我國《法》及相關(guān)的規(guī)定，法人以外的其他組織也可以成為民事法律關(guān)系的主體，稱為非法人組織。因為法律關(guān)系的建立總是為了保護某種利益，獲得某種利益或轉(zhuǎn)移、分配某種利益，因此，任何外在的客體，一旦它承載了某種利益價值，就可能成為法律關(guān)系客體。一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析（10）201178 10:26　　【】【】【】　　1Z301032　　民事法律行為不同于民事行為。民事行為如果符合法律規(guī)定的有效條件，就發(fā)生法律效力，構(gòu)成民事法律行為；如果不具備法律規(guī)定的生效條件，將自始不發(fā)生法律效力，也即不能轉(zhuǎn)化為民事法律行為。　?。ㄒ唬﹩畏椒尚袨楹碗p方法律行為　?。ǘ┮椒尚袨楹筒灰椒尚袨椤　「鶕?jù)民事法律行為的成立是否必須采用特定形式，民事法律行為可分為以下兩種：　　1．要式法律行為　　要式法律行為指法律規(guī)定應當采用特定形式的民事法律行為。法律規(guī)定是特定形式的，應當依照法律規(guī)定。因此，訂立建設(shè)工程合同的行為，屬于要式法律行為。　　[重點解析]　　區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要掌握的。區(qū)分的意義在于，對于要式行為，如果當事人沒有按照法律規(guī)定的形式去做，則其行為不能認定為有效的行為?！　±?，《合同法》第270條規(guī)定，建設(shè)工程合同應當采用書面形式。但是，如果當事人訂立的建設(shè)工程合同沒有采用書面的形式，也不能認為就當然無效。”一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析（11）201178 10:26　　【】【】【】　　三、民事行為的要件　　根據(jù)《民法通則》第55條、第56條的規(guī)定，民事法律行為應當具備下列條件：　?。ㄒ唬┬袨槿司哂邢鄳拿袷聶?quán)利能力和民事行為能力　　[重點解析]　　此部分內(nèi)容可以結(jié)合《法》中關(guān)于“效力待定”合同的內(nèi)容理解。也即不存在認識錯誤、欺詐、脅迫等外在因素而使得表示意思與效果意思不一致?！　重點解析]　　這一點可以結(jié)合《合同法》的內(nèi)容來理解。　　一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。但是，這種非真實的意思表示的結(jié)果卻是合同被變更，或被撤銷，而不是直接確認合同無效。　　[重點解析]　　我們通過舉例來加深理解。　　這個約定的內(nèi)容，也即標的就是違法的。　　2．形式合法　　對于要式民事法律行為，如果當事人沒有按照法律規(guī)定去實施行為將可能導致行為不發(fā)生法律效力?！　?．不存在以合法形式掩蓋非法目的　　以合法形式掩蓋非法目的的行為盡管在外在形式上看并沒有違反法律或者社會公共利益，但是由于該行為的進一步法律后果違反了法律或者社會公共利益，也會使得該行為無效?！　重點解析]　　《合同法》第52條中也僅僅規(guī)定了“以合法形式掩蓋非法目的”的合同是無效的合同。我們這里進一步地探討。張三為了達到不償還李四債務的目的，將自己僅有的房產(chǎn)贈與了好朋友王五。但是，這種合法形式卻掩蓋了一個非法的目的，那就是不想償還李四的債務?！　　逗贤ā返?4條規(guī)定：“因債務人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務人的行為。一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析（12）201178 10:27　　【】【】【】　　1Z301033　　《民法通則》第63條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任?！　　睹穹ㄍ▌t》第63條同時規(guī)定：“依照法律規(guī)定或者按照雙方當事人約定，應當由本人實施的民事法律行為，不得代理。例如，《招標投標法》中規(guī)定，招標投標活動中的招標代理機構(gòu)應當依法設(shè)立，并具備法律規(guī)定的條件。掌握這部分知識點，首先就必須要掌握代理的本質(zhì)，即代理人是在代替被代理人做事，所以，其法律后果直接由被代理人承擔。這個條款在原教材中沒有，要引起重視。　　二、代理的種類　　根據(jù)《民法通則》第64條第1款的規(guī)定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，通過委托代理實施民事法律行為的情形較為常見。法律規(guī)定用書面形式的，應當用書面形式?！　?．法定代理　　法定代理是根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理不同于委托代理，屬于全權(quán)代理，法定代理人原則上應代理被代理人的有關(guān)財產(chǎn)方面的一切民事法律行為和其他允許代理的行為?！薄　?．指定代理　　指定代理是根據(jù)人民法院或者有關(guān)機關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理?！　重點解析]　　代理的三種形式需要掌握。法定代理和指定代理出現(xiàn)的概率很小，只需要作一般掌握即可。一級建造師工程法規(guī)重點內(nèi)容解析（13）201178 10:28　　【】【】【】　　三、代理人與被代理人的責任承擔　　1．授權(quán)不明確的責任承擔　　《民法通則》第65條規(guī)定：“委托書授權(quán)不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，代理人負連帶責任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。”　　《民法通則》第66條同時規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任?！薄　?．轉(zhuǎn)托他人代理的責任承擔　　《民法通則》第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的，應當事先取得被代理人的同意?！薄　重點解析]　　連帶責任這個概念是一個非常重要的概念。后文有詳細解釋，這里暫不單獨解釋。　　這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責任，是本書中連帶責任這個詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)?！　∷摹⒈硪姶怼　”硪姶硎侵鸽m無代理權(quán)，但表面上有足以使人相信有代理權(quán)而須由被代理人負授權(quán)之責的代理。理解時可以參考下文的關(guān)于表見代理的例子?！　?．表見代理的后果　　《法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！　重點解析]　　表見代理既是重點，也是難點。　?。?）表見代理雖屬無權(quán)代理，但其后果卻是代理行為有效。如果水泥廠（即善意相對人）有正當理由相信行為人有代理權(quán)（當然，這事實上只能是誤會，因為某甲沒有代理權(quán)），那么，該合同有效。　　那么，大家可能會產(chǎn)生這樣的疑問：某甲是沒有代理權(quán)的呀，水泥廠怎么會有正當理由相信他有代理權(quán)哪？應該說，能讓水泥廠相信的途徑有很多，例如，該建筑公司曾經(jīng)委托某甲買材料，并且給了某甲一份委托書，但是，那次委托事項完成后，建筑公司疏于管理，一直沒有將委托書收回。今天，某甲剛好將委托書派上用場，這樣，就可以認為水泥廠有足夠正當?shù)睦碛上嘈拍臣子写頇?quán)了?！　重點解析]　　這五種情形中，需要需要注意的是第三種情形，即“代理人死亡”會導致委托代理的終止。事實上，被代理人死亡不一定導致委托代理的終止，可參見下文的案例。　　[重點解析]　　1．前文我們談到，指定代理在本質(zhì)上也屬于法定代理，所以，這里將法定代理和指定代理合并闡述，而沒有分別闡述。這里，不管是代理人死亡還是被代理人死亡都會導致法定代理或指定代理的終止。這一點要注意區(qū)分，不要混淆。 掌握債權(quán)制度　　一、債的概念　　根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，債是按照的約定或者依照的規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務關(guān)系。當事人之間通過訂立合同設(shè)立的以債權(quán)債務為內(nèi)容的民事法律關(guān)系，稱為合同之債。承包商也有了一個債，即應該為業(yè)主修建工程?！　?．不當?shù)美　〔划數(shù)美侵笡]有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失。這樣，在當事人之間即發(fā)生債權(quán)債務關(guān)系?！　重點解析]　　1．不當?shù)美?，可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應支付的費用沒有支付，致使他人應當增加的財產(chǎn)沒有增加。　　2．不當?shù)美坏┌l(fā)生，不當?shù)美素撚蟹颠€的義務。因為，這筆錢的獲得沒有法律或合同的根據(jù)，同時獲利是建立在失主失去100元錢的基礎(chǔ)之上的?！　〔划?shù)美膬?nèi)容需要相對重點關(guān)注。無因管理發(fā)生后，管理人依法有權(quán)要求受益人償付因其實施無因管理而支付的必要費用?！　重點解析]　　1．通俗一點講，無因管理類似于“學雷鋒”的行為?！　?