【正文】 發(fā)展中的各種人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等都是通過(guò)相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞的，其中交通通訊網(wǎng)絡(luò)的影響最大。新要素理論要素稟賦理論 俄林的要素稟賦理論。該理論為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作奠定了基本的理論基礎(chǔ)。俄林的要素稟賦理論局限于研究自然要素和一般的經(jīng)濟(jì)要素，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多新的要素很少涉及。新要素理論主要包括人力資本理論、研究與開發(fā)理論及創(chuàng)新理論。人力資本實(shí)質(zhì)上是指高素質(zhì)的勞動(dòng)力，其形成主要取決于對(duì)勞動(dòng)力投資的強(qiáng)度，這種投資包括教育投資和衛(wèi)生保健投資。如果一個(gè)國(guó)家研究與開發(fā)力量雄厚，則在研究與開領(lǐng)域中的投資能夠獲得更高的效率，從而促使本國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高本國(guó)在國(guó)際勞動(dòng)分工中的地位。創(chuàng)新理論的代表人物是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特，他認(rèn)為，創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，它應(yīng)該作為一種嶄新的生產(chǎn)要素被引入生產(chǎn)函數(shù)。創(chuàng)新不同于技術(shù)發(fā)明，必須將發(fā)明應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并帶來(lái)利潤(rùn)，因此技術(shù)發(fā)明者往往不是創(chuàng)新者，只有那些敢冒風(fēng)險(xiǎn)，把新發(fā)明引入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)家才是“創(chuàng)新者”。作為一個(gè)社會(huì)階層存在的企業(yè)家群體，是一種獨(dú)立的最活躍的生產(chǎn)要素，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。區(qū)位勢(shì)能的作用機(jī)制主要表現(xiàn)為聚集、增值、輻射和自強(qiáng)等4個(gè)方面，這4 種作用通過(guò)不同區(qū)位勢(shì)能的地區(qū)間的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流來(lái)實(shí)現(xiàn)，交通通訊是這些流量的載體，政策法規(guī)是這些流量的調(diào)節(jié)器。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是區(qū)位勢(shì)能不斷演變的結(jié)果，區(qū)位勢(shì)能在形態(tài)上一般表現(xiàn)為點(diǎn)狀、線狀和面狀等，點(diǎn)狀的區(qū)位勢(shì)能表現(xiàn)為城鎮(zhèn)、交通樞紐、大型礦產(chǎn)地等，其變化導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)的形成與發(fā)展；線狀的區(qū)位勢(shì)能表現(xiàn)為交通線、海岸線、河流和大型礦脈等線型體，它通常發(fā)展成為城鎮(zhèn)、人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的相對(duì)密集帶，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；面狀的區(qū)位勢(shì)能一般表現(xiàn)為大面積的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品基地、工業(yè)密集區(qū)等，形成城市帶、經(jīng)濟(jì)重心區(qū)和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)等。極化與擴(kuò)散機(jī)制理論該理論是從增長(zhǎng)極理論中“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”基礎(chǔ)上引發(fā)出來(lái)的原理。在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程中，存在著一種與極化效應(yīng)相反的擴(kuò)散效應(yīng)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從極核向外圍擴(kuò)散的作用和過(guò)程，這是一種離心運(yùn)動(dòng)。極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)相互依存、相互制約，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，兩者是相輔相成、對(duì)立統(tǒng)一的，其相互作用構(gòu)成了區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的主軸線。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律理論區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變規(guī)律理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在均衡——不均衡——均衡的螺旋式循環(huán)中進(jìn)行，極化效應(yīng)使區(qū)域從均衡走向不均衡，擴(kuò)散效應(yīng)使區(qū)域從不均衡走向均衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是處在一個(gè)均衡與不均衡相互交替轉(zhuǎn)化的過(guò)程之中；區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變總是由“點(diǎn)”到“軸”、 由“軸”到“面”的進(jìn)化過(guò)程之中，在這個(gè)過(guò)程中節(jié)點(diǎn)的極化和擴(kuò)散是最根本的力量，“點(diǎn)”、“軸”、“面”的融合是這個(gè)過(guò)程中在現(xiàn)階段所表現(xiàn)出來(lái)的最佳狀態(tài)。該理論主張，依據(jù)海洋沿岸及海域內(nèi)自然狀況、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，按照自然規(guī)律、技術(shù)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，制定以海洋資源開發(fā)利用、海洋開發(fā)整治為中心的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體策略。海洋資源及其沿岸產(chǎn)業(yè)開發(fā)的內(nèi)容和范圍十分廣泛。從范圍上講，既包括海洋及沿海陸地整個(gè)區(qū)域的開發(fā)利用與保護(hù)，又包括重要海域、海濱、海灣、海島、海疆以及海峽、海岸線的開發(fā)利用與保護(hù)。這個(gè)體系可分為橫向的地域開發(fā)系統(tǒng)和縱向的產(chǎn)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)。海洋總體開發(fā)是海洋開發(fā)中的宏觀部分，它主要通過(guò)在海洋上布置大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，尤其是關(guān)鍵性海洋工程建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這些大型海洋工程，對(duì)海洋沿岸區(qū)域興利除害、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)具有決定性意義。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與海洋資源的合理開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，必須與海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，如海洋能源的開發(fā)利用必須與耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；適應(yīng)海洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，需要相應(yīng)發(fā)展沿海工業(yè)，建設(shè)物資集散中心等。海洋環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，主要從海洋環(huán)境的綜合治理、海洋資源的可持續(xù)發(fā)展角度，結(jié)合海洋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)海洋資源利用的具體要求，制定海洋開發(fā)的總體戰(zhàn)略。從區(qū)域開發(fā)理論、區(qū)域聯(lián)系理論、區(qū)域空間發(fā)展理論、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論、環(huán)海洋開發(fā)理論等角度，論述了開發(fā)區(qū)確立以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展策略的理論基礎(chǔ)。本文認(rèn)為，工業(yè)化是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中軸線。與其他首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相比，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，在很大程度上還是工業(yè)落后，關(guān)鍵是工業(yè)搞不上去，整個(gè)工業(yè)化水平低。推進(jìn)工業(yè)化，必須下大力氣改變目前的投資環(huán)境，尤其是投資的軟環(huán)境，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和辦事效率，克服干部職工中存在的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、諸侯經(jīng)濟(jì)、狹隘的本位主義和等、靠、要思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)的新思想、新觀念。入世后，湛江得天獨(dú)厚的地理區(qū)位、海洋資源、市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步體現(xiàn)。面臨中國(guó)最富饒的南海，海岸線長(zhǎng)達(dá)1556公里，約占全省海岸線的2/5和全國(guó)的1/10，有97公里長(zhǎng)的深水岸線，是目前世界第一港鹿特丹港的3倍；有目前全國(guó)最深的深水航道，略加改造可進(jìn)出特大輪船；半島三面環(huán)海，人均海岸線與號(hào)稱海洋大國(guó)的日本相當(dāng)；有適宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物的南亞熱帶氣候；是我國(guó)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的出海通道，是國(guó)際市場(chǎng)與中國(guó)西南市場(chǎng)之間流通的一座橋梁。湛江是我國(guó)首批14個(gè)沿海對(duì)外開放城市之一，有1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，5個(gè)省級(jí)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。礎(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達(dá)，有利于國(guó)際資本與國(guó)內(nèi)企業(yè)利用海洋通道進(jìn)出湛江。湛江港同世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，供水、供電情況良好，各種服務(wù)配套設(shè)施日臻完善。開發(fā)區(qū)有一定的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，已建立起石油、化工、家電、機(jī)電、建材、食品、醫(yī)藥、飼料等20多個(gè)行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展了辦公自動(dòng)化、生物醫(yī)藥和光機(jī)電一體化等高新技術(shù)，海洋水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)以已形成的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口，擴(kuò)大規(guī)模，提高集中度，形成新的優(yōu)勢(shì)。要確定出口導(dǎo)向型發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的客觀要求，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，通過(guò)擴(kuò)大開放開發(fā)，建立和完善新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。堅(jiān)持多層次全方位的對(duì)外開放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際區(qū)際分工的良好機(jī)遇，加快面向符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多接受一些國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的適用產(chǎn)業(yè)，提高參與國(guó)際分工和區(qū)際分工的程度。按現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)辦事，調(diào)整不相適應(yīng)的體制和做法，將體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的矛盾和磨擦減少到最低限度。實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)信息化、信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)湛江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的跳躍式趕超戰(zhàn)略。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力推廣現(xiàn)代化企業(yè)管理思想、方法、手段、決策、體制、體制、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)管理思想市場(chǎng)化、管理方法數(shù)字化、管理手段電子化、決策科學(xué)化、管理人才知識(shí)化、管理基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。集中解決一批促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。依靠科技進(jìn)步改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、思維方式和生活方式，有效地應(yīng)用新技術(shù)成果，加速科技成果向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)高科技、高附加值產(chǎn)品的資金投入，使其盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力。政府通過(guò)財(cái)政政策，重點(diǎn)扶持對(duì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起重要作用的新產(chǎn)品開發(fā)、新產(chǎn)品的中間試驗(yàn)及科技成果推廣。堅(jiān)持科學(xué)的生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略。搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展那些具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)而目前尚幼小的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，限制那些處于劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尤其是初級(jí)產(chǎn)品和粗加工制品的超量生產(chǎn)與出口，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品地區(qū)布局，發(fā)揮有絕對(duì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，克服區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雙優(yōu)化，使各種資源在地區(qū)分工協(xié)作中得到有效配置和最佳效益。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。重視漁業(yè)科技的研究與開發(fā)，促進(jìn)漁業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化工作，不斷培育出新的名牌海產(chǎn)品。重視解決農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工過(guò)程中所遇到的技術(shù)、資金尤其是市場(chǎng)問(wèn)題。實(shí)施旨在促進(jìn)護(hù)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工的各項(xiàng)政策，特別在財(cái)稅上給予優(yōu)惠。走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化道路，圍繞農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品深加工來(lái)組建地方農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。全面提高農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的外包裝，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品海產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分利用海洋大學(xué)等高校資源，大力發(fā)展在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中起主導(dǎo)作用的知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。利用湛江較為豐富的自然資源、勞動(dòng)力資源和工業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)珠三角地區(qū)的資金、技術(shù)和人才等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，形成更大規(guī)模的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在資金、技術(shù)、商品、信息、資源等方面，逐步形成資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素的互補(bǔ)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)與出口創(chuàng)匯的良性循環(huán)。在消化吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)行科技攻關(guān)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成自主開發(fā)能力。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)要致力于營(yíng)造一個(gè)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的良好環(huán)境，營(yíng)造依法行政、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)互惠互利、規(guī)范透明的政策環(huán)境，提供安全保障、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。在大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)中正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明和環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系，求得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境之間的大致協(xié)調(diào)，在追求現(xiàn)代工業(yè)文明的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作做好，將環(huán)境污染減低到最小程度。建設(shè)包括交通運(yùn)輸、加工代理、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)。目前湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鄰近的粵西、廣西、海南，無(wú)論從工業(yè)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是從技術(shù)、工藝、產(chǎn)出水平，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)仍很薄弱。按照市場(chǎng)一體化的要求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、交通網(wǎng)絡(luò)分布及綜合輻射能力，形成職能明確、功能互補(bǔ)、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，在中國(guó)西南、中南及華南結(jié)合部區(qū)域具有較強(qiáng)的吸納人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流，支撐粵西和北部灣開放開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。通過(guò)深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，加快工業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮地處中國(guó)西南、中南、華南之“三南”結(jié)合部的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在區(qū)內(nèi)培育壯大若干個(gè)區(qū)域資源配置好、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)擴(kuò)散帶動(dòng)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新功能顯著的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，從總體上形成南亞熱帶農(nóng)林資源、海洋資源開發(fā)為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工，突出運(yùn)用高新技術(shù)改造食品、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石化、制藥、林化、生物、環(huán)保、海洋等新興支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋技術(shù)、新材料、新能源、機(jī)電一體化為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成后勁較大的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，突出重點(diǎn)，搞好附加值較高的南亞熱帶水果、蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物深加工，建設(shè)具有南亞熱帶特色的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地和外向型農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯基地。在夯實(shí)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)展以發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、信息、金融、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)一）所在城市與其他首批沿海開放城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不小從1946年建市至改革開放初期，湛江一直是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、知名度較高的城市之一，發(fā)展海濱工業(yè)和物流業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件?，F(xiàn)實(shí)向人們顯示：湛江經(jīng)濟(jì)起飛面臨著許多的難點(diǎn)問(wèn)題，必須付出多倍的努力。如2002年全市人均GDP不到全國(guó)平均數(shù)的75% ，市區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重約35％，所轄縣（市）平均不到30%，比全國(guó)平均水平還低38個(gè)百分點(diǎn)；整個(gè)湛江市的工業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化，制造業(yè)比重低，高附加價(jià)值的精加工業(yè)比重小，與工業(yè)化過(guò)程中“高加工度化”及“知識(shí)技術(shù)密集化”階段不一致。改革開放20多年來(lái)湛江形成了一定規(guī)模和實(shí)力的工業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和其它產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展還受到所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制的各種障礙，致使相當(dāng)部分工業(yè)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特別是近幾年來(lái)，某些行業(yè)和產(chǎn)品由熱變冷，產(chǎn)品庫(kù)存量大幅度增加，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。入世后國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，客觀上要求作為進(jìn)出口海洋通道的湛江港承擔(dān)樞紐和橋頭堡作用，但目前湛江港的信息化、現(xiàn)代化和專業(yè)化水平與全國(guó)“八大港口之一”或“十大港口之一”的地位名不副其實(shí)。必須早作準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行慣例和法則，加快對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極建設(shè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，以迎接加入世界貿(mào)易組織后帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與整個(gè)湛江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上處于工業(yè)化的初級(jí)階段，現(xiàn)代大工業(yè)還不夠成熟和穩(wěn)定。從工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，低附加值的工業(yè)比重大而高附加值的工業(yè)比重小，工業(yè)結(jié)構(gòu)還處于初級(jí)層次。湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目空間投資布局受到限制。市區(qū)中心應(yīng)以發(fā)展國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)、遠(yuǎn)洋國(guó)際運(yùn)輸業(yè)、科技、教育文化、培訓(xùn)咨詢、社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)為主，而不適宜在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，不能把市區(qū)中心搞成大工業(yè)區(qū)。其主要制約因素是土地價(jià)格高昂和整體投資環(huán)境欠佳。且隨著城市化進(jìn)程加快和城市人口迅速增加，土地使用價(jià)格日益上漲。近期有許多大型的工業(yè)項(xiàng)目，因原規(guī)劃區(qū)土地使用價(jià)格高，且沒(méi)有成片的工業(yè)用地可以開發(fā)，不得不推遲建設(shè)或者考慮其它方案。必須抓緊時(shí)間上大工業(yè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)工業(yè)化，努力提高工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。2002年，32個(gè)1995年前設(shè)立的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元的有17個(gè)，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全國(guó)首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，工業(yè)產(chǎn)值沒(méi)有超過(guò)50億元，與其他首批沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的差距大，其中最本質(zhì)的就在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的水平和檔次不同。少數(shù)干部群眾存在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、諸侯經(jīng)濟(jì)、狹隘的本位主義和等、靠、要思想，存在小生產(chǎn)者意識(shí)和“老死不相往來(lái)”等舊觀念。面臨中國(guó)最富饒的南海，海岸線長(zhǎng)達(dá)1556公里，約占全省海岸線的2/5和全國(guó)的1/10，有97公里長(zhǎng)的深水岸線，是目前世界第一港鹿特丹港的3倍；有目前全國(guó)最深的深水航道，略加改造可進(jìn)出特大輪船；半島三面環(huán)海，人均海岸線與號(hào)稱海洋大國(guó)的日本相當(dāng)；有適宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物的南亞熱帶氣候；是我國(guó)西南經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的出海通道，是國(guó)際市場(chǎng)與中國(guó)西南市場(chǎng)之間流通的一座橋梁。（二）入世后的市場(chǎng)體制、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)湛江是我國(guó)南方著名的港口城市，是全國(guó)首批14個(gè)沿海對(duì)外開放城市之一。改革開放20多年形成的體制優(yōu)勢(shì)，有利于國(guó)內(nèi)企