我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展和創(chuàng)新調(diào)查研究-在線瀏覽
2024-08-08 18:39本頁面
【正文】 中央一號文件受到了公眾的極大關(guān)注，這個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”為主題的文件的連續(xù)出臺，說明了中央對“三農(nóng)”問題的極大重視。2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這表明在法律的層面上承認(rèn)了農(nóng)業(yè)合作社的市場主體地位，對農(nóng)業(yè)合作社提供了法律保護(hù)與內(nèi)部規(guī)范。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)”。截至2011年6月底，實(shí)有成員3570萬戶，%，相當(dāng)于每7戶農(nóng)民中就有1戶加入各類合作社。從近幾年的社會發(fā)展來看，大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)的例子不時見諸媒體，浙江農(nóng)林大學(xué)生唐海峰，不當(dāng)白領(lǐng)做新型農(nóng)民，種糧養(yǎng)鵝產(chǎn)值百萬；包洪軍，包田從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)田野里的幸福事業(yè)。例如：匯源朱新禮，從果農(nóng)變身菜農(nóng)；新希望集團(tuán)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈；萬達(dá)王健林，大手筆種菜。農(nóng)業(yè)是最為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而因?yàn)楝F(xiàn)代化發(fā)展程度問題，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在小、散、落后的弊病，行業(yè)內(nèi)都是中小型企業(yè)，不僅經(jīng)營模式落后，附加值也太薄，存在工業(yè)化發(fā)展的需求，其品牌荒地的現(xiàn)況，也亟須涌現(xiàn)一批強(qiáng)勢品牌，來振興國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。”隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)民的市場意識增強(qiáng)和國家對農(nóng)民專業(yè)合作社政策的優(yōu)惠、扶持，我們必須認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村新形勢下的一種發(fā)展趨勢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，合作社將面臨資金、管理、服務(wù)、技術(shù)等方面的障礙，未來經(jīng)過整合和并購，形成三大形式：全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、細(xì)分領(lǐng)域的聯(lián)合社、小型地域特色的合作社。不過目前農(nóng)業(yè)合作社還處于起步和發(fā)展階段，會面臨各種各樣的問題2．我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題 （一）合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全 由于農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配制度不健全，在合作經(jīng)濟(jì)組織盈余返還上，容易產(chǎn)生矛盾，引發(fā)不穩(wěn)定因素。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。 （二）政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)合作社支持不力 由于理論宣傳不夠，目前的合作社，協(xié)會型的多，經(jīng)濟(jì)合作型的少。因此，新一代農(nóng)業(yè)合作社雖已產(chǎn)生多年，卻一直沒有大的發(fā)展和創(chuàng)新。政府對合作社扶持漏洞很多。這就嚴(yán)重影響了合作社的廣泛發(fā)展和功能的發(fā)揮。合作社籌集資金往往受到自身的限制，這是因?yàn)椋? 。一個最低限度的股金已經(jīng)確保了完全的社員權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個趨勢：盡可能少的資本投入。 ，合作組織還鼓勵其成員投入資本股金，合作組織對這種股金支付紅利。因此，局限于向本社社員范圍集資，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。合作組織實(shí)行加入自愿，退出自由，而當(dāng)社員退社時，可以要求合作組織退回其股金。 。這樣就容易造成中央政府對合作組織的稅收、財(cái)政專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策被企業(yè)截留，而無法落實(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上來。(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社的民主管理。在完善“一人一票”民主管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加“一股一票”的管理方式，這既可以提高社員多人股的積極性，又可以給能人以發(fā)揮經(jīng)營管理才能的機(jī)會。為防止個人持大股而操縱合作社，“一股一票”也應(yīng)有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。為此，要完善合作社章程，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理、勞動、人事、營銷等各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。新型農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個組成部分,一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中突出出來。國家應(yīng)從支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民出發(fā)，制定農(nóng)業(yè)合作社減免稅辦法。同時各級特別是縣級要組建由計(jì)劃、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、金融及農(nóng)口各部門參加的發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方政策，努力為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。這一層次合作聯(lián)是直接為農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)的，為推動農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，合作聯(lián)要認(rèn)真貫徹合作社的價值和辦社原則，尤其是自愿自助自立的原則，著力做好以下幾項(xiàng)工作。由于社會主義改造時期合作化運(yùn)動的影響，人們對合
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