【正文】 農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)鄭文凱在全國(guó)省級(jí)輔導(dǎo)員 《 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法 》 專(zhuān)題培訓(xùn)班上的講話（ ） ? 明確了合作社應(yīng)享有的 4類(lèi)扶持政策： ? 第四十九條：國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目 ，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ? 第五十二條：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的 稅收優(yōu)惠 。 關(guān)于 “ 中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法” 關(guān)于 “ 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例 ” 旨在規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記行為，確認(rèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法人資格。 ） ? 登記事項(xiàng)（ 名稱(chēng)、住所、出資、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人 ） ? 設(shè)立登記（ 申請(qǐng)書(shū)、大會(huì)紀(jì)要、章程、法定代表人和理事的任職文件和身份證明、出資清單、成員名冊(cè)和身份證明、住所使用證明、指定代表或委托代理人證明 ） ? 變更登記和注銷(xiāo)登記 ? 法律責(zé)任 ? 附則（ 可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，合作社分支機(jī)構(gòu)不具有法人資格。 ? 《 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程 》的基本框架 （ 6章 59條） ? 總則 ? 成員 ? 組織機(jī)構(gòu) ? 財(cái)務(wù)管理 ? 合并、分立、解散和清算 ? 附則 ? “ 章程 ” 是專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部的小憲法，必須由全體設(shè)立人一致通過(guò)。 ? 增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按 13%的扣除率計(jì)算 抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額 。 ? 對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)， 免征增值稅 。 ? 合作社是一類(lèi)市場(chǎng)法人主體。（ 2022年河南省財(cái)政關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)） ? 合作社是一類(lèi)特殊的市場(chǎng)法人主體，享有包括稅收、金融、財(cái)政、項(xiàng)目等多方面的支持或優(yōu)惠。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識(shí)合作社 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 ?案例 1：羅虛戴爾先鋒社 ? 世界上第一個(gè)合作社。豪沃斯與其他 28名紡織工人共同發(fā)起成立，在英格蘭羅虛戴爾鎮(zhèn)的托德蘭街 (Toad Lane)建立的一個(gè)合作商店， ? 初創(chuàng)時(shí)，入股的 28名紡織工人，每人入股 1英磅，每人一票表決權(quán)。租一間地下室，每天營(yíng)業(yè) 2小時(shí)，社員按交易量返還盈利。社員按交易量實(shí)行盈利返還的原則。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識(shí)合作社 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 ?案例 3： 山東宇敏蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社 ?國(guó)內(nèi)第一家合作社，于 1995年在萊陽(yáng)市照旺莊鎮(zhèn)祝家疃村成立。 ?主要是為社員提供化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)。 ?2022年 9月 27號(hào)，合作社被摘牌。 6年的時(shí)間當(dāng)中，入社戶數(shù)從當(dāng)初的 43戶發(fā)展到 110多戶。 導(dǎo)論：初步認(rèn)識(shí)合作社 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 ? 《 荷蘭農(nóng)業(yè)合作社法 》 ： “ 合作社是長(zhǎng)期從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民組織，共同核算，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保持農(nóng)業(yè)活動(dòng)的獨(dú)立性以及使有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡可能多地獲得利潤(rùn)的組織。 ” 二、合作社的制度安排 （一）合作社的概念 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 ? 臺(tái)灣地區(qū) 《 合作社法 》 ： “ 本法所稱(chēng)合作社，謂依平等之原則，在互助組織之基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營(yíng)方法，謀社員經(jīng)濟(jì)之利益與生活之改善，而其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)之團(tuán)體。 ” ? 美國(guó)威斯康星大學(xué)合作社研究中心 （ UWCC）：“ 合作社是其成員雇主自愿擁有和控制，在保本或者非盈利基礎(chǔ)上由他們自己為自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。 ” （一）合作社的概念 一、合作社制度安排 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 ? 《 中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法 》 ： “ 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村 家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ) 上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。 （一）合作社的概念 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 一、合作社制度安排 ? 不同國(guó)家、地區(qū)和組織對(duì)合作社定義描述的差異意味著：不同國(guó)家和地區(qū)之間的合作社實(shí)踐存在一定差別；不同國(guó)家和地區(qū)的人們對(duì)合作社的追求和理解也是有差異的?？纱篌w概括為 3點(diǎn)： ? 第一，合作社是由人們自愿聯(lián)合成立的。 —— 不是非營(yíng)利性組織！不是坐等補(bǔ)貼的弱勢(shì)群體！ ? 第三，合作社宗旨是為了 “ 滿足社員共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求 ” 。 ?原則 2：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。 ?原則 4：成員地位平等，實(shí)行民主管理。 （二）合作社的基本原則 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 一、合作社制度安排 ?合作社的基本原則，其核心都是圍繞所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)的界定： ?所有權(quán)（ Owership) ：共同所有 ?控制權(quán)（ Control)）：民主管理 ?受益權(quán)（ Beneficiary）：盈余返還 （二）合作社的基本原則 ? “ 民辦 、 民管 、 民受益 ” 。 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 一、合作社制度安排 ? 理解合作社的基本治理原則：民主管理 ? 民主管理的實(shí)現(xiàn)方式： 一人一票 ? 合作社法第 17條：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 ? “ 一人一票 ” 的實(shí)踐困境：多數(shù)合作社都向交易大戶進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬A斜。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。 ” ? 盈余分配辦法和基本原則：以交易額為基礎(chǔ) ? 合作社法第 37條：在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可分配盈余。 解釋?zhuān)汉献魃绲幕驹瓌t ? 理解合作社的基本分配原則：盈余返還 ?“ 盈余返還 ” 的分配原則從制度上體現(xiàn)并保障了合作社的設(shè)立宗旨和基本理念： “ 自我服務(wù) ” 。 ?交易是合作社的核心概念 ：社員接受的服務(wù)量、貢獻(xiàn)量和獲得的盈余水平三者統(tǒng)一在 “ 交易 ” 上。 ?合作社法第 36條：合作社應(yīng)為每個(gè)成員設(shè)立 成員賬戶 。 解釋?zhuān)汉献魃绲幕驹瓌t ? 理解合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)：共同所有 ? 實(shí)現(xiàn) “ 共同所有 ” 的辦法：按比例量化到社員 ? 合作社法第 35條：每年提取的 公積金按照章程規(guī)定量化到每個(gè)成員 。 ? 煙草專(zhuān)業(yè)合作社：行業(yè)補(bǔ)貼資產(chǎn)量化 ? 可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)共同所有的依據(jù)仍然是交易額。 ?原則 2：以 服務(wù)成員 為宗旨，謀求全體成員的共同利益。 ?原則 4：成員地位平等，實(shí)行 民主管理 。 （二）合作社的基本原則 《 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第二篇 農(nóng)業(yè)部門(mén) 的微觀 經(jīng)濟(jì)組織 第五章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè) 合作社 一、合作社制度安排 ? 理解我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的 5項(xiàng)原則： ?包含了 ICA原則的基本內(nèi)核，如，服務(wù)社員的理念；民主管理、盈余返還等基本治理機(jī)制。 ? 沒(méi)有明確強(qiáng)調(diào)： ? 對(duì)資本報(bào)酬的限制； ? 合作社的教育、培訓(xùn)職能； ? 合作社之間的聯(lián)合。 ?合作社 “ 游戲規(guī)則 ” 的實(shí)質(zhì)和原則就是要體現(xiàn) “ 合作的力量 ” 。 解釋?zhuān)汉献魃绲幕驹瓌t ?可以用否定法來(lái)理解： ?合作社不是非盈利性組織。 ?農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不同于普通的公司，不是官辦的，不是政治組織，不是行業(yè)