【正文】 發(fā)展廠商融資租賃業(yè)，使我們國(guó)產(chǎn)汽車(chē)、通訊及信息設(shè)備、電力設(shè)備、機(jī)車(chē)、船舶、建筑機(jī)械等也可以通過(guò)融資租賃方式促進(jìn)銷(xiāo)售，奪回并擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)設(shè)備在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。1982年，美國(guó)租賃設(shè)備的金額近600億美元，%，而同期的債券只占12%，%。日本在1983年成交的租賃額約達(dá)130億美元，在過(guò)去的十年中，租賃額平均以每年20%的速度遞增。我國(guó)僅占１％左右，在韓國(guó)融資租賃交易額達(dá)１３０億美元，占全部的資本市場(chǎng)融資額的１４％，我國(guó)融資租賃交易額在資本市場(chǎng)中的份額更是微乎其微，差距之大可見(jiàn)一般。中外合資租賃公司的設(shè)立一直作為合資企業(yè)由外經(jīng)貿(mào)部審批。制造和流通企業(yè)成立的租賃公司未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)只能從事設(shè)備的出租服務(wù)。中國(guó)外貿(mào)金融租賃公司僅一年就引入了１９００多輛各式日立車(chē)，中國(guó)的民族汽車(chē)工業(yè)深受其害。如：一些成立較早的租賃公司大量租金被拖欠；租賃公司注冊(cè)資金太少，高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些金融租賃公司由于經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，租賃主業(yè)不突出，金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)后，缺乏資金來(lái)源，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生嚴(yán)重困難，資產(chǎn)狀況惡化；一些合資租賃公司由于合營(yíng)期限到期或因中外方股東投資政策變化及自身經(jīng)營(yíng)狀況的原因，近幾年來(lái)停止了新業(yè)務(wù)，一些外方投資者處于觀望狀態(tài)，有的租賃公司已開(kāi)始做清盤(pán)準(zhǔn)備。另外，歐美一些大的財(cái)團(tuán)卻在為應(yīng)戰(zhàn)中國(guó)市場(chǎng)做準(zhǔn)備，ＩＢＭ、西門(mén)子、戴爾等進(jìn)入中國(guó)的座次已排定。外資租賃公司失敗的問(wèn)題之一是信用體系的問(wèn)題，在中國(guó)的日資租賃公司參照中國(guó)國(guó)有企業(yè)５００強(qiáng)來(lái)做生意，因?yàn)樗麄兿嘈帕恕皣?guó)有”的信用，結(jié)果慘敗。租賃關(guān)系鏈條中的承租企業(yè)拖欠租金現(xiàn)象嚴(yán)重。由于租金不能及時(shí)收回，公司資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，難以開(kāi)展正常的租賃業(yè)務(wù)，更使外方投資者對(duì)在我國(guó)經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)開(kāi)始失去信心。國(guó)內(nèi)租賃公司的業(yè)績(jī)及原因分析與國(guó)外比較，我國(guó)融資租賃業(yè)的微觀運(yùn)行效率低下，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （１）我國(guó)的融資租賃業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平低，總體上還處于粗放經(jīng)營(yíng)階段。目前我國(guó)一般采用的是小生產(chǎn)式的封閉分散經(jīng)營(yíng)管理，在經(jīng)營(yíng)中片面追求資金使用規(guī)模，盲目擴(kuò)大租賃項(xiàng)目，“貪大求洋”，對(duì)項(xiàng)目的租后管理更是疏于精心管理，是典型的粗放型經(jīng)營(yíng)管理模式。 （２）我國(guó)融資租賃業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大，易陷入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。融資租賃運(yùn)行主體之間在組織制度、運(yùn)行方式上的分割，使在我國(guó)獨(dú)立承擔(dān)設(shè)備購(gòu)買(mǎi)成本的出租人風(fēng)險(xiǎn)極大，極易因債務(wù)危機(jī)而陷入困境。我國(guó)的租賃公司以中外合資租賃公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)租賃公司為主，主要負(fù)責(zé)為承租人的設(shè)備需要而融資，像國(guó)外由設(shè)備生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商組建的以融資租賃方式進(jìn)行產(chǎn)品推銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司還不能合法存在，限制了推銷(xiāo)功能的發(fā)揮。我國(guó)的融資租賃業(yè)運(yùn)行方式有較大的局限性，固定租金、固定租期、固定籌資渠道等簡(jiǎn)單的操作方式雖然簡(jiǎn)單易行，但也因租期較短、不具彈性等缺點(diǎn)增加了承租人的償還負(fù)擔(dān)，承租人和出租人承擔(dān)了較大的利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)，不能滿足潛在的承租人的需求。目前我國(guó)融資租賃業(yè)的行業(yè)性低迷狀態(tài)，對(duì)此作了最好的注解。融資租賃是兼有融資和融物功能的交易，是金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)結(jié)合，否則都不能正常發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)資本型租賃公司參與融資租賃業(yè)務(wù)的合法化問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，不能取得從事融資轉(zhuǎn)賃的合法經(jīng)營(yíng)地位，也不能以自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)而參與租賃創(chuàng)新。融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)行為受政府的政策導(dǎo)向影響很大，融資租賃的創(chuàng)新往往是與政策相適應(yīng)的。以國(guó)外比較流行的杠桿租賃為例，除其業(yè)務(wù)程序十分復(fù)雜、涉及當(dāng)事人過(guò)多等原因外，最重要的是企業(yè)不能獲得國(guó)外普遍存在的稅收好處。而在我國(guó)出租人則得不到稅收優(yōu)惠。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，正常的社會(huì)信用關(guān)系和信用秩序尚未建立，租賃公司易陷入債務(wù)糾紛，加之我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的法律規(guī)范還不健全，還不能保障出租人的合法權(quán)利。資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，嚴(yán)重影響了正常經(jīng)營(yíng)。 ４、規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。租賃公司籌集資金的能力大小決定了融資租賃業(yè)的發(fā)展規(guī)模，決定了其集約化經(jīng)營(yíng)水平的提高。租賃公司的資金來(lái)源有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營(yíng)。租賃公司的經(jīng)營(yíng)管理不善是我國(guó)融資租賃業(yè)微觀運(yùn)行效率不高的重要原因。 參與者深圳金融租賃有限公司深圳金融租賃有限公司1999年12月25日開(kāi)業(yè)，是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，由三九企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合國(guó)內(nèi)頗具實(shí)力的十家金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同出資，對(duì)原深圳租賃有限公司進(jìn)行債務(wù)及股權(quán)重組后設(shè)立的非銀行金融機(jī)構(gòu)。其中三九企業(yè)集團(tuán)注資一點(diǎn)五五億元，為股份總額的百分之五十點(diǎn)二九，占控股地位，中國(guó)光大銀行深圳分行等十家單位通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，共占股份總額的百分之四十九點(diǎn)七一。在中國(guó)人民銀行及其廣州分行和深圳市中心支行的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和支持下，充分利用國(guó)家給予的債務(wù)減、免、停息掛帳等優(yōu)惠政策，深圳市金融租賃公司努力開(kāi)辟多種融資渠道，除吸收租賃項(xiàng)目的存款、向其他金融機(jī)構(gòu)借款以及開(kāi)展同業(yè)拆借外，還積極創(chuàng)造條件，發(fā)行中長(zhǎng)期金融債券；以三九企業(yè)集團(tuán)為依托，積極開(kāi)展大型印刷設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、汽車(chē)、企業(yè)技術(shù)更新改造設(shè)備等租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃及回租業(yè)務(wù)。作為一家前年年底金融資產(chǎn)重組和銀行債轉(zhuǎn)股后新成立的“生力軍”，深圳金融租賃有限公司此番寫(xiě)出大手筆，不僅標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)民用客機(jī)在銷(xiāo)售方式上打破了傳統(tǒng)的一買(mǎi)一賣(mài)方式，更重要的是，這標(biāo)志著我國(guó)的金融租賃業(yè)在剛剛經(jīng)歷過(guò)一次大“洗牌”之后，在調(diào)整和規(guī)范中，正在努力尋求新的突破。其宗旨是為中小企業(yè)的技術(shù)改造服務(wù)。過(guò)去十多年里，公司總共承做了1000多個(gè)租賃項(xiàng)目，總計(jì)金額達(dá)12億美元，為企業(yè)的技術(shù)改造做出了積極的貢獻(xiàn)。1994年該公司與美國(guó)GE金融公司合作，成功地通過(guò)轉(zhuǎn)租賃為海南航空公司引進(jìn)了三架客機(jī)，總金額為1600萬(wàn)美元。同時(shí)，開(kāi)辟了飛機(jī)租賃這一綜合性強(qiáng)、資金量大的業(yè)務(wù)，使公司的業(yè)務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的領(lǐng)域。上海（國(guó)際）租賃有限公司由中國(guó)銀行上海市分行、中國(guó)工商銀行上海市分行、上海國(guó)際信托投資公司、中信實(shí)業(yè)銀行各擁有25%的股份，聯(lián)合租賃有限公司聯(lián)合租賃有限公司成立于一九八五年，是經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)，由中國(guó)商銀行上海市分行、中國(guó)銀行上海市分行、日本東洋信托銀行、日商巖井株式會(huì)社、日棉株式會(huì)社共同組成的中外合資租賃公司，主要經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)。對(duì)租賃公司自身來(lái)說(shuō)，控制風(fēng)險(xiǎn)就意味著穩(wěn)定增長(zhǎng)。 當(dāng)前使用的法規(guī)主要內(nèi)容/主管部門(mén)由于各種原因，我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的發(fā)展十分強(qiáng)調(diào)國(guó)家的方針、政策，對(duì)融資租賃業(yè)的組織及運(yùn)行均有嚴(yán)格的管制，實(shí)際上融資租賃又缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理。各個(gè)金融租賃機(jī)構(gòu)基本上是“獨(dú)立作戰(zhàn)”。金融性的由人民銀行審批并管理；中外合資的由外經(jīng)貿(mào)部審批并管理；地方中資非金融性租賃公司由地方政府的有關(guān)部門(mén)審批并管理。關(guān)系租賃業(yè)發(fā)展的四大法律框架已經(jīng)或正在逐步形成，業(yè)務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。合同法的頒布對(duì)融資租賃法的理論研究和宣傳普及起到了極大的推動(dòng)作用。租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)公布。準(zhǔn)則頒布后，租賃業(yè)務(wù)的靈活多樣的交易形式，在會(huì)計(jì)上有明確界定，出租人和承租人的信息披露將得到規(guī)范，這會(huì)有力促進(jìn)中長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。2000年６月３０日人民銀行頒布了《金融租賃公司管理辦法》。財(cái)稅政策逐漸明朗。租賃業(yè)面臨新的發(fā)展契機(jī)。國(guó)家加大對(duì)利用外資和高科技發(fā)展的支持力度，融資租賃業(yè)在引進(jìn)外資、加速設(shè)備更新、避免設(shè)備陳舊風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額方面的作用會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。 中外融資租賃業(yè)的宏觀管理比較 （一）國(guó)外融資租賃的法律制度西方融資租賃業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，無(wú)論是英美法系，還是大陸法系，都有較完善的民法、商法、稅法體系，其對(duì)融資租賃所涉及的各種法律糾紛，或以現(xiàn)存的各種合同法規(guī)，或以判例來(lái)解決。發(fā)展中國(guó)家則由于有關(guān)的法律制度體系不完善，國(guó)內(nèi)融資租賃業(yè)的起步較晚，為促進(jìn)和保護(hù)融資租賃業(yè)的發(fā)展，客觀上需要制定專門(mén)的融資租賃交易法規(guī)，從整體上規(guī)范融資租賃業(yè)的管理，鼓勵(lì)融資租賃業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。 （二）國(guó)外融資租賃的政府政策國(guó)外對(duì)融資租賃這一特殊行業(yè)大都給予了特別的優(yōu)惠政策，主要體現(xiàn)在： １、稅收政策。 ２、保險(xiǎn)政策。 ３、信貸政策。 ４、財(cái)政補(bǔ)貼政策。日本是租金補(bǔ)貼政策的典型國(guó)家。 主要爭(zhēng)議點(diǎn)/利弊發(fā)展租賃業(yè)的建議拓寬融資渠道，充實(shí)租賃公司的資金來(lái)源：（１）適當(dāng)擴(kuò)大融資租賃公司資金來(lái)源的業(yè)務(wù)范圍，如允許其吸收一年以上的企事業(yè)單位定期存款，允許其吸收各種基金組織的暫時(shí)閑置資金，允許其吸收各種期限較長(zhǎng)的專項(xiàng)基金、發(fā)展基金等。（３）在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的前提下，可再適當(dāng)放寬金融企業(yè)同業(yè)之間融通資金的限制，幫助融資租賃企業(yè)解決開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中的臨時(shí)資金不足的困難。我國(guó)的融資租賃業(yè)要想擺脫步履維艱的狀況，要求財(cái)政、稅收和信貸等方面給予傾斜、扶持：（１）實(shí)行投資減稅政策。租賃公司的投資數(shù)額一般較大，其可獲得的稅收優(yōu)惠是非?？捎^的。（３）在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)當(dāng)允許承租人所支付的租金進(jìn)入生產(chǎn)成本。 WTO 國(guó)際上同行業(yè)企業(yè)（前510） WTO開(kāi)放時(shí)間表 國(guó)際同業(yè)的中國(guó)戰(zhàn)略/機(jī)構(gòu)/伙伴 主要趨勢(shì)附件一：金融租賃公司管理辦法(中國(guó)人民銀行2000年6月30日)第一章 總則 第一條 為促進(jìn)我國(guó)融資租賃業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)金融租賃公司的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，制定本辦法。 第三條 金融租賃公司組織形式、組織機(jī)構(gòu)適用《公司法》的規(guī)定，并在其名稱中標(biāo)明金融租賃字樣。 第四條 金融租賃公司依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。 中國(guó)人民銀行審查金融租賃公司設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和融資租賃業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。中國(guó)人民銀行可以根據(jù)融資租