【正文】 鄉(xiāng)、進(jìn)村辦班等靈活多樣的培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行多種多樣的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力者的綜合素質(zhì)。對(duì)此，要全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營權(quán)的流動(dòng)問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，所以各級(jí)各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立并健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度,可以成立一些合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)村居民維權(quán)。另外，還應(yīng)該建立一套完整的工作體系，對(duì)在崗人員進(jìn)行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作者甘愿為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理事業(yè)付出，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作者：李東明 徐東梅 單位：雙陽區(qū)平湖街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方案1實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性我國農(nóng)業(yè)要想盡快地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集約化以及現(xiàn)代化的目標(biāo)，就一定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢(shì)，提升綜合效益。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實(shí)做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運(yùn)用生物之間的量化關(guān)系，在空間與時(shí)間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。2開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇一是要立足于選擇與運(yùn)用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。二是要運(yùn)用最為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。三是要運(yùn)用技術(shù)改進(jìn)以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)業(yè)生物資源運(yùn)用上的重大浪費(fèi)，讓農(nóng)業(yè)生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護(hù)。一是要減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對(duì)土壤、水體與大氣所造成的污染。三是要預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對(duì)環(huán)境造成的不利影響。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施選擇上，要切實(shí)遵循適宜性與可持續(xù)兩重標(biāo)準(zhǔn)。要依據(jù)不同區(qū)域中的資源、生態(tài)、技術(shù)以及投資等具體狀況，選用合理的技術(shù)類型；要以符合可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)為先導(dǎo)，優(yōu)先選擇富有實(shí)效性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)式農(nóng)業(yè)技術(shù)以及可替代農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的合理結(jié)合?？沙掷m(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)具有持續(xù)性、發(fā)展性、公平性以及共同性等原則。要選擇能夠提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)效率的良好技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營效率的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)消費(fèi)品利用成效的技術(shù)以及能夠提升農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的技術(shù)等。要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用以及保護(hù)的法律法規(guī)制度體系；要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)資源科學(xué)管理機(jī)制，主要包括了對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境所進(jìn)行的定期普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及信息化管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理制度等；要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、市場(chǎng)流通機(jī)制以及消費(fèi)管理機(jī)制等。要制定出符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等方面的發(fā)展規(guī)劃，使其能夠成為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制度依據(jù)；要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度體系，主要包括了能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性政、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策等。現(xiàn)代人在生產(chǎn)和生活中所共同遵守的習(xí)俗與常規(guī)等基本行為準(zhǔn)則屬于非正式制度因素。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，這是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。所以，在農(nóng)業(yè)科技工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn)：一是要加快農(nóng)業(yè)科研體制改革的進(jìn)程，健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研體制，改進(jìn)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，積極探索更加科學(xué)、更為有效的農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用機(jī)制，真正做到農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的輕型化、農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的精干化、農(nóng)業(yè)成果的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的高效化。要切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研的投入力度。三是要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場(chǎng)加以檢驗(yàn)的新型機(jī)制，強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于三農(nóng)的能力。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)的核心系統(tǒng)之一，系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)相互之間、子系統(tǒng)的各組之間雖然具有一定聯(lián)系，但是歸根結(jié)底還是要遵循相互依存與制約的生態(tài)學(xué)規(guī)律。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，要堅(jiān)持因地制宜的原理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體調(diào)控的原理、能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)的原理、彼此依存與制約原理以及生物競(jìng)爭(zhēng)性原理等來安排與組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣一來就能確保我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具備比較高的生產(chǎn)力、可持續(xù)性以及可塑性。3結(jié)束語總之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工程，涉及到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的全局。作者：史巍 康莉莉 單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院在新形勢(shì)下農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及建議一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其問題(一)我國金融二元化的界定金融二元結(jié)構(gòu)(FinancialDualism)通常指的是發(fā)展中國家存在金融抑制時(shí)所體現(xiàn)的“二元”狀態(tài)，一方面存在著擁有現(xiàn)代化管理與技術(shù)的銀行網(wǎng)絡(luò)和有限的但卻是有組織的金融市場(chǎng)。然而本文所討論的金融二元結(jié)構(gòu)并不是“正式和非正式”這個(gè)意義上的，而是指近年來伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所產(chǎn)生的城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距拉大的二元分化。(二)中國城鄉(xiāng)金融現(xiàn)狀比較1．中國城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及其比較改革開放以來，我國金融業(yè)有了較快發(fā)展，形成了以銀行金融機(jī)構(gòu)為主體、多種非銀行金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的金融格局，并不斷形成逐漸完善的中國金融體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融改革的推進(jìn)，在我國農(nóng)村金融系統(tǒng)中也出現(xiàn)了較少數(shù)量的農(nóng)村資金互助社和村鎮(zhèn)銀行。其中，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)缺失嚴(yán)重。而如信托公司、資產(chǎn)管理公司以及外資金融機(jī)構(gòu)等金融組織在農(nóng)村市場(chǎng)的缺失則更加嚴(yán)重。2．城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)存貸款差異在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了勞動(dòng)力、實(shí)業(yè)資本、科技等因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常明顯的促進(jìn)作用，而隨著虛擬經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，金融資本的作用也日漸凸顯。從1990年至今，我國城鄉(xiāng)存貸款總額均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說明我國總體經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但是，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存貸款增長(zhǎng)速度明顯低于城鎮(zhèn)存貸款增長(zhǎng)速度。城鄉(xiāng)存款差異度從1990年的5倍上升到2010年的8倍。以上我們可以看出，城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)資金來源和運(yùn)用都存在著巨大的差距，而且這種差距還在不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)之間金融資金來源和使用方面也存在著明顯的二元結(jié)構(gòu)。這一方面說明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)所需的基本資金來源———儲(chǔ)蓄，卻相對(duì)來說在不斷地減少。2．保險(xiǎn)類保障金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后在農(nóng)村金融市場(chǎng)中，除了銀行金融機(jī)構(gòu)以外，保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融市場(chǎng)也比較欠缺，尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。還可以保障農(nóng)業(yè)投資安全，改善農(nóng)民的信貸地位等。1994年，我國采用了新的財(cái)務(wù)核算體制，保險(xiǎn)公司從負(fù)責(zé)各單位“風(fēng)險(xiǎn)救助”的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國保險(xiǎn)收入合計(jì)9784．10億元，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入僅為447．97億元，占比不到5%，農(nóng)業(yè)賠款支付也只占到全國賠款支付的7．5%。綜上所述，我國農(nóng)村存在著嚴(yán)重的金融抑制。一般而言，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中對(duì)小額資金需求頻繁，這一需求卻得不到正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的重視，因此進(jìn)一步加劇了農(nóng)村金融的供求矛盾。盡管國家已允許有條件的個(gè)人和企業(yè)設(shè)立農(nóng)村小額信貸公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，但是由于農(nóng)村融資信貸和信用體系的不完善，真正適合中國特色農(nóng)村情況的農(nóng)村金融組織和金融創(chuàng)新還沒得到發(fā)展，根本無法有效解決農(nóng)村金融問題。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量占比從70．5%下降到38．9%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比例則由1．73%增長(zhǎng)至26．2%，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重從12．2%升至35．9%。然而，另一方面也說明我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)趨緩從而帶來經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相對(duì)萎縮。然而，農(nóng)業(yè)(不包括林牧副漁)勞動(dòng)力份額由70．5%下降到32．4%，農(nóng)業(yè)GDP份額則由27．1%下降為9．4%，②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力份額遠(yuǎn)高于其GDP份額。表面上農(nóng)業(yè)份額的下降是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)果，實(shí)際上很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展滯后等因素的影響。正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不協(xié)調(diào)和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融體系在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，更多的資金流向了第二和第三產(chǎn)業(yè)，造成了第一產(chǎn)業(yè)金融供給的缺失。(二)農(nóng)業(yè)基建投資增長(zhǎng)緩慢若要避免上述“低水平均衡”的陷阱，最常見的手段是通過加大政府投入，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)投入，一方面增加農(nóng)村的資金供給，另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的良性互動(dòng)。農(nóng)業(yè)基建投資與基建投資總額的差額越來越大，城市基建投資占基建投資總額的比重大大