【正文】 ）農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累不能滿足農(nóng)業(yè)投資要求的客觀需求 （4）農(nóng)業(yè)支出項(xiàng)目很多具備正的“外部效應(yīng)”具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)分析財(cái)政的收入分配職能 （1）定義：財(cái)政運(yùn)用多種方式參與國(guó)民收入的分配和調(diào)節(jié)，以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平（2）主要內(nèi)容：①調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平②調(diào)節(jié)居民個(gè)人的收入水平（3）財(cái)機(jī)制和手段主要：①規(guī)范工資制度 ②加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) ③完善轉(zhuǎn)移支付制度所得課稅的主要特征 （1）稅負(fù)相對(duì)公平（2）一般不存在重復(fù)征稅問(wèn)題，不影響商品的相對(duì)價(jià)格（3）有利于維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)權(quán)益（4）課稅有彈性政府預(yù)算原則 定義：政府確定預(yù)算形式和編制預(yù)算的指導(dǎo)思想與準(zhǔn)則主要原則：①公開(kāi)性②完整性③可靠性④統(tǒng)一性⑤年度性簡(jiǎn)要分析基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資的必要性 ①基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性②資本成本比維護(hù)成本和經(jīng)營(yíng)成本大得多③項(xiàng)目建成之前有很大一部分成本須投入（沉沒(méi)成本高）④行業(yè)的進(jìn)入和退出成本很高⑤建設(shè)和回收期長(zhǎng)簡(jiǎn)述公共選擇的方XX 公共選擇定義：人們通過(guò)政治過(guò)程來(lái)決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過(guò)程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策和機(jī)制方法昆侖的三要素：方XX上的個(gè)人主義，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，交易政治觀簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式 （1）現(xiàn)收現(xiàn)付制：以橫向平衡原則為依據(jù)，以當(dāng)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)受益人開(kāi)支的制度（2）完全基金制：當(dāng)期繳費(fèi)收入全部用于當(dāng)期繳費(fèi)的受保人建立的基金，建立儲(chǔ)備基金的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是滿足未來(lái)全部受保人支付養(yǎng)老的資金的需要（3）部分基金制：當(dāng)期繳費(fèi)一部分用于應(yīng)付當(dāng)期受保人開(kāi)支，一部分用于為受保人建立儲(chǔ)備基金，以滿足未來(lái)保障的需要影響財(cái)政收入規(guī)模的要素 （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素（3）分配制度與政策（4）價(jià)格因素（5）財(cái)政政策因素1什么是稅制 稅制就是稅收制度，是指一個(gè)國(guó)家或政府的稅收組成體系及各種征管法令、制度的總稱(chēng)1財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng) （1）財(cái)政補(bǔ)貼的含義：①它是政府無(wú)償支出，具有轉(zhuǎn)移性支出的性質(zhì)；②財(cái)政補(bǔ)貼與商品相對(duì)價(jià)格變動(dòng)聯(lián)系在一起。1次優(yōu)稅收的目標(biāo) （1）內(nèi)在優(yōu)化稅收目標(biāo)：通過(guò)稅收自身內(nèi)部的政策和制度的優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)稅收的超額負(fù)擔(dān)和效率損失盡可能的?。?）外在優(yōu)化稅收目標(biāo)：在市場(chǎng)失效和政策干預(yù)導(dǎo)致扭曲的情況下，通過(guò)稅收手段彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，校正扭曲。（3）此外，把對(duì)于教育、文化、娛樂(lè)、保健與福利服務(wù)的公共支出的增長(zhǎng)歸于需求的收入彈性。通常不包括公共債務(wù)收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府間轉(zhuǎn)移支付收入1簡(jiǎn)要分析社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要特征與功能 特征：（1）覆蓋面的社會(huì)廣泛性（2）參與上的強(qiáng)制性（3）制度上的立法性（4）受益程度的約束性（5）分配上的互濟(jì)性功能：（1）公平分配功能（2）社會(huì)穩(wěn)定功能（3）社會(huì)補(bǔ)償功能（4）調(diào)節(jié)投融資功能（5）平衡需求功能（6）保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能財(cái)產(chǎn)課稅的特征、功能及作用 財(cái)產(chǎn)課稅是對(duì)所有以財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象的稅種的統(tǒng)稱(chēng)（1）課稅比較公平（2）具有促進(jìn)社會(huì)節(jié)約的效能（3）課稅不普遍，且彈性較差（4）對(duì)社會(huì)財(cái)富的存量課稅作為現(xiàn)代國(guó)家的三大稅收體系之一，部分的彌補(bǔ)了商品課稅和所有課稅的不足，成為稅收制度的重要組成部分，在籌集財(cái)政收入、公平社會(huì)財(cái)富分配等方面仍然發(fā)揮著其他稅系無(wú)法取代的作用2簡(jiǎn)述稅制的構(gòu)成要素 主要要素包括：納稅人、征稅對(duì)象、稅率、課稅標(biāo)準(zhǔn)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減免稅、附加和加成、起征點(diǎn)和免稅額、違章處理等。（2）對(duì)政策效益約束不同。2簡(jiǎn)述蒂布特模型的基本原理 P2502簡(jiǎn)述影響財(cái)政支出規(guī)模的要素 ①經(jīng)濟(jì)因素，主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇和政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策②政治因素，體現(xiàn)在政局是否穩(wěn)定和政體結(jié)構(gòu)的行政效率兩個(gè)方面③社會(huì)性因素，如人口狀態(tài)、文化背景等因素2簡(jiǎn)述國(guó)債的功能與作用 P206 （1）彌補(bǔ)財(cái)政赤字（2）籌集建設(shè)資金（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2決定國(guó)債期限的因素有哪些 2簡(jiǎn)述財(cái)政政策的自動(dòng)穩(wěn)定功能 定義：自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策也稱(chēng)自動(dòng)穩(wěn)定器，指財(cái)政的某些制度性安排能夠自動(dòng)促進(jìn)總需求和總供給的平衡，無(wú)須借助外力就可以直接產(chǎn)生控制的效果主要表現(xiàn)：（1）稅收的自動(dòng)穩(wěn)定功能（2）轉(zhuǎn)移支付制度的自動(dòng)穩(wěn)定功能自動(dòng)穩(wěn)定器是保證宏觀經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的第一道防線，它能夠在一定程度上熨平宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，卻無(wú)法完全消除宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響2簡(jiǎn)述我國(guó)政府預(yù)算的原則 公開(kāi)性，完整性，可靠性，統(tǒng)一性，年度性2社會(huì)保障的特征 １)覆蓋面的社會(huì)廣泛性２）參與上的強(qiáng)制性３）制度上的立法性４）受益程度的約束性５）分配上的互濟(jì)性1財(cái)政：財(cái)政是國(guó)家或政府為了滿足社會(huì)公共需要，以國(guó)家或政府為主體對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的分配活動(dòng)，2市場(chǎng)失靈：現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)機(jī)制本身存在固有的缺陷與不足3外部性：無(wú)法在價(jià)格中得以反映的市場(chǎng)交易成本或收益4純公共產(chǎn)品：是指每個(gè)人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)并不會(huì)導(dǎo)致任何其他人消費(fèi)的減少5收入分配職能：是指財(cái)政運(yùn)用多種方式參與國(guó)民收入的分配和調(diào)節(jié)，以期達(dá)到收入分配的經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平6消費(fèi)的排他性：指產(chǎn)品一旦被供給，不能將任何人排除在該產(chǎn)品的消費(fèi)之外7科斯定理：認(rèn)為外部性產(chǎn)生的主要原因在于產(chǎn)權(quán)界定不明確或界定不當(dāng)8庇古稅：通過(guò)使賣(mài)者支付與每單位產(chǎn)出的邊際外部成本相等的費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)負(fù)外部性的內(nèi)部化9公共選擇：指人們通過(guò)整治過(guò)程來(lái)決定公共產(chǎn)品的需求，供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過(guò)程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策機(jī)制10投票悖論：雖然單個(gè)個(gè)人的偏好是一致的，但在多數(shù)票規(guī)則下卻得不出一致的集體偏好11購(gòu)買(mǎi)性支出：直接表現(xiàn)為政府向企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的支出，包括購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的商品和服務(wù)的支出，也包括用于進(jìn)行國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)的支出12轉(zhuǎn)移性支出：是政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo)，單方面對(duì)居民和企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體的無(wú)常財(cái)政撥款，不以獲得同等價(jià)值的商品或服務(wù)作為補(bǔ)償，受益者得到財(cái)政的轉(zhuǎn)移資金后也不需要返還給政府13瓦格納法則：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，國(guó)家職能的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷增加，所需的公共支出將不斷增加14財(cái)政投資性支出：也稱(chēng)為財(cái)政投資或公共投資，是以政府為主體，將其從社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入中籌集起來(lái)的財(cái)政資金，用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的一種集中性，政策性投資15現(xiàn)收現(xiàn)付制：是指以橫向平衡原則為依據(jù)，以當(dāng)期正在工作的所有人的繳費(fèi)來(lái)支付現(xiàn)在保險(xiǎn)受益人開(kāi)支的制度16財(cái)政補(bǔ)貼：是指政府為了實(shí)現(xiàn)某種特定的政策目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)財(cái)政分配，向特定的企業(yè)或私人提供的無(wú)償性補(bǔ)助支出。對(duì)生產(chǎn)者表現(xiàn)為政府課稅之后會(huì)使生產(chǎn)者可支配的生產(chǎn)因素減少，從而降低了商品的生產(chǎn)能力，而處于較低的生產(chǎn)水平。22公平定價(jià)：政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)一定程序和規(guī)則制定提供公共產(chǎn)品的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)23債務(wù)負(fù)擔(dān)率：是指當(dāng)年國(guó)債累積余額占ＧＤＰ的比例24債務(wù)依存度：反映的是當(dāng)年國(guó)債發(fā)型額占財(cái)政支出的比例25李嘉圖等價(jià)定理：政府支出是通過(guò)發(fā)行國(guó)債融資還是通過(guò)稅收融資沒(méi)有任何區(qū)別，即債務(wù)和稅收等價(jià)26國(guó)債的擠出效應(yīng):在政府的財(cái)政赤字，以發(fā)行國(guó)債的方式彌補(bǔ)的情況下，政府支出的增加會(huì)減少非政府部門(mén)資金的供給，并形成市場(chǎng)利率上升的壓力，從而引起非政府部門(mén)投資減少的現(xiàn)象27復(fù)式預(yù)算：是把預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按收入來(lái)源和支出性質(zhì)的不同，分別匯集編入兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，從而編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算。29績(jī)效預(yù)算：強(qiáng)調(diào)預(yù)算投入與產(chǎn)出的關(guān)系，是政府部門(mén)按所完成的各項(xiàng)職能進(jìn)行預(yù)算，將政府預(yù)算建立在可衡量的績(jī)效基礎(chǔ)上，即干多少事?lián)芏嗌馘X(qián)。假定居民具有遷移的完全自由，那么在競(jìng)爭(zhēng)性的地方轄區(qū)之間，居民出于最大化自身效用的動(dòng)機(jī)，會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)尋找地方政府所提供的公共產(chǎn)品與所征收的稅收之間的最佳組合，選擇他們最喜歡的社區(qū)，并接受和維護(hù)該轄區(qū)地方政府的管理。二、簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)述公共產(chǎn)品定義及其特征 定義：