【正文】 系統(tǒng)、智慧交通運輸系統(tǒng)、智慧能源供應(yīng)和管理系統(tǒng)以及智慧環(huán)保系統(tǒng)等；智慧政府架構(gòu)在電子政務(wù)公共服務(wù)體系之上，全面覆蓋街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；智慧公共服務(wù)則涵蓋了智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧生態(tài)和智慧安防等智慧化應(yīng)用。當前，理論界和操作層面對智慧城市尚未形成認識一致的統(tǒng)一界定，一般認為智慧城市是指充分借助互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在智能樓宇、智能家居、智能醫(yī)院、路網(wǎng)監(jiān)控、城市生命線管理、食品藥品監(jiān)管、票證管理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，以城市信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、應(yīng)用RFID等新一代傳感技術(shù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認證、安全等平臺和示范工程，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，是面向未來的全新城市形態(tài)。由于城市集中了各方面資源，因此“智慧城市”是數(shù)字城市理念的升華，是城市發(fā)展模式的創(chuàng)新。這六大領(lǐng)域包括智慧產(chǎn)業(yè)、智慧頭腦、智慧政府、智慧基礎(chǔ)、智慧環(huán)境和智慧生活。據(jù)稱，中國智慧工程研究會經(jīng)過一年時間的籌備、并對上海浦東新區(qū)、北京、武漢、浙江、南京、江蘇、陜西等正在創(chuàng)建智慧城市的地區(qū)進行調(diào)研，先后征詢100多位專家意見，參照美國、歐盟、日本、新加坡、中國臺灣等國家和地區(qū)的智慧城市實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國國情及十二五規(guī)劃提出的目前國內(nèi)第一套智慧城市指標體系。2011年9月，北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司發(fā)布了《首屆中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》，報告稱，全球智慧城市建設(shè)還處于初步探索研究階段，在很多方面還未達成共識和建設(shè)標準，也缺乏成熟的評價指標體系?！妒讓弥袊腔鄢鞘邪l(fā)展水平評估報告》在對智慧城市內(nèi)涵、特征、體系架構(gòu)、發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在邏輯及階段特征等進行了全面分析的基礎(chǔ)上，選取了規(guī)劃方案、組織體系、資金投入、示范項目、信息基礎(chǔ)設(shè)施、用戶能力基礎(chǔ)、政府服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、軟環(huán)境、能源利用與環(huán)保等10個內(nèi)在邏輯性較強、數(shù)據(jù)采集可行的評測指標，并通過官方數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)與申請公開數(shù)據(jù)，針對各項指標的建設(shè)發(fā)展情況進行量化處理，按照智慧城市起步階段的發(fā)展水平劃分為A(領(lǐng)先者)、B(追趕者)、C(準備者)三個梯隊，最終得出首屆中國智慧城市在起步階段中的評估結(jié)果。四、智慧城市指標體系設(shè)計原則（一）全面綜合與突出重點全面綜合。因此，智慧城市評價指標體系的設(shè)計要按照“綜合”的要求，從不同側(cè)面，全面反映所評價對象，還需要將評價對象的各個方面綜合起來作為一個整體來認識。重點突出。對各個指標，可以通過權(quán)重的變化，體現(xiàn)智慧城市發(fā)展的不同目標和要求。目前國內(nèi)智慧城市建設(shè)正在起步階段，隨著智慧城市建設(shè)進程加快，城市發(fā)展可能出現(xiàn)新的變化，也會面臨許多新問題，除一級指標外，評價指標體系中的二級和三級指標都有可能進行調(diào)整?？杀刃浴Ｖ腔鄢鞘性u價指標體系要綜合考慮指標的絕對水平和變化水平，因此，不僅要有絕對量指標而且要有變化率指標，絕對水平指標揭示這個城市的智慧化發(fā)展階段，而變化水平指標反映了該城市智慧化的發(fā)展、進步速度，以反映該城市政府和社會在智慧城市發(fā)展方面所做出的努力。實用性與智慧城市評價指標的選擇有關(guān)，選擇的指標數(shù)量少了則無法全面、充分反映城市智慧化水平的客觀情況，選擇指標數(shù)量多了會導致統(tǒng)計和評價成本過高，因此，評價指標數(shù)量也并非越多越好，理論上多個指標的說服力不一定強于單個指標，如果多個指標評價的內(nèi)容相互重迭，反而會造成對評價的干擾并導致結(jié)果失真；從實際操作來說，指標越多，指標體系的結(jié)構(gòu)越復雜、涉及的數(shù)據(jù)也越多，不利于評價和計算。易操作性。應(yīng)該根據(jù)不同指標的重要程度，賦予每個指標不同的權(quán)重，然后根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算智慧城市的綜合評價指數(shù)或綜合評價值。在評價指標選取和數(shù)據(jù)源上，要盡量選用權(quán)威部門的統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)，特別是統(tǒng)計部門的指標和數(shù)據(jù)，從而保證指標選取的科學性和權(quán)威性、數(shù)據(jù)來源的可靠性。（五）與基本現(xiàn)代化指標相銜接率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與構(gòu)建智慧城市之間是一個互為依賴的又相互獨立的關(guān)系。同時，智慧城市又是對數(shù)字城市、城市信息化更高層次的詮釋，內(nèi)容更廣泛。五、南京“智慧城市”建設(shè)面臨的新環(huán)境南京是國內(nèi)較早提出建設(shè)“智慧城市”的城市，作為引領(lǐng)南京城市發(fā)展的目標理念，多年來，無論是從國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，還是從政策環(huán)境、技術(shù)條件等方面，均與南京建設(shè)智慧城市之初發(fā)生了重大改變。（一）、南京經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段2011年以來，隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，南京的地方經(jīng)濟形勢不可避免地發(fā)生了相應(yīng)的變化。這一變化正從2012年的經(jīng)濟發(fā)展中不斷體現(xiàn)。因此，如何提升全市經(jīng)濟發(fā)展動力，培育新的經(jīng)濟增長點成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大問題。在當時發(fā)展形勢背景下，智慧城市建設(shè)對南京發(fā)展尤其具有重大的現(xiàn)實意義，通過智慧城市建設(shè)提升新一輪發(fā)展動力和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整已成為全市上下的一個共識。這其中，南京基本實現(xiàn)“人的現(xiàn)代化”目標主要有以下幾個方面：，恩格爾系數(shù)控制在35%以下；創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市，廣大市民對人的現(xiàn)代化建設(shè)成果滿意度超過80%。進一步調(diào)整行政區(qū)劃，加快疏散過于密集的主城區(qū)人口。切實形成老城區(qū)人口規(guī)模穩(wěn)定、新城（區(qū)）和新市鎮(zhèn)人口加速集聚的人口空間新布局。實施“創(chuàng)業(yè)百強”工程，到2015年，全市建立市級示范創(chuàng)業(yè)園40個，大學生創(chuàng)業(yè)園30個，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)品牌）30個，新增就業(yè)70萬人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人次，確保南京籍高校畢業(yè)生就業(yè)就學率90%以上。到2015年，老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的比例分別達90%、6%、4%，基本實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率達80%以上；。到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入、%%以上，：1左右，基本實現(xiàn)“勞有多得”。1探索試行技術(shù)移民制度。1突出放大“學在南京”、“游在南京”、“居在南京”等品牌效應(yīng)，努力提升城市國際化功能和品質(zhì)。1實施市民培育計劃，積極開展全民功能性教育培訓活動；結(jié)合重大涉外活動，設(shè)立“市民日”和“國際文化月”，搭建普通市民參與國際交流的平臺；到2015年，市民運用英語進行日常交流的普及率大幅提高，對外友好關(guān)系城市發(fā)展到50對。南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系的建立，對于南京智慧城市建設(shè)有著重大指導意義。“十二五”期間，要圍繞南京的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務(wù)的迫切要求，著力推進重點領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。這對于進一步引導南京智慧城市建設(shè)有序進行產(chǎn)生重大影響。作為我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的4G標準，TDLTE試驗網(wǎng)在南京啟動，一方面說明南京在無線網(wǎng)絡(luò)通信方面的雄厚實力，同時對南京智慧城市建設(shè)提供強大的基礎(chǔ)設(shè)施方面的保障。其中，相比較于上一版指標體系，主要修訂智慧城市基礎(chǔ)設(shè)置指標、智慧城市人文領(lǐng)域指標兩個維度的指標，新增智慧城市市民主觀感知指標。主要包括3個二級指標，8個三級指標。指各類有線和無線形式的寬帶