【正文】 料漲價，生產(chǎn)成本上升，后期生產(chǎn)經(jīng)營壓力加重。這些企業(yè)大都受原材料制約，無法全年生產(chǎn)，設(shè)備利用率較低。行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，發(fā)展活力不足，產(chǎn)品單一，競爭力和抗風(fēng)險能力較差。這些行業(yè)主要集中在石油和天然氣開采業(yè)、印刷業(yè)、服裝、鞋、帽制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等行業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是石油加工及燃料加工、農(nóng)副食品加工、皮革制品加工以及工藝品加工等低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品為主，在問卷調(diào)查的3731家企業(yè)中，610家是制造業(yè)，其中43家企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)；在1504家批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，有79家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。人才資源流失嚴(yán)重，科技投入下降，后續(xù)競爭力差。據(jù)企業(yè)反映，高層次的管理人才和中高級技工十分短缺。多數(shù)小微企業(yè)缺乏科研技術(shù)實力和產(chǎn)品開發(fā)能力，產(chǎn)品難以提高技術(shù)含量，更難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！坝霉ざ倘薄币嗍鞘`巴州小微企業(yè)發(fā)展的障礙。巴州雖然及時采取了有力措施保證就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，甚至由政府組織牽頭、企業(yè)出臺優(yōu)惠條件到內(nèi)地招工，仍解決不了團(tuán)隊不穩(wěn)的問題。調(diào)查顯示：即使提高薪酬，也很難招聘到技術(shù)熟練的員工，勞動力成本和原材料成本的快速上升，使得小微企業(yè)過去所依賴的廉價勞動力、低資源環(huán)境成本的優(yōu)勢逐漸喪失，相應(yīng)的利潤空間也越來越小，企業(yè)經(jīng)營更加困難，企業(yè)生存面臨困境。資金短缺是制約巴州小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。國家自2004年開始實行嚴(yán)格金融貸款制度以后，企業(yè)在銀行貸款方面就更困難，加上融資體制缺陷和政府擔(dān)保體系不完善等原因，企業(yè)融資渠道非常狹窄，籌資能力大大下降，導(dǎo)致企業(yè)資金非常緊張。在正常生產(chǎn)的282家被調(diào)查企業(yè)中，47%的企業(yè)擁有廠房、機(jī)械設(shè)備等抵押物的企業(yè)貸款相對容易，其中資金流動快的企業(yè)，貸款資金對企業(yè)后續(xù)經(jīng)營很重要，而資金缺口大的企業(yè)，由于銀行貸款額度太小，貸款資金對其后續(xù)經(jīng)營影響較小。被調(diào)查的2344家融資企業(yè)有234家企業(yè)有民間貸款事項，2011年民間借款利息總支出為40 萬元，%。在融資過程中,遇到的最主要困難（圖三）（資料來源：巴州國地稅局小微企業(yè)問卷調(diào)查統(tǒng)計）從圖中可以看出，認(rèn)為利率過高、缺乏銀行愿意接受的抵、%、%%，成為巴州小微企業(yè)融資中最主要的困難。三、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策下巴州小微企業(yè)發(fā)展的實證研究（一）現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對巴州小微企業(yè)主要稅種的影響小微企業(yè)所積累的財富主要來自于經(jīng)營中獲得的利潤。小微企業(yè)的財富積累金額與其稅收貢獻(xiàn)的金額存在密切的關(guān)系。20092011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)稅收收入情況表（表三）（單位：萬元） 年份GDP應(yīng)交所得稅營業(yè)稅金及附加應(yīng)交增值稅2009%7285129162636520107%747311449291362011%90971310835157（資料來源：巴州統(tǒng)計局、地稅局、國稅局）20092011年巴州GDP與企業(yè)稅收收入增長率（%）（圖五）（資料來源：巴州統(tǒng)計局、地稅局、國稅局）（表三）和（圖五）顯示了近年來巴州GDP與小微企業(yè)稅收收入的增長關(guān)系。從表三中可以看到，應(yīng)交所得稅從2009年7285萬元增長到2011年9097萬元，增長了25 %；營業(yè)稅金及附加，從2009年12916萬元增長到2011年 13108萬元，增長了 %；應(yīng)交增值稅從2009年 26365萬元增長到20011年 35157萬元，增長了33 %；其中增長最快的2011年應(yīng)交所得稅、營業(yè)稅金及附加、應(yīng)交增值稅分別達(dá)到22%、15%及21 %， %。其二，所得稅呈現(xiàn)增長態(tài)勢。分析其原因，主要是根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，農(nóng)林牧漁企業(yè)免征、減征企業(yè)所得稅、高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收，小型微利企業(yè)減按20%征收，雖然是對小微企業(yè)減稅，但卻帶來了全社會總投資、總消費(fèi)、總產(chǎn)出和全民總收入大幅度的上升，帶動了巴州國民生產(chǎn)總值和財政收入的快速增長，減稅措施的實施實際上是對企業(yè)留利的鼓勵，從而增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，所以降低直接稅稅率對于小微企業(yè)的發(fā)展以及其對巴州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。從上述圖表中可以看出， %，其中2010年較上年還呈現(xiàn)出負(fù)增長11%，比同期GDP增長慢了18個百分點(diǎn)，2011年較上年增長15 %。（二）現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策對巴州小微企業(yè)產(chǎn)值的影響20092011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值變化表（表四） 單位：萬元年份工業(yè)總產(chǎn)值小型企業(yè)產(chǎn)值占有比率微型企業(yè)產(chǎn)值占有比率2009436924869789916%2010554602685506715%2011758468198772613%17234（資料來源：巴州統(tǒng)計局、地稅局、國稅局）20092011年巴州工業(yè)總產(chǎn)值及主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長率（%）變化情況（圖六） 以上圖表顯示了2009年至2011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值變化變化情況。主要原因是由于受金融危機(jī)沖擊、匯率走高、原材料價格上漲和人工費(fèi)用提高等因素影響，企業(yè)產(chǎn)值呈下降趨勢，但同時從側(cè)面也反映出現(xiàn)行稅收政策對小微企業(yè)產(chǎn)值方面的扶持作用較弱，沒有有效的針對性的稅收優(yōu)惠政策來支持小微企業(yè)產(chǎn)值的增長。20092011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上企業(yè)成本及利潤總額情況表（表五）（單位：萬元） 年份企業(yè)規(guī)模主營業(yè)務(wù)收入主營業(yè)務(wù)增長率利潤總額利潤總額增長率2009小型企業(yè) 62663423%57042 19%2010小型企業(yè) 81070129% 7175926%2011小型企業(yè)963807 21% 9259929%微型企業(yè) 18799148 （資料來源：巴州統(tǒng)計局、地稅局、國稅局）20092011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)增長率和利潤總額增長率（%）的變化情況（圖七）以上圖表顯示了20092011年巴州主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、增長率及利潤總額、增長率的情況。四、我國現(xiàn)行扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策及存在的問題（一）我國現(xiàn)行扶持小微企業(yè)的主要稅收優(yōu)惠政策：自2011年7月以來，針對溫州等地的小微企業(yè)屢傳危情的狀況，國務(wù)院總理溫家寶就小微企業(yè)發(fā)展主持召開了三次國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定了各項支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，財政部、國家稅務(wù)總局也于2011年陸續(xù)出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，以貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)；財政部《關(guān)于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則〉和〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則〉的決定》（財政部令第65號）對增值稅（營業(yè)稅）起征點(diǎn)幅度進(jìn)行了調(diào)整，自2011年11月1日起，增值稅（營業(yè)稅）起征點(diǎn)，按期納稅的，為月銷售額（營業(yè)額）5000元20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額（營業(yè)額）300元500元；對單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；二是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財稅[2011]117號）規(guī)定，自2012年1月1日2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。四是支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)