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征收碳稅博士論文-在線瀏覽

2024-08-08 04:17本頁面
  

【正文】 7年,我國的稅種減少到19種,稅收的征收更加統(tǒng)一化、規(guī)范化。自1994年實行稅制改革后,我國先后實行了多次稅制改革,目前,我國的稅收制度分為六大稅收類別,共包括十九種稅。(1)增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅屬于流轉稅。增值稅是對每個過程的增值額征收的稅,從而可以避免重復征稅,減輕企業(yè)負擔;為了體現(xiàn)國家宏觀調控,發(fā)揮國家在商品生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)的作用,我國對特定的消費品或消費行為征收消費稅;營業(yè)稅是對某些營利事業(yè)和經(jīng)營行為征收的一種稅,這些盈利事業(yè)和經(jīng)營行為包括提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等;當我國與其他國家之間發(fā)生貿(mào)易往來時,進出口貨物要進出關境時,海關要征收一定的稅,這就是關稅。顧名思義,個人所得稅是對個人征收的,征收客體是個人的工資、薪金、利息、股息等所得,企業(yè)所得稅的征收對象是企業(yè),是對企業(yè)的應納稅所得額征收的。資源稅是針對開發(fā)使用各類資源的企業(yè)、單位和個人征收的稅;城鎮(zhèn)土地使用稅是對各企業(yè)、單位和個人開發(fā)使用土地征收的稅。(4)我國的財產(chǎn)稅類分為兩種:房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅,只是目前我國還沒有開始征收遺產(chǎn)稅。國家征收這兩種稅旨在對社會財富不均的情況進行調節(jié),對財富集中現(xiàn)象進行的控制,減輕窮人心里的不平衡。城市維護建設稅是為了加強城市維護建設,其征收是隨同增值稅、消費稅、營業(yè)稅一起進行征收;耕地占用稅的征收是為了保護耕地資源,減少土地資源的浪費;土地增值稅額征收旨在使房地產(chǎn)市場的交易秩序更加規(guī)范化、合理化,使房地產(chǎn)交易更加公平。(6)車船使用稅、船舶噸稅、印花稅、契稅和證券交易稅屬于行為稅類。在現(xiàn)行稅收制度下,流轉稅在稅收總收入中所占份額最大,處于主導地位,緊隨其后的是所得稅。在稅負結構方面,以2008年為界,我國區(qū)域宏觀稅負結構可以分為兩個階段。為了滿足社會主義市場經(jīng)濟的要求,我國的稅收制度自改革開放以來,先后進行了三次重大的改革,目前實行的以流轉稅為主的復合稅制已能初步適應社會主義市場經(jīng)濟調控的要求??捎嬎阋话憔饽P停–GE)已成為計量經(jīng)濟學的研究相關問題的一個頻繁使用的研究工具,并被廣泛地運用在貿(mào)易政策、收入分配政策、能源政策等經(jīng)濟分析問題上,且被證實效果較為理想。經(jīng)過一百四十年的發(fā)展,CGE模型不斷被大量的學者使用,并且伴隨著計算機科學技術等輔助器械及研究方法的逐步完善,CGE模型得到了長遠的發(fā)展,其模型的相關研究成果被證實具有較好的科學指導性,目前,世界各國均已經(jīng)建立了本國的貿(mào)易政策、收入分配政策、能源政策等CGE運用模型。改革開發(fā)幾十年來,中國的經(jīng)濟得到了質的飛躍,社會主義市場經(jīng)濟的基礎逐步得到完善。(2)基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距較大的二元經(jīng)濟性改革開放以來,國家已經(jīng)逐步認識二元經(jīng)濟結構的不利影響,并加大這方面的改革力度,但由于受多種原因的制約,如政策實際落實狀況、二元經(jīng)濟結構本身的剛性等(服務業(yè)發(fā)展緩慢、城市化進程緩慢等),中國的二元經(jīng)濟結構并未得到有效的改善。(3)外貿(mào)順差,內需不足目前,雖然中國的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長,但這種增長主要是因為中國的對外經(jīng)濟貿(mào)易長期處于順差,外貿(mào)依存度居高不下,經(jīng)濟發(fā)展靠內需帶動的成分很小,經(jīng)濟外向型的發(fā)展模式并未得到改善,針對外貿(mào)拉動和內需驅動的不同CGE模型需要做一定的處理?;昃庥^測值一般來自某一年的相關直接統(tǒng)計數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)主要來源于投入產(chǎn)出表、國民收入統(tǒng)計表、貿(mào)易均衡數(shù)據(jù)。在CGE模型構建過程之前需要構建社會核算矩陣(SAM),該矩陣被認為是CGE模型的標準矩陣被學術界和理論界廣泛應用,它是一種國民經(jīng)濟的核算形式,主要是對一定時期內各項經(jīng)濟主體之間的交易狀況及交易具體數(shù)據(jù)進行數(shù)量統(tǒng)計。文章再編寫SAM時,主要是依據(jù)社會投入產(chǎn)出表(每5年進行一次投入產(chǎn)出分析,逢7年度表)。同時由于投入產(chǎn)出表與統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)來源不同,統(tǒng)計口徑也存在一定的差距,在一些相關指標數(shù)據(jù)上存在一定差異在所難免,針對于這一現(xiàn)象,文章也做了一定的相關標準化協(xié)調處理。本文基于五大產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、電力/熱力、制造/建筑業(yè)、商業(yè)/服務業(yè))能源消耗的角度,應用IPCC法測算中國產(chǎn)業(yè)的碳排放量。各類能源的標準煤折算系數(shù)和碳排放系數(shù)如表1所示。依據(jù)CGE模型建立描述經(jīng)濟主體行為的生產(chǎn)函數(shù)、價格函數(shù)、要素需求函數(shù)、支出函數(shù)、居民收入函數(shù)。求解經(jīng)濟參數(shù)時應遵循一定的原則:(1)最小成本原則(2)勞動市場平衡原則式中LS(t)表示勞動總供給。(4)儲蓄投資平衡原則式中,IN表示總投資,TS表示總儲蓄。在CGE模型中有很多效率參數(shù)、彈性指數(shù)、分配參數(shù)等,這些參數(shù)可以由計量經(jīng)濟學估算,也可以由基年統(tǒng)計數(shù)據(jù)回歸校準得到。牛頓算法在計算CGE模型中有局部極小的缺陷,這一問題可通過非線性方程組先線性化再多次計算消除誤差。CGE模型求解所用公式:(1)生產(chǎn)函數(shù) (2)消費函數(shù)(3)國內產(chǎn)品分配函數(shù)(4)產(chǎn)品需求函數(shù)本文采用Cheng研究影響分析模型來研究在同時引入碳稅和碳排放交易機制對各行業(yè)部門的影響。對于配額的分配方式,目前有2種觀點,這2種原則可分別由以下方程表示:其中,Qpit代表t年i部門的排放配額,QGt為t年總目標排放量,Gi代表i部門GDP值;G為基年GDP總量;Qi為i部門的年CO2排放量;Q為基年CO2排放量。本文將就2種方式采用上文中引入碳稅后的經(jīng)濟指標預測值,進行模擬計算,并對結果分析進行比較。根據(jù)Cheng的理論,在排放權交易市場上,賣方獲得資金的同時喪失CO2排放權的價值,而買方付出資本來獲取CO2排放權的價值。Pt為當年交易市場CO2排放權的平均價格。在該基線情景下設定減排日標為5%和10%,分別計算獨立碳稅對中國經(jīng)濟的影響。由計算結果可看出總體減排量在10%%。S1的分配依據(jù)為表1中的行業(yè)產(chǎn)出量。圖1數(shù)據(jù)來源為2012年中國統(tǒng)計年鑒中記錄的2011年度中國各行業(yè)能源消費總量和主要能源品種消費量,根據(jù)能源消費總量和品種再參考能源品種對CO2排放量的影響因子推算出各行業(yè)CO2排放量。本文中CTamp。CTamp。由圖2和圖3可知,碳稅對經(jīng)濟結構中各個行業(yè)的產(chǎn)出都是有負面影響的,其中礦產(chǎn)采掘業(yè)的影響最大。以行業(yè)產(chǎn)出作為排放權配額的分配原則,將會使原本因碳稅施行產(chǎn)值受損較大的行業(yè)(礦業(yè)、電力部門)承受較大損失。(1)碳交易措施的減排量確定碳交易減少碳排放主要是通過設定總額碳排放量來實現(xiàn),在京都議定書上規(guī)定,要在20082012年實現(xiàn)溫室氣體(主要是指CO2)的總排放量相比較與1990減少5個百分點,這在一定程度上說,是為碳排放量設定了一個總額的界限。(2)碳稅措施的碳減排量不確定從根本上說,碳稅是通過影響碳排放成本達到有效控制碳排放的目的,不同排放方式及產(chǎn)業(yè)對于成本的定位不同,受碳稅影響的程度也就不同,各自定位的最優(yōu)選擇也不同,因此,碳稅的實施對于碳排放量遏制的具體效果是不確定。(1)碳交易下碳排放權價格波動大。為了更好的理解這點,以談價格受政策影響(市場供需變化)為例,具體來說,談價格在很大程度上受國際市場上的關于氣候變化的政策影響較大,市場的利好與否直接影響到碳價格,如在國際碳價格相關模式建立伊始(2004年前后),由于國際市場前景不明朗,碳價格持續(xù)低迷,但隨著歐盟國家參與到碳排放的相關政策制度中,國際談價格被普遍看好,談價格也隨之有所回暖。因此,碳交易模式下,碳排放權價格的波動較大,具備即時性。在一定時期內,碳稅的稅率基本維持在一個固定的數(shù)值上,碳稅稅率能夠折射出一定的碳價格信號。政策具有一定的穩(wěn)定性,相應的碳稅稅率變化也不會過于頻繁,某種程度上可以認為短期內,碳稅稅率是固定的,其給經(jīng)濟帶來的相應成本也就基本是恒定的,因此說碳稅措施下談價格基本是穩(wěn)定的。因此,在碳交易制度下,碳價格的變化具有相對即時性,而碳稅措施下碳價格具有相對永久性。企業(yè)經(jīng)營的宗旨在于獲取利益,失效效益最大化,當今環(huán)境背景下,很多國家開始正式環(huán)境成本,因此在日常發(fā)展中對高碳排放產(chǎn)業(yè)的限制就較多,有些已經(jīng)開始具體到企業(yè)層面,根據(jù)國家一定時期內的碳排放總額,規(guī)定企業(yè)在該段時期內的最大碳排放,這樣的措施具體到了微觀層次,使企業(yè)不得不科學分配年均碳排放額,以滿足在規(guī)定時期內不會超出國家的限額。另一方面,個別企業(yè)為了追求單純的短期經(jīng)濟利潤,不惜以污染環(huán)境為代價,本身企業(yè)的名義碳排放嚴重超過國家規(guī)定的額度,出現(xiàn)這種情況而企業(yè)又不想因此受到處罰,這樣變賣碳排放份額或者稱之為碳排放額轉接有了市場需求,因為有些企業(yè)是很容易實現(xiàn)國家對其規(guī)定的碳排放份額的,這樣他還會剩余一部分碳排放額,這樣的碳排放額如不加以轉接,是沒有利潤和補貼的(國家在碳排放額低于基準值的企業(yè)補貼政策尚不完善),這樣企業(yè)就可以高價將自己沒用使用完的碳排放份額轉接給其他高碳排放企業(yè),從中獲利。(2)碳稅的減排激勵性較弱。當然從長遠來看,這種稅收政策的實施也會受到一定的抵制,難以在實際上得到推廣。1991年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者美國經(jīng)濟學家科斯曾經(jīng)在自己的理論中闡述產(chǎn)權的重要性,在碳排放的控制方面,產(chǎn)權也同樣是非常重要的。只有嚴格的監(jiān)督和保護制度的形成,碳排放權才可以有較為明確的歸屬,才能對其進行有效的監(jiān)督和管理,最后碳交易才可以順利的進行。其次,現(xiàn)階段制約碳交易健康發(fā)展的主要因素還有缺乏強有力的國際法的制約,在碳排放配額初始確定時,并沒有相應的制度與監(jiān)管體制去考核各國的碳排放制度的履行情況。在此情況下,即使有統(tǒng)一的協(xié)議對各成員國進行約束,但是對于協(xié)議的執(zhí)行并沒有良好的監(jiān)督體制,所以當一國發(fā)現(xiàn)自己執(zhí)行該協(xié)議的過程中會造成嚴重的經(jīng)濟損失,這種損失的程度是該國無法承受的,就會造成其主動違約。例如,美國在執(zhí)行《京都議定書》的過程中,發(fā)現(xiàn)了其存在巨大的成本,所以但發(fā)面宣布推出。所以,應該加強對協(xié)議履行的監(jiān)管機制,形成強制減排的制度。如果在政策的制定的過程中,增加成員國之間的
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