【正文】 止審批新的改制學(xué)校和新的改制學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)”。改制學(xué)校的進(jìn)退問題引起了社會的廣泛關(guān)注，高中教育又似有簡單復(fù)歸同質(zhì)化的“千校一面”的傾向。伴隨著改革開放的持續(xù)深入，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入了一個持續(xù)發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著義務(wù)教育的基本普及和高等學(xué)校的擴(kuò)招，人民群眾對擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愈加強烈，普通高中辦學(xué)體制的改革在全國普遍展開。政府提供土地，并給予政策支持，學(xué)校通過民辦運營機制擴(kuò)大資源，增加招生，努力滿足家長希望上好高中的需求。目前我國高中教育投資主體與辦學(xué)模式多樣化的格局已初步形成，主要有：政府舉辦的公辦學(xué)校、依托公辦學(xué)校舉辦的“四對立”（校區(qū)獨立、法人獨立、財務(wù)獨立和管理獨立）的民辦高中、聯(lián)合辦學(xué)、國有民辦、完全民辦。據(jù)統(tǒng)計，在校生規(guī)模翻了一番，增加了大量優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)。辦學(xué)體制改革也實現(xiàn)了公辦高中多樣化形式的有益探索。在學(xué)校所有制不變的情況下，運用市場機制，促進(jìn)了教育供給方式的多樣化，增加了教育的選擇性，滿足了不同社會群體對優(yōu)質(zhì)教育的需求。另外，辦學(xué)體制改革在通過存量保公平，增量不斷促公平的過程中，也推動了高中教育的持續(xù)發(fā)展。四川省教育廳也明確提出：在高中辦學(xué)方式上，積極探索“公辦民助”、“民辦公助”、“公有民辦”等多種辦學(xué)形式，鼓勵社會團(tuán)體、公民個人按照國家法律、政策辦高中，有條件的可與高校、科研部門，企事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)。在特定歷史條件下，公辦高中辦學(xué)體制改革為加快我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。因此，當(dāng)前,我國普通高中教育的多樣化是普通高中教育發(fā)展的一個方向,是高中教育普及過程中的重要行動原則。 巴中市普通高中教育力量存在不足到2011年末，巴中市有普通初中（含九年一貫制）學(xué)校158所，招收新生62萬人，%，%以內(nèi)。從初中畢業(yè)生數(shù)量和普通高中的招生數(shù)量上看，%，這與四川省2001年提出的在三分之一比例基礎(chǔ)上逐年提高的要求還存在不足，與重慶市的五成和北京市的六成相比，更是差距甚遠(yuǎn)。 巴州區(qū)普通高中教育需提升目前，巴州區(qū)在普通高中教育上至少還存在以下不足：1. 優(yōu)秀教育品牌缺乏。要增強巴州區(qū)教育核心競爭力，打造巴州區(qū)優(yōu)秀教育品牌勢在必行。目前，巴城“入學(xué)難”的矛盾已相當(dāng)突出。而目前巴州區(qū)普通高中的辦學(xué)規(guī)模與需求呈現(xiàn)出巨大差距，高中硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，將成為制約巴州區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。目前巴城的高完中主要集中分布在老城區(qū)，新規(guī)劃區(qū)還無一所高中學(xué)校，使得新規(guī)劃區(qū)的教育資源出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。這些因素，影響了巴州區(qū)普通高中的教育水平，降低了巴州區(qū)的教育力量，將影響到巴州區(qū)的發(fā)展。 巴中二中亟需發(fā)展XXX中學(xué)位于巴州區(qū)，由于巴中一中的劃出，巴中二中將承擔(dān)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)頭羊的責(zé)任，因此，巴中二中亟需發(fā)展壯大，為巴州區(qū)的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。僅憑現(xiàn)有的資源，承擔(dān)著繁重的辦學(xué)任務(wù)，形成超大班額的現(xiàn)狀。①教育資源總量不變而學(xué)生數(shù)量增多，削弱教學(xué)效果。②班額過大，課堂調(diào)控難度大，不利于師生互動，更不利于充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性。④學(xué)生人數(shù)多，教室基本沒有通道，教師只能在講臺上授課，不能下班輔導(dǎo)，教師講課費力，學(xué)生聽課吃力。一間正常只能容納四五十名學(xué)生的教室，卻擠坐著近百名學(xué)生，學(xué)生座位擁護(hù)，一個挨一個，最前邊的學(xué)生都快貼近黑板了，講臺兩側(cè)也坐著學(xué)生，教室中幾乎沒有通道，門也打不開，老師不能下班輔導(dǎo)，學(xué)生進(jìn)出只好在課桌上爬進(jìn)爬出，教室光線昏暗，密不透風(fēng)，異味很大，桌距太小，胖一點的、個子高的學(xué)生都坐不進(jìn)去，只好長期斜坐在凳子上上課，容易造成疲勞，脊柱彎曲。學(xué)生整天在細(xì)菌紛飛、空氣污濁、臭氣嚴(yán)重的教室里，身體每時每刻受損不說，而且會出現(xiàn)頭暈、胸悶、嗜睡等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長。由于學(xué)生過多，給學(xué)生管理帶來嚴(yán)重問題，安全問題尤為突出，學(xué)生飲水、吃飯、住宿、課間活動、上廁所都成問題。尤其是放學(xué)時樓道擁擠，疏散困難，踩傷學(xué)生的事故時有發(fā)生，遇到緊急情況更是無法疏散。學(xué)校運動場地狹小，學(xué)生得不到必要的鍛煉。歷史的發(fā)展，使得巴中二中將承擔(dān)起巴州區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍的角色，而教學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備的不足，嚴(yán)重影響了巴中二中的教學(xué)質(zhì)量，降低了學(xué)校的教育水平，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，也阻礙了巴中二中教育品牌的提升。 項目建設(shè)思路本項目擬建巴中二中高中部，通過擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升巴中二中的教育硬件水平，提高師資力量，提升教育軟件水平，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)水平，按省級示范性中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)高起點、高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立教育品牌形象，提升巴州區(qū)乃至巴中市的教育核心競爭力。本項目擬采用市場化手段推進(jìn)項目建設(shè)，通過招商，與引進(jìn)的投資方聯(lián)合辦學(xué)，定位為“公辦民助”性質(zhì)，利于項目的建設(shè)，也是對普通高中辦學(xué)模式多元化的新闡釋。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，巴中二中必須破解目前教育軟硬件水平的提升，其中，硬件水平的提升將是關(guān)鍵因素。要從根本上解決“超大班”問題，只有另選新址建設(shè)高中部。 巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平提升的需要巴州區(qū)基礎(chǔ)教育水平面臨亟需提升的需要，本項目的建設(shè)將是有力的推動：n 選址于巴城區(qū)新規(guī)劃區(qū)，對該區(qū)域無一所普通高中學(xué)校是個重大彌補，將大大改善該區(qū)域適齡學(xué)生讀書難的面貌，還可通過老城區(qū)的高中教育帶動新規(guī)劃高中教育，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)；n 擴(kuò)大了普通高中的辦學(xué)規(guī)模，對化解巴城“入學(xué)難”問題，打破制約巴州區(qū)教育發(fā)展瓶頸將起到重要推動作用；n 巴中二中的崛起，為巴州區(qū)基礎(chǔ)教育樹立了新標(biāo)桿，將帶動其他學(xué)校的發(fā)展，打造出巴州區(qū)的優(yōu)秀教育品牌，提升巴州區(qū)教育核心競爭力。 提高巴中市普通高中教育力量的必要巴中市普通高中教育力量薄弱，辦學(xué)規(guī)模不足，導(dǎo)致了初中畢業(yè)生升入普通高中的比例不足，對巴中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將造成一定影響。 普通高中辦學(xué)多元化的新嘗試教育財經(jīng)經(jīng)費的不足，促生了普通高中教育辦學(xué)的多元化，這對緩解我國教育落后與失衡具有重要的作用。其中，聯(lián)合辦學(xué)形式，包括公辦民助和民辦公助兩種。政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照有法定效力的程序，交由有法人地位的社會團(tuán)體或公民個人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行的全部或大部分由承辦者負(fù)責(zé)依法籌集。這種辦學(xué)體制的基本模式可以概括為：學(xué)校國有，社團(tuán)公民承辦，經(jīng)費自籌，辦學(xué)自主。本項目借助市場化手段推進(jìn)新校區(qū)的建設(shè)，通過招商，由巴中二中與投資方聯(lián)合辦學(xué)：政府和巴中二中以土地及師資、管理、