【正文】 門的各項合法手續(xù)后動工。一位建筑設計專家認為：我們向來習慣推倒舊的，重建新的，這種“新的就是好的”的價值觀一直影響到今天。，目前涉及到空間布局和空間管制（不合理、不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不規(guī)范、不標準）的主要有兩個，一個是住房和城鄉(xiāng)建設部主抓的城鄉(xiāng)大規(guī)劃，一個是國土資源部主抓的土地利用規(guī)劃。此外，各個行業(yè)部門都有各自的規(guī)劃，所規(guī)劃的項目都會涉及到規(guī)劃控制和用地需求，也都需要與城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)?？缧姓^(qū)規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)性不夠（高頻詞）也是十分突出的問題，很多地方區(qū)域管制成了盲區(qū)（規(guī)劃不全面、不完善）。從國家層面，“十二五”對汽車產(chǎn)業(yè)也寄予厚望，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)。交通規(guī)劃與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃之間的分享也將帶來交通擁堵的進一步加劇。申論問題根據(jù)給定資料，概括當前我國城市規(guī)劃工作中存在的主要問題?！緟⒖即鸢浮空n堂版 298字規(guī)劃理念、期限、方法、思路、主管部門均存在問題：規(guī)劃理念：空間布局和管制不合理、不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不規(guī)范、不科學、大規(guī)劃缺乏前瞻性、預見性、持續(xù)性、長遠性、除舊布新觀念、盲區(qū)。方法：規(guī)劃流行癥、設計抄襲趨同、千城一面、跟風。 主管部門：矛盾多、協(xié)調(diào)難、溝通成本高、效率低、各自規(guī)劃、政出多頭、受土地財政和權錢交易等利益驅動、討價還價、規(guī)劃缺乏統(tǒng)一標準、科學性、控制性?！拘×沐X】申論材料常用信息布局手段：把最重要的信息點放在最后，即關鍵信息后置，是常見的增加考試難度的布局方法，考察對整個材料的全局把握能力，帶有較強的欺騙性。判斷：材料8在講問題，語言表達規(guī)范簡潔、信息量大。作答時，反推出來的信息點置后。同是小學教師出身（軟件：師資差）的李某夫婦創(chuàng)辦的“行知打工子弟學?！?，則在一片荒蕪的菜地里（外部：環(huán)境差）迎來了求學的孩子們。這樣的學校數(shù)量有限，仍有眾多的外來務工人員子女不知道哪里有學上（上學難）。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發(fā)懵。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”（政策不合理，對民辦教育不重視）的帽子——沒有辦學許可證，很難逃脫被關停的命運（辦學條件不穩(wěn)定）。可由于經(jīng)費緊張，學校只能租用別人的場地及房屋?！币欢葥碛?500多名學生規(guī)模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了?！保ㄍ度肷伲┺k學人代某說：“艱難辦學，最希望的是能有（缺乏）合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。許多年輕教師都把私立學校當作跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。和陳某一樣，由于家庭生活困難，不少農(nóng)民工子女不得不放棄求學。開學已經(jīng)一周，還有100來名學生沒來報到（生源不穩(wěn)定，學生流失嚴重）。有的回老家了，有的轉學了?！贝汗?jié)過后，8歲的鄉(xiāng)村女孩兒張某在B市郊區(qū)的一所公辦小學里迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農(nóng)民工子女難有這樣的待遇?！币幌肫鹣奶煸缟蠋У娘埐说街形缬悬c變味發(fā)餿，一位小學四年級學生心里就有點發(fā)酸。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎么辦？”（教材不統(tǒng)一，戶籍政策不合理，異地高考）從山西來B市打工的張某愁苦地問?！拔覌寢尯苌俳o我零花錢，我也沒有什么新文具，總覺得在班里抬不起頭。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少鄉(xiāng)下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校里，都有孤獨、自卑的感覺。他說，農(nóng)民工子女本身就在經(jīng)濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。1.“給定資料1”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。（10分）要求：準確、全面、有條理。【參考答案】課堂版 189字 智能批改9分政策：入學、辦學、考試、戶籍政策不合理、異地高考、教材不統(tǒng)一。公辦學校：門檻高、費用高、學生受不公平待遇、心理負擔重。學生：自卑孤獨、心理邊緣化。戴帽子的空話、套話少寫、不寫，尤其是字數(shù)只要求200字內(nèi)的，虛詞、轉折語、修飾詞、關聯(lián)詞都略掉。標點符號要占格子。 三道題分別代表了不同的材料形態(tài)及材料布局方式，針對不同的題采取不同的答題策略，共同點是認準材料。垃圾短信中存在大量的強制制定套餐、欺騙等內(nèi)容，給消費者的財產(chǎn)安全構成潛在的威脅（改成：威脅財產(chǎn)安全）；（個人）擾亂了市場秩序，損害了短信業(yè)務的行業(yè)形象。垃圾短信中存在大量商業(yè)陷阱，造成了社會信任的危機，對社會的精神文明造成破壞（改成：破壞精神文明）。垃圾短信中存在大量的欺詐、色情廣告，助長了違法犯罪，破壞了正常的社會秩序，對社會和國家的安定團結構成了威脅。危害是虛的，需要指出問題所導致的后果，以通擁堵的危害為例，影響群眾出行，降低出行效率，導致環(huán)境污染、資源浪費，影響社會經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。危害性要答得有層次：（1）從小到大（小的得分高，排序按得分高低排）： ①個人——②集體（行業(yè)、群體）——③社會——④國家——⑤全人類——⑥未來可持續(xù)發(fā)展（①②③⑥用得較多）；（2）從直接到間接。答卷前半部分盡量精減字數(shù)，節(jié)約格子，最大好處是字數(shù)少，可以讓關鍵詞顯得更清晰?！拔米觼淼迷?，去得遲，做啥飯都不香。市水利局有關負責人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣（影響生活、造成不便、降低生活品質(zhì)、幸福指數(shù)），污水澆地死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，全村各類病人迅速增加。記者驅車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪（影響面積大、污染具有廣泛性、普遍性、長期性、持久性、不可逆轉性。衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲（造成深度污染，深度、長期危害）。記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達40萬元（養(yǎng)殖業(yè)重大損失）。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡（種植業(yè)損失，對整個農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成危害）；沿岸村民病亡率遠高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23621噸，損失金額達到了676萬元。據(jù)記者了解，許多污染重災區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農(nóng)民增加了負擔。（增加政府財政負擔、社會治理負擔、執(zhí)政難度，挑戰(zhàn)政府執(zhí)政能力、理念）2．（污染對城市和工業(yè)的危害）據(jù)有關領導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。據(jù)調(diào)查，全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達標率只有72％。事實上，我國本來就干旱缺水。截至2009年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達到2000多億元。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看，得到治理的可能性都近乎零（加重財政負擔、治理成本、技術難度，不可逆轉）。 除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運動”無異于會導致更為嚴重的后果。（影響、阻礙城市化進程，危及城市生存和生命）問題：根據(jù)給定材料，談談水資源枯竭和污染的危害性，語言簡潔，字數(shù)不超過300字。工業(yè)、城市：①市民：影響生活品質(zhì)，造成飲水困難；②影響工業(yè)發(fā)展，造成工業(yè)產(chǎn)值損失；③影響地區(qū)穩(wěn)定和諧，搶奪水源現(xiàn)象發(fā)生，引發(fā)地區(qū)沖突矛盾；④造成巨大財政負擔和治理成本、技術難度、經(jīng)濟損失，具有不可逆性，治理的可能性為零，威脅城市生存和發(fā)展。如此題分農(nóng)業(yè)、工業(yè)城市來寫。對策是申論答題中很重要的因素，我們最終是為了解決問題，寫對策，切忌喧兵奪主，用主觀的東西代替材料客觀的東西，我們要放棄模板，擱置套路，傾聽材料的聲音。三、概括分析對策例一（2007廣東申論）材料：材料一：近年來，送戲下鄉(xiāng)（完善公共服務的具體對策）、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下基層活動在全國各地如火如荼地展開，把歡樂送進千家萬戶，把先進文化帶進廣闊的農(nóng)村，播撒著社會和諧的花種?！疤貏e是‘2131工程’的實施（機制體制），有效地遏制了農(nóng)村電影持續(xù)下滑的趨勢?！睆V電總局電影局局長童剛說，為滿足各族農(nóng)民群眾的精神文化需求，一些地區(qū)還專門把民族語譯制電影送到少數(shù)民族聚居的山區(qū)、牧區(qū)。中宣部有關負責人說：“這項工程的實施，使電視已成為推廣普及科學文化知識的有效途徑。為使農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識（轉變觀念思路，變送為種）。一方面是培養(yǎng)基層藝術人才，2002年以來，文化部連續(xù)4年分別在西藏、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)舉辦了15個西部藝術人才培訓班（壯大文化隊伍），邀請全國的知名專家、藝術家、學者授課（專業(yè)化程度高），內(nèi)容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺美術等多個藝術門類（人才全面性、豐富性、廣泛性），近1000名西部文化工作者參加了培訓，為西部培訓了大批專業(yè)藝術創(chuàng)作和表演人才（素質(zhì)）。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個、文化館3228個、文化站38588個（文化場館建設，具體），已初步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化網(wǎng)絡，成為先進文化的“傳送帶”。材料二：黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)村文化建設提出了新的更高要求。（關鍵信息后置，小改，成對策：（硬件）完善基礎設施，（軟件）加強公共文化服務，（虛，頂層設計）理順機制體制，（實，基層執(zhí)行）利用資源，（官方專業(yè)）壯大文化隊伍，（民間業(yè)余）鼓勵農(nóng)民自辦文化，（產(chǎn)業(yè)事業(yè)兼顧，社會、經(jīng)濟效益多贏）促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高文化文明程度。農(nóng)村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。問題：通過對所給材料的分析和理解，用200字以內(nèi)的篇幅，概括強化農(nóng)村文化建設的主要方針政策。（加強文化服務）：送戲、電影、書下鄉(xiāng)，電視推廣，加強服務重點領域，照顧山區(qū)，全面統(tǒng)籌。（壯大文化隊伍）：培養(yǎng)基層藝術人才，壯大文化隊伍，專業(yè)性強，人才全面性、豐富性、廣泛性，提升素質(zhì)。做題不在多，在于精，通過反復做題，積累詞匯量，把一些詞與現(xiàn)象對應起來，如將基礎設施與文化場館對應，公共服務與活動對應，隊伍與人對應。在現(xiàn)代化城市建設中，（總括句）首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進而滿足居民物質(zhì)和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消（引發(fā)矛盾沖突，影響經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)，對策：補償，引導就業(yè)）或遷出市區(qū)（對相關養(yǎng)殖戶引導產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)），此項計劃已進入實施階段。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)（改造升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展）。記者看到，村邊到處都是生活垃圾和建筑垃圾（對垃圾進行回收分類降解，循環(huán)使用，綜合治理），剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭（美化、綠化環(huán)境），新碼頭的修建已經(jīng)動工（完善碼頭設施功能，），眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M（尊重民意、民主、以人為本、群眾路線）。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產(chǎn)也難以為繼了（保護農(nóng)村生態(tài)，協(xié)調(diào)平衡好個人利益與整體利益，城市與農(nóng)民利益，當正當利益間發(fā)生沖突時，要協(xié)調(diào)平衡）?！斑h遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子？”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，照顧農(nóng)民利益，公平分配、共享收益、共同富裕）W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區(qū)。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自已的職工，相關石油、石化產(chǎn)業(yè)也準備搬遷過來。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？（噪音污染）”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”（司機、旅游城市素質(zhì)有待提高） 問題：針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。不超過300字。經(jīng)濟：發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、航運、交通運輸。社會：引導就業(yè)、安置補償、住房保障、社會秩序、公共交通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益、公平分配、共享收益、分享利益、共同富裕。其他：發(fā)展應科學規(guī)劃、應地制宜、實事求是，尊重民意、民主、以人為本。②針對現(xiàn)有問題提對策。（進一步建設宜居城市）讀材料時，除了要讀意思外還應識別詞，即看哪些詞可用于提對策，哪些詞展現(xiàn)出來的是理論、問題或其他，如例一這道對策題，材料中表目標的相關詞就可以用來作答，同時，要全面作答。入股農(nóng)民有著多重身份。同時，他們還在公司工作，像城里人一樣，領取一份應得的工資。1998年，余安全先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后逐漸擴大規(guī)模，發(fā)展到周圍村民的幾十畝土地。然而，他發(fā)現(xiàn)一家獨戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的（提高）質(zhì)量也難以標準化，而變幻莫測的銷售市場就更難把握了，進而拿土地當股份的構想開始出現(xiàn)（資金問題）。看到余安全不僅把自己租來的上百畝土地全押上，還