【正文】 的也送了，就會(huì)造成責(zé)任不明，意見不一，或相互推諉，無人過問，以致貽誤工作。　?、?下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的請(qǐng)示或報(bào)告等上行文，在一般情況下都只有一個(gè)具體的主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送?！　? 簡(jiǎn)述公文正文的結(jié)構(gòu)及寫作要求?！　、?導(dǎo)語(yǔ)?！　、?正文主體。由于公文的文種不同，行文目的不同，其寫作的具體要求也不同。結(jié)束語(yǔ)就是正文的結(jié)尾?！　?0 公文標(biāo)注主題詞的作用是什么？主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？　　答：公文標(biāo)注主題詞的作用是：　?、?公文標(biāo)注主題詞，可以準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括文件的主要內(nèi)容?！　、?公文標(biāo)注主題詞，有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。　?、?公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用?！　、?一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引?！　、?“主題詞”三字居左頂格用3號(hào)黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號(hào)，一般不超過五個(gè)主題詞為宜?！　“嬗浀奶攸c(diǎn)是位置要依公文主題的構(gòu)成而定。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。一份完整的公文，眉首、主體、版記三部分缺一不可?！　〈穑孩?公文的排版形式，是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式?！　、?對(duì)公文提出裝訂要求，是保證公文在裝訂過程中的質(zhì)量控制。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整，不空。裁切成品尺寸齊整，四角成90度，無毛茬或缺損。　　答：草稿。文件在定稿之前的歷次文稿都稱之為草稿。草稿是未定型的非正式文稿。定稿是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會(huì)議討論正式通過的最后完成的定型文稿。　　正本。正本最突出的特點(diǎn)是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實(shí)文件的效力。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本成為副本，副本又稱抄本。　　存本。它的特點(diǎn)是根據(jù)正本印制甚至同時(shí)印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個(gè)方面?！　〈_定行文關(guān)系的基本原則是：　　⑴ 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍?！　? 怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系？　　答：⑴ 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級(jí)被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級(jí)機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。　?、?非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級(jí)別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系?！　? 簡(jiǎn)述公文的行文方向與方式?！　? 為什么說逐級(jí)上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？　　答：逐級(jí)上行文就是指下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。在正常情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)一般都應(yīng)當(dāng)采取這種逐級(jí)行文的方式向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系?！　、?大力精簡(jiǎn)文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍?！　、?牽涉到幾個(gè)部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級(jí)裁決，然后向下行文。　?、?主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)?！　、?關(guān)于“請(qǐng)示”的行文問題?！　、?經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行?！　〈穑焊骷?jí)機(jī)關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍?！　? 為什么說在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級(jí)行文？　　答：黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制越級(jí)行文，除非確有特殊情況，一般以不越級(jí)為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。同樣，上級(jí)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門向下級(jí)行文，一般也要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級(jí)，這樣，上下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門之間就可以及時(shí)溝通情況，以免造成工作上的脫節(jié)。這就要從全局或整體利益出發(fā)，經(jīng)過有關(guān)方面充分協(xié)商。如部門擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或下令撤銷?！　〈穑阂环莨牡奈姆N要與該份公文的主送機(jī)關(guān)相互呼應(yīng)。如果公文文種與主送機(jī)關(guān)搭配不當(dāng)，也會(huì)出現(xiàn)行文關(guān)系上的混亂。　　聯(lián)合行文要注意的問題：　?、?聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級(jí)的，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)或部門不能聯(lián)合行文?！　、?幾個(gè)平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對(duì)應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于公ton處理或貫徹執(zhí)行?！　?2 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文如何把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍？　　答：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）向下行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍?！　、?辦公廳（室）雖然有代表它所隸屬的黨政機(jī)關(guān)直接向下發(fā)文的權(quán)力，但它畢竟不是黨政機(jī)關(guān)本身，而是黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，只限于它的職權(quán)范圍內(nèi)的文件和經(jīng)它所隸屬的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)的文件?！　、?凡是授權(quán)辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對(duì)授權(quán)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在文件開頭加以說明?！　? 命令的主要特點(diǎn)是什么？　　答：⑴ 權(quán)威性 ⑵ 指揮性 ⑶ 強(qiáng)制性　　3 嘉獎(jiǎng)令應(yīng)當(dāng)怎樣寫？　　答：嘉獎(jiǎng)令的正文一般由先進(jìn)事跡、嘉獎(jiǎng)內(nèi)容、號(hào)召三部分組成?！　、?嘉獎(jiǎng)內(nèi)容說明給予受嘉獎(jiǎng)人怎樣的鼓勵(lì)，如授予榮譽(yù)稱號(hào)，晉職、晉級(jí)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等?！　? 哪些機(jī)構(gòu)和人員可以提出議案？　　答：可以提出議案的，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案的提出者和受理者，法律或法規(guī)已作了明確規(guī)定，任何其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，都無權(quán)提出或受理議案。議案的內(nèi)容必須單一，即一個(gè)議案提請(qǐng)審議一個(gè)事項(xiàng)，不能在一個(gè)議案中提出兩個(gè)或兩個(gè)以上的事項(xiàng)，否則就會(huì)給會(huì)議審議帶來困難?！　、?要注意提出的權(quán)限和時(shí)限?！　? 決定的主要特點(diǎn)是什么？　　答：⑴ 內(nèi)容重要?！　、?政策性強(qiáng)。　?、?有約束力?！　? 決定有幾種類型？　　答：⑴ 指揮型 ⑵ 個(gè)案型 ⑶ 知照型　　9 指揮型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫？　　答：指揮型的決定，一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。指揮型決定因?yàn)樯婕跋录?jí)和有關(guān)群眾的實(shí)踐活動(dòng)，波及面大，所以作決定時(shí)一定要慎之又慎，不能違背黨和國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)，寫作時(shí)要注意體現(xiàn)這一要求?！　?0 個(gè)案型決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫？　　答：個(gè)案型的決定，一般由個(gè)案事實(shí)分析（決定理由）、決定事項(xiàng)，期望要求三部分組成。　　11 決議有什么特點(diǎn)？可分幾種類型？　　答：決議的特點(diǎn)：⑴ 表達(dá)群體意志 ⑵ 有權(quán)威性和約束力　　決議的類型：⑴ 決策部署型 ⑵ 結(jié)果公布型　　12 決定和決議有什么共同點(diǎn)和不同點(diǎn)？　　答：決定和決議都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)的決策，在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。⑵ 內(nèi)容的范圍不盡相同。　　13 指示有什么特點(diǎn)？　　答：⑴ 針對(duì)性 ⑵ 原則性。指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等等，這部分文字要精煉扼要，要突出主要根據(jù)。　　15 意見有幾種類型？　　答：⑴ 直接指導(dǎo)型 ⑵ 批轉(zhuǎn)執(zhí)行型　　16 意見寫作要注意什么？　　答：意見的寫作，總的說來和“指示”差不多，既要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條例清晰，等等?！　、?意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，一般而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，也是重要的事情。發(fā)布通告的機(jī)構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)限辦事?！　? 公告與通告有幾種類型？　　答：⑴ 涉及法定事項(xiàng)的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通知，規(guī)定一些事項(xiàng)，有關(guān)人員必須遵守?！　? 寫作公告與通告要注意什么？　　答：⑴ 符合權(quán)限，一事一告?！　、?內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重?！　、?注意格式?！　? 公報(bào)有什么特點(diǎn)？它與公告有何區(qū)別？　　答：公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。兩者的區(qū)別，從發(fā)布機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)?！　?huì)議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會(huì)議召開的情況及會(huì)議所作的決定?！　⊥饨还珗?bào)：涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體等在會(huì)談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會(huì)談各方的觀點(diǎn)及取得的共識(shí)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)已發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。統(tǒng)計(jì)公報(bào)一般分項(xiàng)分點(diǎn)或結(jié)合表格形式發(fā)布。多數(shù)情況下發(fā)文單位還要對(duì)原文件發(fā)表點(diǎn)意見，最好是另起一段寫，內(nèi)容一般是對(duì)原文件的評(píng)價(jià)、對(duì)貫徹執(zhí)行提出的要求和希望。大凡指示下級(jí)做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三個(gè)方面講清楚?！　?0 通報(bào)有何特點(diǎn)？可分幾種類型？　　答：通報(bào)的特點(diǎn)：⑴ 周知性：即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報(bào)的情況?！　⊥▓?bào)的類型：表彰先進(jìn)型 批評(píng)錯(cuò)誤型 傳達(dá)事項(xiàng)型　　11 表彰先進(jìn)的通報(bào)應(yīng)當(dāng)怎樣寫？　　答：表彰先進(jìn)的通報(bào)，一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個(gè)步驟寫。宣布表彰決定，只要說明給予怎樣的獎(jiǎng)勵(lì)就行了。如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)，要結(jié)合形式、切合實(shí)際，不可太空泛。　?、?批評(píng)根據(jù)是說明，為什么要對(duì)這種錯(cuò)誤作出處分并公開批評(píng)，要把有關(guān)政策、規(guī)定交待清楚，使被批評(píng)者和群眾都認(rèn)識(shí)到批評(píng)是嚴(yán)肅的、有理由的?！　、?對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)的分析，要著重分析錯(cuò)誤帶來或可能帶來的惡劣后果。　　這五個(gè)部分，除善后辦法應(yīng)放在最后外，其余四個(gè)部分孰先孰后、孰詳孰略，可根據(jù)實(shí)際需要決定。報(bào)告的主要任務(wù)是如實(shí)向上級(jí)陳述工作情況，事實(shí)和意見的陳述應(yīng)當(dāng)是報(bào)告的主要內(nèi)容。匯報(bào)工作不能只擺事實(shí)而沒有匯報(bào)者的觀點(diǎn)，匯報(bào)者在報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所報(bào)告的事實(shí)，提出自己的看法。以匯報(bào)工作情況為主的報(bào)告，應(yīng)突出重點(diǎn)，把主要事實(shí)講清楚。報(bào)告中需要表達(dá)報(bào)告者觀點(diǎn)的地方也不少，匯報(bào)工作需要有自我評(píng)價(jià)，對(duì)今后工作提意見或建議，更是以闡述觀點(diǎn)為主。報(bào)告是向上級(jí)匯報(bào)工作，因而一定要實(shí)事求是，不可夸大或縮小事實(shí)，不可報(bào)喜不報(bào)憂，不可過分強(qiáng)調(diào)困難?！　、?說明性：請(qǐng)示的目的在向上級(jí)說明情況，請(qǐng)求幫助?！　? 請(qǐng)示可分幾種類型？　　答：⑴ 請(qǐng)求批準(zhǔn)型 ⑵ 請(qǐng)求幫助型 ⑶ 請(qǐng)求批轉(zhuǎn)型　　5 請(qǐng)示寫作要注意什么問題？　　答：⑴ 要遵守行文規(guī)則。 ⑶ 格式要正確，語(yǔ)言要得體。請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文?！　? 批復(fù)有什么特點(diǎn)？　　答：⑴ 針對(duì)性：針對(duì)“請(qǐng)示”這一文種，針對(duì)請(qǐng)示的機(jī)關(guān)，針對(duì)請(qǐng)示的問題?！　? 批復(fù)可分幾種類型？　　答：⑴ 表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)示，或同意，或不同意?！　? 請(qǐng)示寫作要注意什么問題？　　答：⑴ 要先回應(yīng)后批復(fù)。 ⑶ 要及時(shí)批復(fù)。 ⑵ 務(wù)實(shí)性強(qiáng)。 ⑵ 語(yǔ)言要平時(shí)、親切、自然?！　、?會(huì)議概況介紹開會(huì)時(shí)間、會(huì)議名稱、會(huì)議議題、出席者、主持者、會(huì)議過程等?！　、?結(jié)束語(yǔ)是真?zhèn)€正文部分的小結(jié)，往往對(duì)與會(huì)者、下級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。　?、?起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理?！　、?語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密?！　∫?guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種?！　? 實(shí)施細(xì)則的寫作要注意什么？　　答：實(shí)施細(xì)則就是實(shí)施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則?！　、?法律法規(guī)必須概括，實(shí)施細(xì)則必須具體，便于操作。　　4 守則的寫作要注意什么？　　答：守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。其寫法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是朗朗上口的若干短句或詞組，以便群眾容易掌握。　　5 什么是計(jì)劃類文書？它主要包括那些文種？　　答：計(jì)劃類文書是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對(duì)目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時(shí)段工作的設(shè)計(jì)和安排?！　? 計(jì)劃類文書有什么作用？　　答：計(jì)劃類文書之所以被普遍使用，因?yàn)樗谙虑樯线_(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)三個(gè)方面都有作用?！　、?操作的預(yù)想性：工作計(jì)劃必須有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟和措施?！　】偨Y(jié)的主要特點(diǎn)有二：　?、?回顧性：總結(jié)的內(nèi)容是回顧已經(jīng)做過的工作。　　10 總結(jié)的寫作要注意什么問題？　　答：⑴ 回顧工作情況要實(shí)事求是?！　、?綱目要清晰，文風(fēng)要平實(shí)。　　調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：⑴ 針對(duì)性強(qiáng) ⑵ 紀(jì)實(shí)性強(qiáng)　　調(diào)查報(bào)告的類型：⑴ 新聞性調(diào)查報(bào)告 ⑵ 政務(wù)性調(diào)查報(bào)告 ⑶ 個(gè)案性調(diào)查報(bào)告　　12 調(diào)查報(bào)告的寫作要注意什么問題？　　答：⑴ 深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。⑶ 調(diào)查報(bào)告的格式：調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有公式標(biāo)題和新聞標(biāo)題兩種形式；調(diào)查報(bào)告的正文一般分為前言、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。　　講話類文書的類型：⑴ 講話稿 ⑵ 開幕詞、閉幕詞 ⑶ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞　　2 講話類文稿的特點(diǎn)是什么？　　答：講話類文稿的特點(diǎn)是：⑴ 口頭性 ⑵ 直接性 ⑶ 針對(duì)性 ⑷ 情感性　　3 簡(jiǎn)述講話類文稿的寫作要求。一般包括會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、電話記錄、接待記錄和大事記等?！　『?jiǎn)報(bào)類文書是用于匯報(bào)工作、反映問題、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通情況、推動(dòng)工作開展的一種簡(jiǎn)短的、摘要性的信息載體，是使用最普遍、最廣泛也是最常見的應(yīng)用文書之一?！　? 簡(jiǎn)報(bào)類文書的主要特點(diǎn)是什么？　　答：⑴ 簡(jiǎn) 就是說簡(jiǎn)報(bào)在文字上要簡(jiǎn)明扼要?！　、?新 就是說立意要新、內(nèi)容要新。　　建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書應(yīng)對(duì)工作提出合理化建議，以利于改進(jìn)工作，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。建議類文書是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的某些問題提出的建設(shè)性、批判性的構(gòu)想，要寫明提出該問題的依據(jù)，充分說明理由，富于說理性。建議類文書不僅要其能曉之以理，還要求能動(dòng)之以情，這就要求建議者的語(yǔ)氣委婉平和，切中要害、切勿使用要挾性語(yǔ)言，以免適得其反?！　〈穑孩?提案的寫作格式及寫作要求：　　提案的寫作一般包括：標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。 ⑵ 注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式?！　〗ㄗh的寫作要求：　?、?把握分寸要適度 ⑵ 所列內(nèi)容要具體 ⑶ 表述語(yǔ)言要精煉第十章 公文處理工作 　　1 簡(jiǎn)述公文處理工作的概念及其理解?！　」奶幚砉ぷ鬟@一廣義的概念，可以從以下幾個(gè)方面來理解：　?、?從發(fā)文階段來說，從思想觀點(diǎn)的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿