【正文】 濟(jì)的一支重要力量。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“探索、實(shí)踐、創(chuàng)新”的原則，我們會(huì)同市改革與發(fā)展研究中心，對(duì)去年擬定的深化全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革實(shí)施意見進(jìn)行修訂完善。年10月日，市委、市政府召開新一輪深化企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)之后，市聯(lián)社立即成立了全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，及時(shí)召開了聯(lián)社二屆二次理事會(huì)和全體干部職工、直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人大會(huì)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并對(duì)全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革工作進(jìn)行了安排部署，制訂了《全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革工作方案》，分八個(gè)小組分別深入各縣（市、區(qū)）、企業(yè)公司落實(shí)督查企業(yè)的改革工作。此外我們還特邀市發(fā)改委、勞動(dòng)局、土地局等部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，就城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的實(shí)施意見及相關(guān)政策、企業(yè)改制的程序及改革方案的制定等對(duì)各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、人事科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)及所有企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了為期一天的短期培訓(xùn)，明確了改革中需要注意的問(wèn)題。五、聯(lián)社組織建設(shè)得到加強(qiáng)，職能和作用進(jìn)一步發(fā)揮。過(guò)去，由于機(jī)構(gòu)變動(dòng)和人員調(diào)整，市聯(lián)社自年建市召開第一次代表大會(huì)以來(lái)，至今沒(méi)有召開第二屆代表大會(huì)。會(huì)議審議了聯(lián)社工作報(bào)告，修訂了聯(lián)社《章程》，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了今后五年的工作任務(wù)，強(qiáng)化了聯(lián)社職能，使聯(lián)社的組織機(jī)構(gòu)更加健全、決策機(jī)制更加科學(xué)、管理機(jī)制更加完善，必將對(duì)全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。李雁紅書記、夏振貴市長(zhǎng)在賀信中說(shuō)，“二十年來(lái)城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社各級(jí)聯(lián)社通過(guò)自己辛勤的勞動(dòng)和不懈的努力，取得了很大成績(jī)，在發(fā)展晉城經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、增加財(cái)政收入、提高人民生活水平等方面，發(fā)揮了重要作用。晉城城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支不可或缺的重要力量。安全生產(chǎn)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧聯(lián)社和建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。首先，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任入手，健全完善安全生產(chǎn)工作保障機(jī)制。市聯(lián)社制定了領(lǐng)導(dǎo)干部定期入礦下井等規(guī)定，并將安全生產(chǎn)納入年度目標(biāo)考核體系，實(shí)行一票否決，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)分析例會(huì)制度，確實(shí)從體制、機(jī)制上保證安全生產(chǎn)的落實(shí)。全系統(tǒng)緊緊圍繞年度工作目標(biāo)、任務(wù)及省市工作部署，突出抓了三個(gè)重點(diǎn)：（）、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)檢查力度，排查隱患、前移關(guān)口、強(qiáng)化整改，不間斷開展以煤礦“一通三防”、瓦斯抽放系統(tǒng)等檢查，通過(guò)實(shí)施強(qiáng)化整改，確實(shí)提高檢查質(zhì)量。（）、認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“雙打”決定和市政府“工作方案”，集中時(shí)間、集中力量嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦，通過(guò)制定周密方案，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，使全系統(tǒng)煤炭生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。各企業(yè)進(jìn)一步健全了各項(xiàng)安全制度，特別是事故應(yīng)急救助及責(zé)任追究制度，規(guī)范企業(yè)安全作業(yè)規(guī)程，以建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井與申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證為突破口，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，有效提高了煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。七、先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿完成。經(jīng)過(guò)集中學(xué)習(xí)、黨性分析、整改提高三個(gè)階段，出色完成了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則，集體科學(xué)決策，各司其職，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極為企業(yè)參加社保、醫(yī)保創(chuàng)造條件，并取得了明顯成效，如；高平聯(lián)社籌資萬(wàn)元，為全系統(tǒng)戶企業(yè)的余名職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前全系統(tǒng)三分之二以上企業(yè)參加了社保，三分之一的企業(yè)參加了醫(yī)保。此舉措為指導(dǎo)工作，科學(xué)決策，加快發(fā)展，脫貧解困將起到應(yīng)有的作用。為改革發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定環(huán)境，全系統(tǒng)年內(nèi)未發(fā)生一起集體越級(jí)上訪事件。年初，根據(jù)與市委簽定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》和相關(guān)的廉政建設(shè)有關(guān)文件法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從建立完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系著手，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，一手抓經(jīng)濟(jì)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的廉政環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相互促進(jìn)，取得明顯成效。其次單位主要領(lǐng)導(dǎo)與下屬三個(gè)支部及各科室負(fù)責(zé)人簽定了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，將此項(xiàng)工作同經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，一起考核。同時(shí)推進(jìn)依法行政，民主管理進(jìn)程。此外嚴(yán)格按照“三項(xiàng)治理”規(guī)定把工作落到實(shí)處，一把手親自抓，每項(xiàng)工作都具體落實(shí)到人，無(wú)論是“制止奢侈浪費(fèi)工作”、“清車工作”還是“清房工作”，件件都是按市三項(xiàng)治理辦公室要求，逐項(xiàng)申報(bào)、調(diào)查、公示等，特別是今年的清房工作，從機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部到普通職工都積極配合工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策，分別按時(shí)間要求，進(jìn)行了個(gè)人申報(bào)、單位申報(bào)、外調(diào)、組織核實(shí)、單位公示，機(jī)關(guān)名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，名科級(jí)干部已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了退房或者補(bǔ)交房款處理，糾正率達(dá)%。回顧過(guò)去一年的工作，我們深刻感受到：緊緊依靠各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和用好、用活、用足黨的方針政策，爭(zhēng)取各方面的理解與支持是搞好集體經(jīng)濟(jì)和聯(lián)社工作的根本；堅(jiān)持以人為本、全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到工作實(shí)踐中是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的前提；深化改革、轉(zhuǎn)變職能、增強(qiáng)實(shí)力，是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的關(guān)鍵；發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的精神和作風(fēng)，是做好工作的保證，深入開展以踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的保障。一是全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)品單一，企業(yè)發(fā)展后勁不足。二是企業(yè)改革難度大，步伐慢。三是參加社保醫(yī)保困難大。二六年工作安排今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步年，也是加快城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，根據(jù)黨的十六大和精神和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我系統(tǒng)的實(shí)際，今年全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞一條主線（結(jié)構(gòu)調(diào)整），抓住兩個(gè)重點(diǎn)（雙置換改革、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力），突出三個(gè)創(chuàng)新（觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新），壯大“六大行業(yè)”和“雙十二強(qiáng)企業(yè)”，發(fā)揮好聯(lián)社五個(gè)作用（指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)），達(dá)到有力促進(jìn)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)又快有好發(fā)展的目的，努力構(gòu)建和諧聯(lián)社。從全市來(lái)看，城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)總量偏低，比例偏小。如何搶抓機(jī)遇，融入全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山西能源經(jīng)濟(jì)騰飛的快車道達(dá)到不斷壯大共同繁榮，是我們學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”謀劃年工作和“十一五”規(guī)劃首要解決的問(wèn)題。截止年底，全市城鎮(zhèn)集體企業(yè)總數(shù)達(dá)家，職工總數(shù)達(dá)人，資產(chǎn)總額達(dá)億，產(chǎn)值近億，利稅近億，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度連續(xù)四年持續(xù)在高位運(yùn)行。第二、從城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性。這些問(wèn)題，都要求我們不能在過(guò)去的成績(jī)中陶醉，不能在過(guò)去的成績(jī)中沾沾自喜，我們必須要有緊迫感，要求我們必須在今后的工作中敢想敢干，敢于打造一片集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大力宣傳城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的巨大成就，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)在政策、資金、土地、信息、人才使用等方面的引導(dǎo)和扶持，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)樹立品牌意識(shí)，走品牌發(fā)展之路，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。要從更高的思想境界看待城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，從更寬的視野審視城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)探索，勇于創(chuàng)新，自覺(jué)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重社會(huì)效益，努力推動(dòng)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今明兩年是企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，按照全市“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持四項(xiàng)原則”的總體思路，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化、股份化為目標(biāo)，全方位、開放式地整體推進(jìn)集體企業(yè)改革。為