【正文】 如商業(yè)法庭、青少年法庭、勞動法庭和行政法庭。政府將建立培訓(xùn)法院工作人員、職員及公證人員的機(jī)構(gòu)，還將培訓(xùn)和加強(qiáng)管理法警。此外，政府將加強(qiáng)庭外和解的爭端解決機(jī)制，尤其是涉及到未注冊的土地產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)爭議解決事宜。行政系統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)必須中立、透明、專業(yè)、反應(yīng)迅速和可靠。與此相一致，政府將重點(diǎn)從以下四個主要方面為人民提供高效的行政服務(wù)：　　一、有關(guān)國家主權(quán)方面的服務(wù)（包括戶口登記，許可證和土地登記權(quán)）；　　二、有關(guān)投資的服務(wù)；　　三、基本服務(wù)，尤其包括教育和健康；　　四、國家收支方面的服務(wù)。這些措施將逐漸計(jì)算機(jī)化以便提高透明度和減少腐敗。明確規(guī)定包括省、市、地區(qū)和鄉(xiāng)村等各級政府部門的作用、權(quán)力和職責(zé)，同時引進(jìn)信息技術(shù)來輔助這些措施的實(shí)施?！　⊥鯂J(rèn)為地方分權(quán)的實(shí)施是改進(jìn)行政服務(wù)的質(zhì)量和加強(qiáng)基層民主建設(shè)的關(guān)鍵，要優(yōu)先提供能力的幫助并給予合理的財(cái)政支持，并提倡積極參與地方發(fā)展的文化。因此，政府會按照權(quán)力下放的原則盡快繼續(xù)設(shè)立村理事會的村長、副村長以及村委會成員的工作，以符合地方分權(quán)的原則。政府將繼續(xù)改革和加強(qiáng)國家警察隊(duì)伍的建設(shè)，使國家警察隊(duì)伍成為一支有技術(shù)專長、掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、有責(zé)任感、尊重法律和人權(quán)、為人民服務(wù)、有能力保衛(wèi)社會秩序、保證人民生活和財(cái)產(chǎn)安全的合格隊(duì)伍。因此，王國政府將繼續(xù)進(jìn)一步鞏固和平、政治穩(wěn)定和社會秩序，以反映國家正走向發(fā)展和繁榮，并決心擺脫近三十年來戰(zhàn)爭、獨(dú)裁制度和內(nèi)部斗爭等給柬埔寨帶來的災(zāi)難。政府的主要責(zé)任就是不遺余力的構(gòu)建和平?！　。ǘ┖献骰锇椤　⊥鯂J(rèn)為加強(qiáng)與各方的合作伙伴關(guān)系尤為重要，包括援柬組織、私有企業(yè)和國內(nèi)各組織?！　≌J(rèn)為私有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的一個動力。為此，“政府與私有企業(yè)論壇”將會進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作機(jī)制的有效性。社會各團(tuán)體將成為政府治理國家有力的合作伙伴。政府歡迎非政府組織參與社會經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、民主的促進(jìn)和尊重人權(quán)的進(jìn)程?！　。ㄈ┝己玫暮暧^經(jīng)濟(jì)和財(cái)政環(huán)境　　為了在宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理上有所建樹，王國政府將努力每年有6%到7%的經(jīng)濟(jì)增長，努力把通貨膨脹控制在個位數(shù)內(nèi)，努力保持匯率穩(wěn)定以及增加國際儲備。降低美元化的政策會慎重地繼續(xù)以反映國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府決心加強(qiáng)稅收和非稅收收入，包括嚴(yán)格執(zhí)行《稅法》，減少腐敗和逃稅行為，破除無原則的免稅的風(fēng)氣，擴(kuò)大課稅基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅務(wù)部門和海關(guān)的管理，嚴(yán)格保護(hù)國家資產(chǎn)，包括國有企業(yè)和合資企業(yè)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有預(yù)算的實(shí)施包括收入和支出兩方面都必須按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。禁止保留和挪用所收款項(xiàng)用于預(yù)算之外的開支，包括向公司預(yù)支借款然后再補(bǔ)還等的行為；　　四、要勇敢并堅(jiān)定地與各種走私行為作斗爭，積極追繳所欠政府的款項(xiàng)，尤其還要追繳公司的欠稅款項(xiàng)；　　五、要對優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目提供開支，采取措施縮減不必要的或尚未需要的開支，避免浪費(fèi)；　　六、加強(qiáng)和嚴(yán)格執(zhí)行與公共采購相關(guān)的法律法規(guī)；　　七、加強(qiáng)對預(yù)算管理的審計(jì)工作（包括收入和支出），包括加強(qiáng)財(cái)經(jīng)部的監(jiān)督和各部門內(nèi)部的審計(jì)，以及外界的獨(dú)立審計(jì)工作；　　八、在沒有財(cái)經(jīng)部的參與和同意下，禁止與拖欠稅款和政府其他款項(xiàng)的私人公司簽訂任何合同；　　九、禁止從事商業(yè)貸款活動；　　十、采取切實(shí)可行的辦法加強(qiáng)對國家財(cái)產(chǎn)的管理，嚴(yán)格遵行關(guān)于國家財(cái)產(chǎn)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)。為此，政府會繼續(xù)鞏固國內(nèi)銀行系統(tǒng)，加強(qiáng)銀行管理和監(jiān)督工作，鼓勵國內(nèi)儲蓄并以此為私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。此外，政府會著重發(fā)展法律法規(guī)體系，集中國內(nèi)資源，進(jìn)一步改革稅務(wù)系統(tǒng)、加強(qiáng)商業(yè)銀行和保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)，建立資本市場，最終達(dá)到于2001年8月在亞洲開發(fā)銀行技術(shù)協(xié)助之下制定的《20012010年的財(cái)政發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃》中的目標(biāo)。政府還將繼續(xù)積極參與執(zhí)行《大湄公河次區(qū)域計(jì)劃》，特別是要執(zhí)行2002年11月在金邊舉行的第一屆大湄公河次區(qū)域發(fā)展峰會上通過的幾項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃和柬埔寨、越南和老撾三國之間的《發(fā)展三角區(qū)計(jì)劃》，以及柬埔寨、老撾、泰國和緬甸四國之間的《經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略》?！　∽杂少Q(mào)易能有效地減貧和改善人民生活水平已成為世界共識。柬埔寨產(chǎn)品如果能順利進(jìn)入地區(qū)和世界市場，就會有利于提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和創(chuàng)造機(jī)會，從而吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和減輕貧困?！　≌畬?yán)格履行其在世界貿(mào)易組織的義務(wù)，努力完善、采用和執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)及程序、價值評估方法，完成貿(mào)易保護(hù)評估報(bào)告，研究稻谷生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)價值鏈分析、手工制品、飲用水、漁業(yè)、工廠、旅游和其他勞動服務(wù)等領(lǐng)域的特點(diǎn)，以便從世界貿(mào)易組織爭取利益?！　∪?、促進(jìn)增長的四個戰(zhàn)略四角形　　（一）第一個戰(zhàn)略四角形：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)　　第一角：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)多樣化　　上一屆王國政府成功地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。因此，必須利用各方面的經(jīng)濟(jì)潛力來加強(qiáng)和鞏固國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。　　王國政府的農(nóng)業(yè)政策是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)增長和減輕貧困的主要動力。從這點(diǎn)而言，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是通過集約化生產(chǎn)、利用現(xiàn)有土地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將是政府的主要發(fā)展目標(biāo)。另外，政府還將致力于發(fā)展農(nóng)田灌溉水利系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源的管理，進(jìn)一步提高用水團(tuán)體的能力，減少自然災(zāi)害的影響。政府還將特別優(yōu)先照顧農(nóng)業(yè)方面的公共投資和鼓勵私人投資，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，同時保證柬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，符合國際標(biāo)準(zhǔn)?！　≌€將繼續(xù)推行《一村一產(chǎn)品》活動，堅(jiān)持以下四個原則，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新意識和提高自信能力：　　一、按照地理環(huán)境和市場的需求努力改進(jìn)生產(chǎn)方法；　　二、為農(nóng)民尋找市場、提供貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)業(yè)投入保障等提供便利；　　三、協(xié)助人力資源開發(fā)和培訓(xùn)的管理；　　四、協(xié)助成立農(nóng)業(yè)合作團(tuán)體，保障農(nóng)產(chǎn)品價格。王國政府將繼續(xù)按照《土地管理法》和土地政策來加強(qiáng)土地管理的公平和有效，合理分配和平等使用土地，保障土地所有者的安全，消除非法強(qiáng)占土地的現(xiàn)象，控制土地投機(jī)的行為。根據(jù)保護(hù)貧困公民和弱勢公民的政策，政府將給他們發(fā)放土地產(chǎn)權(quán)證以保證生活和居住。因此，政府將按照國際安全標(biāo)準(zhǔn)確保國家排雷計(jì)劃的執(zhí)行。魚和米是最主要的糧食，為200多萬人民提供了約四分之三的蛋白質(zhì)?！　≌畬巡糠趾贤跐M的捕魚區(qū)改為保護(hù)魚類繁殖區(qū)，增加天然魚類資源和保護(hù)瀕危的稀有魚種?！　〉谒慕牵毫謽I(yè)改革　　王國政府對林業(yè)改革戰(zhàn)略的目的是保障森林的可持續(xù)發(fā)展，主要包括以下三個原則：　　一、可持續(xù)的林業(yè)管理政策，合理利用森林資源，嚴(yán)格控制森林開采。同時，政府還將繼續(xù)執(zhí)行植樹造林的政策。交通網(wǎng)是將國內(nèi)市場融為一體、將柬埔寨融入地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)體的載體?！　∫虼耍鯂畬⒗^續(xù)高度優(yōu)先恢復(fù)與重建交通網(wǎng)，包括連接國內(nèi)各地、連接柬埔寨與鄰國、連接世界其它地方的橋梁、道路、鐵路、海港和空港。為貿(mào)易提供便利，促進(jìn)旅游和農(nóng)村發(fā)展，確保柬埔寨經(jīng)濟(jì)融入地區(qū)和世界。因此，要對進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村公路、道路維護(hù)措施給與高度的優(yōu)先權(quán)，以確保運(yùn)輸服務(wù)的連續(xù)性和旅行安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)民用航空，保障航空服務(wù)為經(jīng)濟(jì)增長做出顯著貢獻(xiàn)，特別是在推進(jìn)旅游方面。我們的目標(biāo)是采取相應(yīng)的措施以使我們自己期待和準(zhǔn)備好應(yīng)對在未來20年內(nèi)柬埔寨面臨的水資源問題的挑戰(zhàn)。（2）保護(hù)每位公民避免因任何有關(guān)水問題而發(fā)生性命危險(xiǎn)。（4）保障水資源和