【正文】 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格評定成績：□ 優(yōu) □ 良 □ 中 □ 及格 □ 不及格（在所選等級前的□內畫“√”）教研室主任（或答辯小組組長）： （簽名）年 月 日教學系意見：系主任： （簽名）年 月 日摘 要：財務風險管理是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個重要 問題。作為國家的基礎能源產業(yè)， 電力企業(yè)的發(fā)展關系到國計民生。因而電力企業(yè)的財務風險管理相對一般企業(yè)來說顯得更為關鍵。在此基礎上，針對不同的財務風險，本文提出了風險應對、防范和控制的策略和建議，以保 證電力企業(yè)獲得安全、 穩(wěn) 定、 長期的經濟效益和社會效益。s livelihood. In the event of financial crises, it will bring an unparalleled disaster to the whole economic system, undermine the effective functioning of market economy and affect people’s normal daily life. So their financial risk management is more critical than mon enterprises. This paper uses electric power enterprises as the object, has an analysis of their current financial risk both from external and internal factors, pointing out systematically that they face various financial risks and the causes of different financial risks differ from each other. On that basis, in view of the different financial risks, the paper puts forward the strategies and remendations of risk response, prevention and control to ensure their safety, stability, longterm economic and social benefits.Key Words：electric power enterprises。 analysis。過去電力企業(yè)由政府建設，資本金僅靠政府撥款和指令性金融貸款，財務風險異常小，而且其長期處于國家壟斷經營之下，主要依靠優(yōu)惠政策和國家計劃來配置生產要素，形成發(fā)展靠國家、效益靠政策的機制，缺乏在市場經濟環(huán)境下應對財務風險的能力。 “十七大”以來，我國經濟進入新一輪增長周期，全國電力需求增長迅猛。從電力消費彈性上看，09 年為 ，高于 08 年的 ，這表明高耗電產業(yè)的比重逐漸提高，經濟復蘇具有結構性特征，這無疑給電力行業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。據(jù)上述分析可知，電力企業(yè)財務風險管理相對一般企業(yè)來說顯得更為關鍵。二、財務風險內涵日常生活中，我們經常聽到“風險”一詞，它已當之無愧成為當前社會經濟生活中的一個流行詞。盡管風險無時不有、無處不在，但是風險不能跨越時空，人們可以在限定的空間與時間內改變風險產生和存在的條件，降低其發(fā)生的頻率并減少相應損失的1 (20222022).國家電力監(jiān)管委員會網.程度。一些大型企業(yè)的破產倒閉事件，大都因為其忽略了對財務風險的有效防范與控制而導致財務狀況惡化甚至資金斷流。按照財務管理理論，財務風險有廣義和狹義之分：廣義的財務風險是指企業(yè)所面臨的所有不確定事項給其帶來的損失及損失程度的不確定性。狹義的財務風險通常指舉債籌資風險，它是企業(yè)因為舉債而給自身財務成果帶來的不確定性。舉債籌資一方面為滿足投資需要、擴大規(guī)模、提高收益創(chuàng)造了前提條件，另一方面也增加了按期還本付息的籌資負擔。本文所指的財務風險是廣義上的財務風險。它主要是由其所處的外部環(huán)境和內部環(huán)境兩方面決定的：針對電力企業(yè)外部環(huán)境而言，它通常是難以準確預見和無法改變的，既可能為其帶來某種機遇，又可能使其面臨某種困境。當外部環(huán)境的變化對企業(yè)產生不利影響時，企業(yè)的財務管理系統(tǒng)如果不能有效適應這一復雜變化，必然給自身帶來財務風險，對其生存發(fā)展造成威脅；就電力企業(yè)的內部環(huán)境來說，企業(yè)內部的人、財、物等各方面都充滿復雜性，它客觀地存在于企業(yè)財務管理工作中的各個環(huán)節(jié)，由此造成的財務風險所具備的主要特征表現(xiàn)為：客觀性、全面性、不確定性、收益與損失共存性和激勵性。 2電力企業(yè)作為國家重要的骨干企業(yè)，其提供的產品是關系國計民生的公共產品，其經營發(fā)展、盈利水平必然和國家政策要求密切相關，具有較大的不可控性。例如電價政策風險。只有投入，沒有產出，任何企業(yè)都不能獲得可持續(xù)發(fā)展，財務指標也將面臨惡化的風險。我國電力體制改革最終目標是要打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，建立健全的電力市場體系，完善政府宏觀調控職能，建立價格形成和治理機制，建立市場監(jiān)督。隨著體制改革的不斷深入，縣級供電企業(yè)體制改革、農電體制改革以及主輔分離等各類重大舉措的出臺，給電力企業(yè)帶來的風險將會逐漸顯現(xiàn)出來。在我國,較大比例的電能需要通過遠距離大容量輸送,自然災害風險這類問題就顯得尤為突出,所以提高電網的安全、穩(wěn)定運行水平特別重要。據(jù)國家電網數(shù)據(jù)顯示，2022 年初的冰雪災害給國家電網帶來了直接經濟損失達 億元。由此可以得知，自然災害風險是電力企業(yè)所面臨的一項巨大風險，電力企業(yè)必須認真加以應對。由于對財務風險的防范需要財務管理人員和經營管理者的職業(yè)判斷,通過企業(yè)財務管理者的風險意識和對風險的靈敏嗅覺,及時發(fā)現(xiàn)和評估潛在的風險。他們對風險不能進行定期地復核和再評估，尚未把建立財務風險預測、預警、防范和控制系統(tǒng)提到管理層的工作日程上來；認為成本費用超支可以再申請追加指標，利潤不在本級財務核算；工程項目投資只是生產、計劃部門的事等等。總之，風險意識的淡薄，是電力企業(yè)產生財務風險的重要原因之一。內部控制著重體現(xiàn)在對人、事、錢、物四個方面的控制。建立和完善內部控制的管理機制，設計合理有效的組織機構和職務分工，以及明晰的標準化業(yè)務處理程序，將為經營活動的效率和效果、財務報告的可靠性、相關性等目標的實現(xiàn)提供合理的保證。這些活動一般不易被輕易察覺，但對企業(yè)的危害是突然性的、巨大的。比如，過去電力企業(yè)由國有獨資壟斷經營，長期作為政府機關發(fā)揮職能作用，內部各部門之間及上下級部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂等現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證，往往容易造成一系列弊端。如財務信息的縱向流動緩慢，在傳遞過程中容易失真，組織協(xié)調工作急劇增加，財務管理效率低下等。資產質量風險，如不良資產(三年以上應收賬款、長期虧損的對外投資和長期閑置的固定資產和存貨等)的大量存在；資產結構風險，如流動資產與固定資產的比例失調、速動資產比率失調等。目前，電力企業(yè)固定資產管理存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有未建立全員管理使用責任制、資產管理臺賬不健全、資產管理制度執(zhí)行不到位、未建立固定資產信息化網絡系統(tǒng)等；電力產品面向全社會，產、供、銷同時完成，且銷售產品不能儲存，用戶是采取先用電后交錢的賒銷方式購買電量，因而電費回收尤其是拖欠電費的收回向來是電力企業(yè)一項十分艱巨的任務。投融資活動引起的風險（1）投資風險是由于存在不確定因素的影響，導致投資項目不能達到預期效益，從而影響盈利水平和償債能力的風險。而短期投資則往往由于流動資金結構不合理、市場的供求或價格發(fā)生變化，影響到預期目標的實現(xiàn)。然而，在進行投資決策時，財務部門參與力度不夠，缺乏對投資項目財務風險的專業(yè)判斷，而且電力企業(yè)普遍存在向上級爭投資、要項目的現(xiàn)象，不考慮投資收益和風險，形成的固定資產投資模較大。（2）籌資風險是指企業(yè)因籌資活動而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風險。但由于各方面的原因，使得企業(yè)融資成本大于經營利潤或投資收益，這必將導致企業(yè)財務狀況惡化，威脅到企業(yè)到期債務的償還，某種程度上加劇了財務風險；電力企業(yè)網點分散、資金密集、流動性強、不易控制等特性，這對電力企業(yè)融資提出了更高的要求；而電力企業(yè)過去幾年大肆擴張所需投資，大力更新設備，進行農網改造，解決上述問題的資金來源主要依靠外來借款，銀行連續(xù)加息政策更是導致其資產負債率過高，財務負擔過重。經營風險異于財務風險，但又會對財務風險產生一定風險。以上各種問題都使企業(yè)的利潤或效益變得難以確定而產生財務風險。企業(yè)財務風險防范就是要使財務風險不影響企業(yè)的生產經營活動，不影響企業(yè)的效益。針對電力企業(yè)的財務風險，可以從以下幾個方面進行防范：（一）針對外部環(huán)境因素所造成的財務風險的防范措施分析自身發(fā)展狀況，爭取各項有利政策 電力企業(yè)作為國家骨干企業(yè)，承擔著不可推卸的社會責任，在貫徹國家方針政策方面責無旁貸。在高負債還貸壓力日增的情況下，爭取優(yōu)惠貸款利率政策；在國家政策支持下的高耗能產業(yè)巨大用電需求面前，在輿論上爭取主動，在行動上爭取合力，盡力做好與國家價格管理部門、地方政府和用戶的工作，爭取國家電價政策，以減少高耗能產業(yè)通過電價的方式將其較高的財務風險轉移給自身。自然災害的發(fā)生不