【正文】 以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)火電項(xiàng)目，引導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)范有序發(fā)展。研究并完善有關(guān)天然氣分布式熱電聯(lián)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和政策。實(shí)施主體：實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)與改造的企業(yè)或單位、中央和地方發(fā)電企業(yè)。三、余熱余壓利用工程（一）現(xiàn)狀和問題我國(guó)鋼鐵、有色、煤炭、建材、化工、紡織等行業(yè)的余熱余壓以及其他余能沒有得到充分利用，如鋼鐵企業(yè)的焦?fàn)t氣、高爐氣、轉(zhuǎn)爐氣，煤礦的煤層氣，焦化企業(yè)的焦?fàn)t氣等可燃副產(chǎn)氣，大量放空，造成能源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)也污染了環(huán)境。我國(guó)焦化爐干熄焦比例較低，%。我國(guó)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上新型干法窯水泥生產(chǎn)線225條，只有少數(shù)配裝了余熱發(fā)電裝置。建設(shè)高爐爐頂壓差發(fā)電裝置、純燒高爐煤氣鍋爐發(fā)電裝置、低熱值高爐煤氣發(fā)電－燃汽輪機(jī)裝置、干法熄焦裝置等。煤炭行業(yè)推廣瓦斯抽采技術(shù)和瓦斯利用技術(shù)，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。建材行業(yè)水泥：推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，建設(shè)水泥余熱發(fā)電裝置。玻璃：推廣余熱發(fā)電裝置，吸附式制冷系統(tǒng)，低溫余熱發(fā)電－制冷設(shè)備；推廣全保溫富氧、全氧燃燒浮法玻璃熔窯，降低煙道散熱損失；引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能設(shè)備及材料，淘汰落后的高能耗設(shè)備。其他行業(yè)紡織、輕工等其他行業(yè)推廣供熱鍋爐壓差發(fā)電等余熱、余壓、余能的回收利用，鼓勵(lì)集中建設(shè)公用工程以實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。在修訂《節(jié)能法》時(shí)，作為重點(diǎn)內(nèi)容予以考慮。制定并實(shí)施鋼鐵行業(yè)及鋼、焦炭、鐵合金、碳素電極單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，有色工業(yè)及鋁、銅、鋅、鎂單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，建材工業(yè)及水泥、玻璃、陶瓷單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)化工產(chǎn)品合成氨、燒堿、純堿、電石、黃磷單位產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施主體：實(shí)施余熱余壓利用工程建設(shè)與改造的企業(yè)或單位。四、節(jié)約和替代石油工程（一）現(xiàn)狀和問題，%。目前，國(guó)際石油價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量難以大幅度增加，必須大力節(jié)約降耗，發(fā)展石油替代產(chǎn)品，保證我國(guó)石油安全。工業(yè)行業(yè)中電力、建材、化工等行業(yè)消耗大量燃料油，節(jié)代油潛力很大。我國(guó)交通運(yùn)輸工具油耗高，比國(guó)外先進(jìn)水平高10%25%。（二）主要內(nèi)容工業(yè)行業(yè)電力：推廣氣化小油槍和等離子無油點(diǎn)火、低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù)等，對(duì)燃油發(fā)電機(jī)組進(jìn)行潔凈煤或天然氣替代示范改造，依法關(guān)閉規(guī)模小、技術(shù)落后的燃油發(fā)電機(jī)組。天然氣資源供應(yīng)可靠的地區(qū)適度發(fā)展天然氣化工，替代石油化工。建材：有條件的地區(qū)以天然氣、煤層氣、水煤漿、乳化油、石油焦替代重油，推廣玻璃熔窯富氧或全氧燃燒技術(shù)，有條件且煤價(jià)較低的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)使用焦?fàn)t煤氣代油，對(duì)大中型建材企業(yè)進(jìn)行節(jié)代油改造。其他行業(yè)：推廣重油摻水、混合煤氣發(fā)生爐節(jié)代油技術(shù)。清潔燃料汽車：開發(fā)生產(chǎn)燃?xì)馄嚰皩Ｓ冒l(fā)動(dòng)機(jī)；開發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車的電池、發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)、制動(dòng)能量再生系統(tǒng)，改善電池能量密度、充電時(shí)間、循環(huán)壽命，先在城市公交車上應(yīng)用，逐步推廣到轎車。城市公共交通：大力發(fā)展直線電機(jī)軌道交通和大運(yùn)量快速公共汽車系統(tǒng)；采取有效措施推動(dòng)智能交通系統(tǒng)的發(fā)展和保留人行道、自行車道系統(tǒng)。石油替代產(chǎn)品煤炭液化生產(chǎn)石油產(chǎn)品；發(fā)展醇醚燃料代油，包括利用工業(yè)副產(chǎn)可燃?xì)馍a(chǎn)甲醇、二甲醚，非糧食類原料生產(chǎn)燃料乙醇等；鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)柴油。（三）配套措施制定實(shí)施《節(jié)約石油管理辦法》及相應(yīng)配套措施，研究提出鼓勵(lì)、限制及淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。加快煤層氣、焦?fàn)t氣等副產(chǎn)可燃?xì)馍a(chǎn)醇醚燃料的推廣使用，研發(fā)大型煤制醇醚裝置。鼓勵(lì)發(fā)展非糧食原料的生物柴油和生物質(zhì)化工。加強(qiáng)在用汽車的燃料經(jīng)濟(jì)性檢測(cè)，建立并實(shí)施高油耗在用汽車的退出機(jī)制。不斷總結(jié)研究新型汽車節(jié)油駕駛操作技術(shù)及檢測(cè)維修工藝，推廣汽車節(jié)能駕駛技術(shù)，實(shí)施完善的在用汽車技術(shù)狀況檢查、維修管理制度。（四）組織實(shí)施組織單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、科技部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委。參與單位：中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)。電機(jī)系統(tǒng)用電量約占全國(guó)用電量的60%，其中風(fēng)機(jī)、泵類、%、%、%和6%。電機(jī)系統(tǒng)量大面廣，節(jié)電潛力巨大。電機(jī)系統(tǒng)存在的主要問題是：電動(dòng)機(jī)及被拖動(dòng)設(shè)備效率低，電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等設(shè)備陳舊落后，效率比國(guó)外先進(jìn)水平低2－5個(gè)百分點(diǎn)；系統(tǒng)匹配不合理，“大馬拉小車”現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)備長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行；系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式落后，大部分風(fēng)機(jī)、泵類采用機(jī)械節(jié)流方式調(diào)節(jié)，效率比調(diào)速方式約低30%。更新淘汰低效電動(dòng)機(jī)及高耗電設(shè)備；采用高效節(jié)能電機(jī)及系統(tǒng)相關(guān)節(jié)電設(shè)備新裝電機(jī)系統(tǒng)。對(duì)老舊設(shè)備更新改造，重點(diǎn)是高耗電中小型電機(jī)及風(fēng)機(jī)、泵類系統(tǒng)的更新改造及定流量系統(tǒng)的合理匹配。重點(diǎn)對(duì)大中型變工況電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)速改造，合理匹配電機(jī)系統(tǒng)，消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。采用高新技術(shù)改造拖動(dòng)裝置，重點(diǎn)是大型水利排灌設(shè)備、電機(jī)總?cè)萘?0萬千瓦以上大型企業(yè)的示范改造等。重點(diǎn)改造領(lǐng)域：電力：用變頻、永磁調(diào)速及計(jì)算機(jī)控制改造風(fēng)機(jī)、水泵系統(tǒng)，重點(diǎn)是20萬千瓦以上火力發(fā)電機(jī)組。有色：除塵系統(tǒng)自動(dòng)化控制及風(fēng)機(jī)調(diào)速。石油、石化、化工：工藝系統(tǒng)流程泵變頻調(diào)速及自動(dòng)化控制。輕工：注塑機(jī)、液壓油泵的變頻、永磁調(diào)速。（三）配套措施電機(jī)系統(tǒng)改造主要以企業(yè)自主改造為主，輔以政府引導(dǎo)、設(shè)備租賃、合同能源管理等方式。制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策。研究電機(jī)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度和高效電機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)制性淘汰更新制度，高能耗機(jī)電產(chǎn)品強(qiáng)制性淘汰制度。改進(jìn)電機(jī)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，組織編制實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化配置的設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。（四）組織實(shí)施組織單位：國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委。參與單位：中國(guó)節(jié)能投資公司、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油集團(tuán)公司、中國(guó)石化集團(tuán)公司、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理中心、上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。從能量系統(tǒng)優(yōu)化的角度分析，煉油、乙烯、合成氨和鋼鐵等行業(yè)在系統(tǒng)用能方面存在以下主要問題：具備熱聯(lián)合或熱集成條件的裝置（或生產(chǎn)單元）孤立運(yùn)行，致使系統(tǒng)總體用能不合理。部分企業(yè)余熱、余壓未能利用，致使一些換熱網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)系統(tǒng)和裝置能耗水平相對(duì)落后。尚未采用模擬優(yōu)化軟件或先進(jìn)控制技術(shù)，系統(tǒng)或裝置的運(yùn)行管理相對(duì)落后。乙烯對(duì)乙烯企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能改造，包括：乙烯生產(chǎn)全廠能量系統(tǒng)優(yōu)化，含優(yōu)化原料、燃?xì)廨啓C(jī)－發(fā)電機(jī)－裂解爐聯(lián)合、優(yōu)化蒸汽管網(wǎng)、提高收率、先進(jìn)控制技術(shù)等；乙烯裂解爐節(jié)能優(yōu)化，含更換短爐管、改造對(duì)流段等；低品位熱量利用，含增設(shè)空氣預(yù)熱設(shè)施等。鋼鐵鋼鐵企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化工程包括：建立鋼鐵生產(chǎn)能源管理中心；建立煉鐵高爐專家操作系統(tǒng)；建立副產(chǎn)煤氣高效燃燒控制系統(tǒng)；原料準(zhǔn)備工序系統(tǒng)節(jié)能工程；轉(zhuǎn)爐煉鋼綜合節(jié)能工程；高效連鑄連軋系統(tǒng)節(jié)能工程。（三）配套措施淘汰落后裝置，關(guān)停小型煉油廠。支持高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與推廣。（四）組織實(shí)施組織單位：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委。參與單位：中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、大慶石油學(xué)院。城鎮(zhèn)房屋建筑面積141億平方米，其中住宅建筑面積89億平方米。建筑用能占我國(guó)能源消費(fèi)量的比例逐年上升，建筑節(jié)能已成為全社會(huì)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。存在主要問題：建筑用能效率低、污染嚴(yán)重。新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。而實(shí)際按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的建筑，北方地區(qū)為50%，夏熱冬冷地區(qū)僅為14%。節(jié)能材料產(chǎn)品性能不能滿足市場(chǎng)需求，節(jié)能建筑的質(zhì)量還存在一定的隱患，節(jié)能運(yùn)行管理薄弱。（二）主要內(nèi)容新建建筑新建建筑全面嚴(yán)格執(zhí)行50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，四個(gè)直轄市和北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)實(shí)施新建建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑的節(jié)能要實(shí)行從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查及施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和銷售等全過程的嚴(yán)格監(jiān)管，使節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得以切實(shí)實(shí)施。啟動(dòng)和實(shí)施供熱體制改革，推行居住及公共建筑集中采暖按熱表計(jì)量收費(fèi)制。完善新建建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，推行建筑物與可再生能源一體化進(jìn)程。（三）配套措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按相關(guān)法規(guī)，確定責(zé)任人員，建立管理制度，按計(jì)劃完成工程項(xiàng)目。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，研究新型墻體材料節(jié)能利廢和二氧化碳減排評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)，強(qiáng)化國(guó)家建筑能效檢測(cè)檢驗(yàn)和評(píng)估機(jī)制。建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)施監(jiān)管機(jī)制；研究既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)機(jī)制。（四）組織實(shí)施組織單位：建設(shè)部、