全球化與全球化與中國立法發(fā)展三的應(yīng)用-在線瀏覽
2024-08-07 07:16本頁面
【正文】 有越來越大的權(quán)力，也承受著“全球化陷阱”帶來的各種壓力和沖擊。在另一些情況下，則需要賦予地方政府和地方企業(yè)更多的自主權(quán)，充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性，讓它們能夠通過合理競爭和靈活機制進入國際市場，并通過地方立法建立正當(dāng)?shù)母偁幹刃颉⒈Ｗo合理合法的各種權(quán)益。目前的中央和地方立法權(quán)限劃分基本上只是一種維持現(xiàn)狀的方案，并沒有突破憲法規(guī)定的框架?！吨腥A人民共和國立法法》第4條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。在全球化背景下，立法的統(tǒng)一性不僅具有國內(nèi)法的視角，而且出現(xiàn)了國際法、區(qū)域法的問題，不同法律規(guī)范、不同法律制度、不同法系、不同法律文化等的沖突，不可避免且日益增多。首先，中國大陸擁有地方立法權(quán)限的主體，一般只到達省會市、較大市及以上的人民代表大會及其常務(wù)委員會。第四，國務(wù)院各部委的規(guī)章和省級政府、省會市政府以及較大市政府的規(guī)章，已被立法法接納，成為中國大陸法律體系的組成部分，具有了法律淵源的地位。反觀過去，我們可以清楚地看到利益多樣性等因素引起的立法方面的變化。這種靜悄悄的立法權(quán)擴張的變化，不能不說是中國社會利益多樣化在立法上的一個體現(xiàn)。中央與特別行政區(qū)在立法權(quán)限方面的關(guān)系，是按照“一國兩制”方針處理的。”在“一國兩制”方針指導(dǎo)下，中華人民共和國于1997年7月1日順利恢復(fù)了對香港行使主權(quán)，首次建立了“一個國家，兩種制度”的民主制度，并于1999年12月20日，恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。實行行政主導(dǎo)體制，行政權(quán)力處于支配地位，行政長官既是代表特別行政區(qū)的最高首長，又是特區(qū)政府的首腦。 臺灣是中國的一個省，“一國兩制”是解決臺灣和平統(tǒng)一的基本方針。臺灣作為特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，擁有立法權(quán)和司法權(quán)(包括終審權(quán))，可以有自己的軍隊，黨、政、軍等系統(tǒng)都由自己管理。 由中國的國情和現(xiàn)實情況所決定，在全球化的歷史背景下，如何處理并且協(xié)調(diào)中國內(nèi)部的立法關(guān)系以及協(xié)調(diào)中國立法與國際立法的相互關(guān)系，將是一個非常棘手的問題?！ ?四)立法行為的程序化和規(guī)范化 立法行為應(yīng)當(dāng)受到程序化和規(guī)范化的控制，這是現(xiàn)代立法對各民主國家的基本要求。而在中國缺乏民主法治傳統(tǒng)的這塊古老土地上，要在短期內(nèi)達成這一目標是有相當(dāng)難度的?！ ×⒎ㄐ袨榈某绦蚧鸵?guī)范化需要有嚴密完備的程序性法律規(guī)范，建構(gòu)這樣一套規(guī)范體系是一項十分精細工作，既需要不斷積累總結(jié)自己的經(jīng)驗，又需要大膽借鑒和移植外國的成果?！吨腥A人民共和國立法法》試圖建構(gòu)現(xiàn)代立法程序，但受國情所限，還不能完全如愿。研究中，學(xué)者們提出的各種方案，似乎都存在著理論上的困境。這種模式的優(yōu)點是，可以通過高度專業(yè)化、職業(yè)化的分工，由“異體”對立法進行獨立地審查和監(jiān)督。其理論邏輯和現(xiàn)實結(jié)果勢必構(gòu)成對人民代表大會制度的挑戰(zhàn)?！ 〉诙N觀點認為，中國應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立于人大之外的專門的合憲性審查機構(gòu)憲法法院，來負責(zé)行使這項權(quán)
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