【正文】 以工作人員編寫的《世界經(jīng)濟(jì)展望》為依據(jù)；②基金組織理事會(huì)從20世紀(jì)80年代以來，年會(huì)上都把協(xié)調(diào)會(huì)員國經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策作為會(huì)議的議題。1．貸款的特點(diǎn)(1)貸款的對象限于會(huì)員國政府，它只與會(huì)員國的財(cái)政部、中央銀行、外匯平準(zhǔn)基金組織或其他類似的機(jī)構(gòu)往來。(3)貸款的規(guī)模同會(huì)員國向IMF繳納的份額成正比例關(guān)系。各會(huì)員國借取普通貸款的最高額度為會(huì)員國所繳份額的125％，貸款期限為35年，利率隨期限遞增，％，％，％，％，％。這種貸款可自動(dòng)提用，無需經(jīng)特殊批準(zhǔn)。1978年4月《協(xié)定》第二次修改條文生效后，會(huì)員國份額的25％改以SDR，或指定的外匯繳納。信貸部分貸款(Credit Tranche)，即會(huì)員國申請貸款的額度在其所繳份額25％—125％之間。會(huì)員國借款使用完儲(chǔ)備部分貸款之后，可依次使用第一、二、三、四檔信貸部分。借取第一檔信貸部分貸款，可采取直接購買外教學(xué)過程匯的方式，即在申請貸款獲準(zhǔn)后，立即從IMF提款。高檔信貸部分貸款(High Credit Tranche)，即對第二檔信貸部分以上的貸款。使用高檔信貸部分貸款，除向IMF提供令其滿意的改善國際收支的方案外，還要制定全面的財(cái)政穩(wěn)定計(jì)劃和采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政、貨幣、匯率政策等，并且在貸款的使用過程中，IMF還要進(jìn)行一定的監(jiān)督，如借款國未能履行計(jì)劃，IMF還要采取進(jìn)一步的措施，以保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)出口波動(dòng)補(bǔ)償貸款(Compensatory Financing Facility 或Compensatory Financing of Export Fluctuation)該貸款設(shè)立于1963年。這項(xiàng)貸款額度最初規(guī)定為會(huì)員國份額的25％，1966年9月提高到份額的50％，后提高到75％，1979年8月以后又提高到份額的100％。此項(xiàng)貸款期限為3—5年，要求借款國的出口收入一旦恢復(fù)，要盡早歸還。這項(xiàng)貸款用于支持初級(jí)產(chǎn)品出口國穩(wěn)定國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格而建立國際緩沖庫存的資金需要。由于此項(xiàng)貸款與出口波動(dòng)補(bǔ)償貸款的目的聯(lián)系密切，特規(guī)定此項(xiàng)貸款與出口波動(dòng)補(bǔ)償貸款的總額度不得超過借款國份額的75％。(4)石油貸款(Oil Facility)它是1974年6月設(shè)立的，專門向1973年因石油漲價(jià)而引起國際收支困難的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)放的臨時(shí)性貸款。1974年此項(xiàng)貸款的最高額度規(guī)定為份額的75％，1975年提高到125％，但貸款條件比1974年嚴(yán)。為減輕最困難的發(fā)展中國家借取石油貸款的利息負(fù)擔(dān)，1975年IMF決定建立利息貼補(bǔ)帳戶(Subsidy Account)，其資金來源由24個(gè)發(fā)達(dá)國家和石油輸出國捐獻(xiàn)。 (5)中期貸款(Extended Facility)這是IMF在1974年9月開設(shè)的一項(xiàng)專門貸款，用以解決會(huì)員國較長期的國際收支逆差，而且其資金需要量比普通貸款所能借到的額度要大。中期貸款的期限為4—8年，備用安排期限為3年，一般分16次歸還。(6)信托基金貸款(Trust Fund Facility)1976年1月，IMF臨時(shí)委員會(huì)達(dá)成協(xié)議，決定將IMF持有的1／6的黃金(2500萬盎司)在1976年7月—1980年6月的4年內(nèi)，按市價(jià)出售，用所獲利潤建立信托基金，以優(yōu)惠條件向低收入的發(fā)展中國家提供貸款。能得到信托基金貸款的條件是：第一，第一期為1973年人均國民收入不超過300SDR(約合360美元)的國家，第二期為1975年人均國民收入不超過520美元的國家；第二，申請貸款國的國際收支、貨幣儲(chǔ)備和其他發(fā)展情況經(jīng)IMF審核證實(shí)確有資金需要，而且又有調(diào)整國際收支的適當(dāng)計(jì)劃。到1981年3月，信托基金貸款的資金已發(fā)放完畢，共向發(fā)展中國家發(fā)放總額為33億元的貸款。貸款資金由石油輸出國和有國際收支順差的發(fā)達(dá)國家提供，總額為84億SDR。貸款最高額度為會(huì)員國份額的140％，備用安排期限為1—3年，每半年償還一次，分期償清。補(bǔ)充貸款分配完畢后，IMF于1981年5月開始實(shí)行擴(kuò)大貸款政策(Enlarged Access Policy)。(8)結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款(Structural Adjustment Facility)該貸款設(shè)立于1986年3月，％、期限可長達(dá)10年的優(yōu)惠貸款，促使低收入會(huì)員國制定和執(zhí)行全面的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革政策，以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長和改善國際收支，從而解決它們長期存在的國際收支困難。1987年年底，IMF又設(shè)立了擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款(Enlarged Structural Facility)，貸款的目的、用途和條件同于原來的結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款，但貸款額度增加到份額的250％，特殊情況可達(dá)到份額的350％。按照IMF的規(guī)定，我國和印度也是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的對象國，但為了把有限的資金更多地用于最窮和最困難的發(fā)展中國家，我國和印度都表示，暫不參與使用此項(xiàng)貸款。貸款的最高限額為份額的50％，期限為4—10年?；鸾M織認(rèn)為：1991995年是原經(jīng)互會(huì)國家在國際收支方面最困難的時(shí)期，因此，希望申請貸款的國家必須盡早申請并在1994年12月底之前使用第一部分貸款。只有在第一批貸款撥出后，如果借款國在上述各方面作出了教學(xué)過程切實(shí)有效的努力井與基金組織充分合作，基金組織才提供第二批貸款。1971年我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，在聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)的合法席位也相繼恢復(fù)。中國人民銀行是國務(wù)院授權(quán)主管基金組織事務(wù)的機(jī)構(gòu)。但由于臺(tái)灣當(dāng)局長期占據(jù)著中國的席位，在多次份額總檢查中一直沒有增加中國在基金組織中的份額，結(jié)果中國份額從原來的第三位下降到第十六位。在1983年第八次份額總檢查中。中國在基金組織恢復(fù)合法席位時(shí)，正值基金組織進(jìn)行第三基本期的特別提款權(quán)分配。這些年來，我國不斷增強(qiáng)與基金組織的業(yè)務(wù)往來，包括獲取貸款、接受培訓(xùn)、參加會(huì)議、接受基金組織出版物等，但與其它發(fā)展中國家相比，我國利用基金組織的資金并不多，%，%手續(xù)費(fèi)，期限5年，該款已于1983年提前歸還基金組織；，現(xiàn)已歸還；，％，期限四年，1990年底，中國也已還清了該筆貸款。后來陸續(xù)建立了國際開發(fā)協(xié)會(huì)(International Development Association，IDA)、國際金融公司(International Finance Corporation，IFC)、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(Multinational Investment Guarantee Agency, MIGA)和解決投資糾紛國際中心(The International Center for Settlement Of Investment Disputes，ICSID)等四個(gè)附屬機(jī)構(gòu)。凡參加世界銀行的國家必須是IMF的會(huì)員國，但I(xiàn)MF的會(huì)員國不一定是世界銀行的會(huì)員國。(一) 組織機(jī)構(gòu) 世界銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由每一會(huì)員國委派理事和副理事各一人組成。副理事在理事缺席時(shí)才有投票權(quán)。理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議(即年會(huì))，一般與IMF理事會(huì)聯(lián)合舉行。世界銀行負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并處理日常業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)也是執(zhí)行董事會(huì)。我國為一獨(dú)立地區(qū)組，指派執(zhí)董和副執(zhí)董各一名。理事、副理事、執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事不得兼任行長。行長下有副行長，協(xié)助行長工作。(二)宗旨根據(jù)《國際復(fù)興與開發(fā)銀行協(xié)定》第一條規(guī)定，世行的宗旨是：①為用于生產(chǎn)目的的投資提供便利，以協(xié)助會(huì)員國的復(fù)興與開發(fā)，并鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)與資源的開教學(xué)過程發(fā)；②以保證或參加私人貸款和私人投資的方式，促進(jìn)私人的對外投資；③用鼓勵(lì)國際投資，以開發(fā)會(huì)員國生產(chǎn)資源的方法促進(jìn)國際貿(mào)易的長期平衡發(fā)展，以維持國際收支的平衡；④在提供貸款保證時(shí)，應(yīng)與其他方面的國際貸款配合。但在成立之初，它主要是資助西歐國家恢復(fù)受到戰(zhàn)爭破壞的經(jīng)濟(jì)。(三)資金來源 1．會(huì)員國繳納的股金 世界銀行規(guī)定，每個(gè)會(huì)員國均須認(rèn)購股份(share)。按照原來的規(guī)定，會(huì)員國認(rèn)購股金分兩部分繳付：①會(huì)員國參加世界銀行時(shí)，先繳股金的20％，其中的2％以黃金或美元繳付，世界銀行對這部分股金有權(quán)自由使用；其余的18％用會(huì)員國本國貨幣繳付，世界銀行將這部分股金用于貸款時(shí)，須征得該會(huì)員國同意。世界銀行自建立以來，還一直未要求會(huì)員國繳付過待繳股金。最初，世界銀行的法定資本為100億美元，每股10萬美元，1978年4月1日以后，每股按10特別提款權(quán)計(jì)算。需要說明的是，前面所述會(huì)員國繳付股金的辦法是世界銀行協(xié)定規(guī)定的，也是最初采用的辦法，但在1959年增資時(shí)，會(huì)員國可以將其認(rèn)繳股增加一倍，但會(huì)員國實(shí)際繳付的股金并未相應(yīng)增加，因此會(huì)員國實(shí)際繳納的股金由原來的20％降為10％ ，用黃金、美元繳納的部分由2％降為1%，會(huì)員國用本國貨幣繳付的部分由原占認(rèn)繳額的18％降為9％；而其余的91％是待繳股金。教學(xué)過程2．通過發(fā)行債券取得借款 通過在國際債券市場發(fā)行債券來借款是世界銀行資金的一個(gè)很重要的來源。例如，在1990年財(cái)政年度(1989年7月1日—1990年6月30日)，世界銀行借款為117億美元，而貸款總撥付額為139億美元，％。世界銀行發(fā)行債券除采取通過投資銀行、商業(yè)銀行等中間包銷商向私人投資者出售中長期債券方式外，還直接向會(huì)員國政府、政府機(jī)構(gòu)或中央銀行出售中短期債券。4．債權(quán)轉(zhuǎn)讓從20世紀(jì)80年代以來，世界銀行常把一部分貸出款項(xiàng)的債權(quán)，有償?shù)剞D(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行等私人投資者，以提前收回資金，并轉(zhuǎn)為貸款的一個(gè)資金來源。 1．提供貸款 二次大戰(zhàn)后初期，世界銀行的貸款重點(diǎn)在歐洲。然而，要獲得世界銀行貸款也決非易事，需滿足一定的條件和程序。即使是預(yù)期不久將成為會(huì)員國的新獨(dú)立國家，也只能在成為正式會(huì)員國后才可申請貸款。例如，在1975年9月巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立之前，世行曾向它提供5筆貸款，但都由澳大利亞政府擔(dān)保。貸款必須用于借款國家的特定項(xiàng)目，并經(jīng)世界銀行審定在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可行，并且是借款國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)教學(xué)過程優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。第三，申請貸款的國家確實(shí)不能以合理的條件從其他方面取得貸款時(shí)，世界銀行才考慮發(fā)放貸款，參加貸款，或提供保證。世界銀行的監(jiān)督，不僅在使用款項(xiàng)方面，同時(shí)在工程的進(jìn)度、物資的保管、工程管理等方面也進(jìn)行監(jiān)督。第五，貸款的期限一般為數(shù)年，最長可達(dá)30年。與一般國際貸款收取承擔(dān)費(fèi)相似，世界銀行對已訂立借款契約而未提取的部分，%的手續(xù)費(fèi)。世界銀行發(fā)放貸款，使用不同的貨幣；對承擔(dān)貸款項(xiàng)目的承包商或物資供應(yīng)商，一般用該承包商、供應(yīng)商所屬國的貨幣支付；如由借款國承包商供應(yīng)本地物資，即用借款國貨幣支付；如本地供應(yīng)商購買進(jìn)口物資，即用出口國的貨幣進(jìn)行支付。②雙方選定具體貸款項(xiàng)目。④雙方就貸款項(xiàng)目進(jìn)行談判、簽約。⑥世界銀行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。這是世界銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，屬于世界銀行的一般性貸款。它是指世界銀行對會(huì)員國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、通訊，以及市政、文教衛(wèi)生等具體項(xiàng)目所提供的貸款的總稱。前者如世教學(xué)過程界銀行在建立后初期對西歐國家的復(fù)興貸款，后者如調(diào)整貸款和應(yīng)急性貸款。應(yīng)急性貸款是為支持會(huì)員國應(yīng)付各種自然災(zāi)害等突發(fā)性事件而提供的貸款。它是世界銀行于1975年12月開辦的、在一般性貸款之外的一種中間性貸款，它是世界銀行原有貸款的一種補(bǔ)充。為發(fā)放這項(xiàng)優(yōu)惠貸款，世界銀行設(shè)立了由發(fā)達(dá)國家和石油輸出國捐資的“利息補(bǔ)貼基金”(Interest Subsidy Fund)，由該基金付給世界銀行4％ 的利息補(bǔ)貼，借款國負(fù)擔(dān)世界銀行一般性貸款的利息與4%。“第三窗口”貸款的期限可長達(dá)25年，但只貸給低收入(1972年人均GNP低于375美元)國家。第三，技術(shù)援助貸款。第四，聯(lián)合貸款(CoFinancing)。它起始于20世紀(jì)70年代中期。然后，世界銀行和其他貸款人按自己通常的貸款條件分別同借款國簽訂協(xié)議，分頭提供融