【正文】 監(jiān)理招標(biāo)文件 及其附件 國家和地方及設(shè)計指定的有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn) 第二章 監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和總目標(biāo) 第一節(jié) 監(jiān)理工作范圍 施工圖中包含的所有路基、路面、橋涵、防護、排水、交叉工程、其它工程及沿線設(shè)施、交通安全設(shè)施、供電照明、市政綜合管線等工程的施工監(jiān)理及保修階段的監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容由以下方面組成： 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容 編 制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則； 熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場； 參與交樁和設(shè)計交底工作，審查承包人提交的復(fù)測成果和施工組織設(shè)計； 督促和檢查承包人建立質(zhì)量保證體系； 參加第一次工地會議和主持召開常規(guī)工地會議； 發(fā)布開（復(fù)）工令，批準(zhǔn)單項工程開工報告 審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場代表的資質(zhì)，以及其它派駐到現(xiàn)場的主要技術(shù)、管理人員的資質(zhì)； 驗收承包人的工地試驗室，審核其人員資質(zhì)； 建立監(jiān)理的試驗、檢測工作體系，按照規(guī)定的頻率獨立開展監(jiān)理的試驗、檢測工作，常規(guī)檢測儀器、設(shè)備一 覽表見商務(wù)標(biāo)； 審批承包人擬用于工程的原始材料、成套設(shè)備的品質(zhì)以及工藝試驗和標(biāo)準(zhǔn)試驗 審查承包人擬用于本工程的機械裝備的性能與數(shù)量； 審批承包人實施本工程的施工方案及主要方法或工藝； 審查分包合同和分包人的資質(zhì)，控制重要外購成品或半成品件的質(zhì)量； 審批承包人提交的總體進度計劃，檢查和督促承包人實施進度計劃，核批承包人的修正計劃； 施工實施階段監(jiān)理工作內(nèi)容 要求承包人按照合同條件、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理程序進行施工，通過旁站、巡視、檢測、試驗和整體驗收等手段全面監(jiān)督 ，檢查和控制工程質(zhì)量； 簽發(fā)中間交工證書； 調(diào)查、處理工程質(zhì)量缺陷和事故，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故時，督促承包人按規(guī)定上報有關(guān)部門； 發(fā)布停工令； 對已完工程進行準(zhǔn)確的計量； 簽發(fā)中期支付憑證； 發(fā)布變更令； 受理合同事宜，根據(jù)合同規(guī)定進行評估和處理； 根據(jù)合同規(guī)定處理違約事件，協(xié)調(diào)爭端，在仲裁過程中作證； 編制監(jiān)理工作月報； 對承包人的交工申請進行評估，組織對擬交工工程的檢查和驗收； 簽發(fā)交工證書； 督促、檢查承包人按工程管 理部門和業(yè)主的要求編制竣工文件； 編制監(jiān)理方面的竣工文件； 缺陷責(zé)任期（保修）階段監(jiān)理工程內(nèi)容 監(jiān)督承包人認真執(zhí)行缺陷責(zé)任期的工作計劃，檢查和驗收剩余工程，對已交工工程中出現(xiàn)的缺陷、病害調(diào)查其原因并確定相應(yīng)責(zé)任； 簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書； 簽發(fā)最終支付證書； 配合業(yè)主的竣工驗收和工程移交工作； 其它 第三節(jié) 監(jiān)理工作的總目標(biāo) 根據(jù)項目建設(shè)總目標(biāo)的要求，通過動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、確保合同規(guī)定的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)及安全文明施工目標(biāo)的實現(xiàn)。 進度目標(biāo)： 以建設(shè)單位與施工單位簽訂的建安合同所約定的開工日期和總工期（ 350 日歷天）為依據(jù)進行控制，在合同工期內(nèi)順利竣工。 在本工程的監(jiān)理服務(wù)過程中，我單位的目標(biāo)是： 為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，杜絕質(zhì)量事故和安全事故，控制現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工；以最短的工期實現(xiàn)工程順利竣工；以最少的投資達到最佳的投資效果。監(jiān)理工程師將以施工合同為依據(jù)，按監(jiān)理合同要求做好工程計量、支付控制、審核、控制工程變更，對施工過程中潛在的索賠 因素進行認真分析研究，協(xié)同業(yè)主做好索賠審核和反索賠工作，確保投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。 工程計量 計量原則 按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位進行計量。所有工程計量及簽證均應(yīng)由計量工程師及相應(yīng)專業(yè)工程師等 2 個以上簽認方有效。計量的項目主要有工程量清單所含項目，合同文件規(guī)定項目以及工程變更手續(xù)齊全的項目。 驗收手續(xù)齊全。 計量內(nèi)容 工程量清單所含項目：清單中的工程項目全部需進行計量；合同文件規(guī)定，沒有填寫與金額的項目其費用已包括在清單的其他單價或款項中，因此對于清單中沒有填寫單價與金額的項目，仍須進行計量，以便確認承包人是否按合同條件完成了該項工程。 工程變更項目：工 程變更中一般附有變更清單，工程變更清單同工程量清單具有相同的性質(zhì)，因此對于工程變更清單項目亦必須按合同有關(guān)要求進行計量。因為這些輔助工程的費用已包括在上述項目的單價中。計量工作由監(jiān)理工程師單獨承擔(dān)，然后將計量的記錄送 承包人。 承包人進行計量，由承包人對已 完的工程進行計量，然后將計量的記錄及有關(guān)資料報送監(jiān)理工程師確認。在進行計量前，由監(jiān)理工程師通知承包人計量時間與工程部位，然后由承包人派人員同監(jiān)理工程師共同計量，計量后雙方簽字認可。為了加快支付的速度，并保證計量監(jiān)理的質(zhì)量，盡量采用由監(jiān)理工程師和承包人共同計量的方式。 支付內(nèi)容 前期支付 a) 監(jiān)理工程師收到并確認施工合同后 ,檢查審難承包人的動員預(yù)付款保函、履約保函、保險證明； b) 監(jiān)理經(jīng)查驗確認后，簽發(fā)動員預(yù)付款支付證明，支付數(shù)額和回扣方法按合同文件規(guī)定辦理。 最終支付 內(nèi)容包括最終結(jié)算清單及說明、最終結(jié)算清單的附件等。 （ 2）、 在招標(biāo)時，不能確定某一具體工作項目是否在合同之內(nèi)發(fā)生，而最終實際發(fā)生的。 甲方要求新增加的工程量。 清單外簽證的處理。 甲方對工程現(xiàn)場有特殊要求時產(chǎn)生的工程量增加，根據(jù)甲方代表方面文件進行現(xiàn)場必要的簽證。 （ 2）、 甲方、監(jiān)理、施工單位三方認可的有關(guān)文件。 簽認方法 （ 1）、 劃分工作項目。 （ 2） 、 計量工程量。 簽證要素 （ 1）、 工程名稱 （ 2）、 工程地點 （ 3） 、施工環(huán)境：周圍是否有其它障礙物影響施工。 （ 5）、 工作內(nèi)容：新增、核減工程量、工藝。 （ 7）、 簽證依據(jù) （ 8）、 簽證數(shù)量：與計量工程量一致。 簽證程序 （ 1）、施工單位填報工程量簽證單報現(xiàn)場監(jiān)理。 （ 3）、總監(jiān)理工程師依據(jù)有關(guān)規(guī)定，直轄市甲方代表、施工單位等相關(guān)單位，最終確認簽證。 第三節(jié) 工程投資控制措施 組織措施 在項目監(jiān)理組中落實投資控制的人員、任務(wù)分工和職能分工； 編制投資控制工作計劃和詳細的工作流程，制定工程款支付和預(yù)算外 簽證的管理規(guī)定； 技術(shù)措施 對設(shè)計變更進行必要性審查，進行技術(shù)比較，嚴格控制設(shè)計變更； 繼續(xù)尋找通過改進設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性； 審核承包單位提交的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。 合同措施 做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙注意積累資料，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)； 參與合同修改、補充工作、著重考慮它對投資控制的影響； 協(xié)促業(yè)主全面履約，減少施工單位提出索賠的機會： 協(xié)助業(yè)主作好甲供材料（如果有）的供應(yīng)計劃并促進其保量按時提供給施工方； 協(xié)助業(yè)主及時落實施工條件，做好參 建各方、各施工單位之間的協(xié)調(diào)工作；避免或減少工期索賠連帶產(chǎn)生的費用索賠； 協(xié)助業(yè)主及時召開施工協(xié)調(diào)會，明確回答承包商提交的各種工程聯(lián)系單，工作確認單等提出的問題，避免超過時限造成“默許”的結(jié)果。 第一節(jié) 工程質(zhì)量控制目標(biāo) 確保達到國際 GB50300－ 2020 規(guī)定的合格工程標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。 審查承包人的施工設(shè)備是否與投標(biāo)書的內(nèi)容相符，設(shè)備進場計劃是否能滿足施工需要。 審批承包人的施工圖設(shè)計，包括模板支架圖、基礎(chǔ)開挖圖等各種施工圖。標(biāo)準(zhǔn)試驗過程，試驗工程師將全過程旁站監(jiān)督，同時現(xiàn)場監(jiān)理試驗室作平行對 比試驗。監(jiān)理工程師在規(guī)定的時間內(nèi)向承包人書面提交原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)標(biāo)高的數(shù)據(jù)，并對承包人的施工定線、控制測量進行監(jiān)督檢查和認可。 總之施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制是對施工質(zhì)量進行的一種預(yù)控，也是為施工階段質(zhì)量控制作好充分的準(zhǔn)備。 施工階段質(zhì)量控制程序 審批開工報告 承包人在各項，分部，單位工程開工報告，開工報告內(nèi)容應(yīng)包括工程實施計劃和施 工方案；工程質(zhì)量控制指標(biāo)及檢驗頻率和方法；材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員等的準(zhǔn)備情況；放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗、施工圖等基礎(chǔ)資料。 工序自檢報告 承包人的自檢人員按監(jiān)理部批準(zhǔn)的工藝流程和工序進行施工，在每道工序完工后，首先進行自檢，自檢合格后填寫質(zhì)量檢驗報告單，申報監(jiān)理工程師檢查。未經(jīng)簽認不得進行下道工序。 中間交工證書 監(jiān)理工程師接到承包人中間交工報告后 ,對已完成的分項、分部、單位工程進行一次系統(tǒng)的檢查驗收，必要時應(yīng)作測量或抽樣試驗，檢查合格后簽發(fā)《中間交工證書》。未經(jīng)交工檢驗或檢驗不合格的工程，不得進行下項工程項目的施工。 質(zhì)量控制的方法的手段 測量復(fù)線 (1)、 承包人的施工放線測量進行檢查、認可。 (3)、 分部工程完工后在中間交工驗收進行測量和檢查，并提出工程的測量成果資料。 抽樣檢驗 抽樣檢驗是監(jiān)理質(zhì)量控制的基本方法。 原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制 原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。 中間 產(chǎn)品的質(zhì)量是最終成品質(zhì)量的保證，在工程實施中抓預(yù)制構(gòu)件和混合料的產(chǎn)品質(zhì)量。 成品檢查驗收 對已完的分部、分項工程，承包人自檢、監(jiān)理除檢查其外觀質(zhì)量，并要按規(guī)定的頻率抽測各分部、分項工程的各項質(zhì)量指標(biāo)，對合格的工程監(jiān)理予以簽認中間交工證書。 審批 監(jiān)理部對承包人在各項工程開工前的開工報告及施工中的各項申請和報告進行審批，未經(jīng)審批的工程不予以認可，不準(zhǔn)開工，使施工程序、施工工藝、施工方法、原材料、混合料配合比受到控制。當(dāng)問題嚴重或出于安全原因，可發(fā)布暫時停工令，同時報備業(yè)主，以減少現(xiàn)場風(fēng)險和損失。其試驗方案和試驗結(jié)果必須經(jīng)監(jiān)理部審查批準(zhǔn)，監(jiān)理工程師要對試驗全過程進行旁站監(jiān)理。施工中能過承包人自檢、監(jiān)理旁站、抽測或成品檢查驗收，工程最終驗收時發(fā)現(xiàn)缺陷工程，監(jiān)理根據(jù)質(zhì)量缺陷的和程度提出不同的處理意見，承包人提出的缺陷處理方案應(yīng)經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)，處理中監(jiān)理監(jiān)督檢查、驗收。在施工各階段對工程質(zhì)量要進行主動動態(tài)控制，即對質(zhì)量目標(biāo)進行論證，分析分部分項工程的重點和難點，在工程實施中進行過程跟蹤，采集信息，以此分析偏離質(zhì)量目標(biāo)的可能性并提出預(yù)防措施。 交工驗收階段質(zhì)量控制方法 對單位工程進行初驗 當(dāng)施工單位提出對單位工程進行初驗時，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查工程是否達到交難條件，各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按照設(shè)計圖紙、規(guī) 范、標(biāo)準(zhǔn)和施工承包合同所明確的要求對各分部、分項的質(zhì)量情況和使用功能進行全面檢查。 功能試驗是否完成。 當(dāng)上述檢查完成并符合要求后，監(jiān)理單位與施工單位各專業(yè)人員共同對工程進行初驗，初驗通過后，由施工單 位提出驗收申請有關(guān)各方并要求施工單位提交全部竣工資料和竣工圖。對竣工圖的審查重點是施工過程中所發(fā)生的設(shè)計變更和工程洽商是否已包括到竣工圖中，竣工圖是否完整等。根據(jù)兩套資料對工程質(zhì)量進行分析、評估，最終拿出監(jiān)理單位對該工程的質(zhì)量評估意見，并提交業(yè)主《工程 質(zhì)量評估報告》，協(xié)助業(yè)主辦理驗收備案。 質(zhì)量的整改完善 對驗收中提出的需要整改或完善的質(zhì)量問題，監(jiān)理將按規(guī)定的時間和要求督促施工單位進行整改或完善。上述工作完成后，由質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同在驗收記錄上簽字，并認定質(zhì)量等級。對有一個以上交工日期的 工程，缺陷責(zé)任期應(yīng)分別從各自不同的交工日期起算。 監(jiān)理工作 檢查承包人剩余工程計劃及實施情況，根據(jù)具體情況監(jiān)理提出調(diào)整計劃； 檢查已完工程（包括剩余工程和缺陷工程）的質(zhì)量，應(yīng)滿足合同質(zhì)量要求； 調(diào)查缺陷原因和責(zé)任，確定缺陷責(zé)任及費用，如非承包人原因，則應(yīng)對修復(fù)的缺陷工程費用，做出估價，并向業(yè)主簽發(fā)為承包人追加費用的支付證明。 質(zhì)量事故的處理 對施工中發(fā)生的質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師要首先督促施 工單位停止繼續(xù)施工，責(zé)令施工單位分析原因，根據(jù)事故的不同情況、不同性質(zhì)和不同程度提出處理辦法，并寫出書面報告，按有關(guān)規(guī)定上報處理。對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量問題，施工單位提出的處理意見應(yīng)與業(yè)主與設(shè)計單位研究，由設(shè)計單位提出處理方案、批復(fù)施工單位處理，處理結(jié)果應(yīng)重新驗收。監(jiān)理工程師要對工作質(zhì)量 作出公正的評價，就必須通過各種試驗、檢測、檢驗獲得準(zhǔn)確、獨立的試驗數(shù)據(jù)。 驗證試驗 驗證試驗是針對材料或構(gòu)件在使用前進行的預(yù)先鑒定試驗。進入現(xiàn)場后和使用過程中承包人應(yīng)按有關(guān)施工技術(shù)規(guī)定的批復(fù)和頻率進行抽樣試驗，監(jiān)理也應(yīng)按規(guī)定頻率進行獨立的抽樣試驗。如標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗、配比試驗等。 抽樣試驗 抽樣試驗是對各項工程實施中的實際內(nèi)在品質(zhì)進行的符合性檢查試驗 ,如壓實度試驗、抗壓強度試驗等。 工藝試驗 工藝試驗是開工前通過預(yù)先試驗，取得有關(guān)試驗結(jié)果全面指導(dǎo)施工。 試驗前監(jiān)理應(yīng)對試驗方案進行審批，未經(jīng)審批，不得進入規(guī)模施工。如橋梁通車前的動靜載試驗等。對承包人進行的鉆芯抽樣試驗的頻率、抽樣方法和試驗過程進行監(jiān)督。在各路階段監(jiān)理組，負責(zé)本路段現(xiàn)場監(jiān)理工作。 完善質(zhì)量監(jiān)督制度 建立監(jiān)理員全過程旁站，專業(yè)監(jiān)理工程師每天逐一檢查，總監(jiān)理工程師不定期巡查的監(jiān)督制度。 建立分級考核制度，即單位對總監(jiān)、總監(jiān)對專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師對監(jiān)理員的質(zhì)量監(jiān)控績效進行考核，并將考核結(jié)果與獎金掛鉤。 發(fā)現(xiàn)與施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。 對存在以上過失