【正文】 計(jì)劃。 三、輿論保障 新達(dá)煤礦緊密?chē)@本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗”等主題活動(dòng)，大力宣傳安全理念和安全價(jià)值觀，使員工在活動(dòng)中受到教育，在參與中得到提高。用礦工身邊的發(fā)生的通俗易懂、具體生動(dòng)的故事，激發(fā)員工愛(ài)礦如家的真情實(shí)感，調(diào)動(dòng)員工自覺(jué)遵章守紀(jì)、自主安全管理的積極性。 四、資金保障 為保證本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展，需要必要的資金投入。 第三章 新達(dá)煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式 新達(dá)煤礦本質(zhì)安全管理體系是一個(gè)完整的管理體系，安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、 制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。新達(dá)煤礦經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐樹(shù)立起“生命至上，安全第一”的安全理念和安全愿景“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”。 我們教育員工樹(shù)立的安全觀 念是安全第一的觀點(diǎn)、預(yù)防為主的觀點(diǎn)、安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn)、安全就是效益的觀點(diǎn)、安全超前的觀點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀點(diǎn)、安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn)，以及自我保護(hù)意識(shí)和防患于未然意識(shí)。 （一）教育員工樹(shù)立安全第一的觀點(diǎn) 新達(dá)煤礦要通過(guò)開(kāi)展各種安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)、開(kāi)展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加大對(duì)安全意識(shí)的宣傳力度；提高人們對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到安全是人命關(guān)天的問(wèn)題，形成生命第一的潛意識(shí)觀念，并認(rèn)識(shí)到人的 生命權(quán)、安全權(quán)是最基本的人權(quán)，安全是和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的。徹底加固“安全第一”在員工心中的印象，變“要我安全”為“我要安全、我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。要想事故預(yù)防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強(qiáng)員工的安全觀念；提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。 ，實(shí)行組織預(yù)防。建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)預(yù)防措施具體落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)管理崗位、每個(gè) 職工，從上到下認(rèn)真落實(shí)下去，一直落實(shí)到個(gè)人。 ，實(shí)行制度預(yù)防。基本制度落實(shí)了，事故就會(huì)減少，甚至杜絕。 ，實(shí)行技術(shù)預(yù)防。 那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 （三）教育員工樹(shù)立安全也是生產(chǎn)力的觀點(diǎn) 安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在如下方面：首先 職工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力──由于勞動(dòng)力是生產(chǎn)力，勞動(dòng)力的安全素質(zhì)的提高，使勞動(dòng)力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得到保障和提高，因此，圍繞勞動(dòng)安全素質(zhì)提高的安全活動(dòng)（安全教育、安全管理等）具有生產(chǎn)力意義。第三，安全環(huán)境和條件保護(hù)生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，從而體現(xiàn)安全間接的生產(chǎn)力作用。”效益最大化是煤礦企業(yè)的落腳點(diǎn)。安全工作至關(guān)重要，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全抓好了，就為我礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了直接和間接的效益。我礦重點(diǎn)抓好員工的“三前”意識(shí)教育，“三前”就是指： 一是“防在前”。 事實(shí)證明，很多事故都是可以避免的，之所以會(huì)發(fā)生事故，只是因?yàn)橐恍┕芾砣藛T和操作人員缺乏安全防范意識(shí)和超前意識(shí)，忽略了平時(shí)的安全工作，才未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，直到隱患擴(kuò)大、惡化，甚至造成嚴(yán)重的后果。還要加大安全監(jiān)督管理的力度，把各項(xiàng)防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 二是“想在前”。我礦教育員工在工作前首先要做到“五思而行”。 在安全生產(chǎn)過(guò)程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識(shí)，時(shí)時(shí)處處以我為中心，“我”字當(dāng)頭，從“我”做起，從身邊做起，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。只有這樣，才能保證安全工作抓細(xì)抓好抓出成效，才能保證安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問(wèn)題和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鑒別和判斷可能導(dǎo)致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時(shí)采取果斷的措施，消除和 防止事故的發(fā)生。要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的基本情況，事故多發(fā)區(qū)段的防護(hù)等，做到了如指掌，心中有數(shù)，對(duì)煤礦的發(fā)展，要心有所思，腦有所想，并付諸于行動(dòng)，把安全工作當(dāng)成職工生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)的大事，思想上行動(dòng)上不能有一絲一毫的麻痹和懈怠，切實(shí)做到“生命至上，安全第一”。 （ 六）教育員工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)最小化觀點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)最小化就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常運(yùn)行。選那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，判斷相關(guān)有威脅的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，采取何種保護(hù)手段。降低風(fēng)險(xiǎn)程度的途徑有多種，下面是是本礦比較常用的幾種手段：（ 1）避免風(fēng)險(xiǎn)（ 2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)（ 3）減少威脅（ 4）減少薄弱點(diǎn)（ 5）進(jìn)行安全監(jiān)控 。當(dāng)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)構(gòu)，完成實(shí)施所選擇的控制措施后，應(yīng)該對(duì)安全措施實(shí)施的情況進(jìn)行評(píng)審，即對(duì)程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估。 （七）教育員工樹(shù)立安全管理科學(xué)化的觀點(diǎn) 安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，煤礦的安全管理就是煤礦為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織使用的人、物、財(cái)產(chǎn)的協(xié)調(diào)分配過(guò)程，其目的是為預(yù)防消滅事故、防止或減少事故損失?？茖W(xué)的安全管理，就需要安全理論作為基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱(chēng)為“事后處理”模式。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，做好危險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，防患于未然。 安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的?！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識(shí)所致。要是掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)聰明起來(lái)，減少盲目性?！爸R(shí)就是科學(xué)”，科學(xué)管理就是安全之源，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，懂安全必須懂技那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 術(shù)，運(yùn)用科學(xué) 管理方式是安全管理的重要因素。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。 安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度，科學(xué)地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格的執(zhí)法程序和自覺(jué)地執(zhí)法行為等。 我礦經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和摸索，針對(duì)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。 （四）推行綜合管理體系是全國(guó)煤炭行業(yè)在安全管理上的新突破。 按照體系要求，要編制《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理》、《新達(dá)煤礦綜合管理制度》、《員工崗位標(biāo)準(zhǔn)》、《新達(dá)煤礦應(yīng)急預(yù)案》 等書(shū)籍。對(duì)中等和高風(fēng)險(xiǎn)制定嚴(yán)格的書(shū)面安全工作程序，規(guī)定所需工具和設(shè)備、個(gè)體防護(hù)及安全注意事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序作業(yè)，確保了工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計(jì)劃地開(kāi)展了計(jì)劃任務(wù)觀察活動(dòng)，觀察書(shū)面安全工作程序的執(zhí)行情況，尤其對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)不那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 安全行為的人員、新上崗人員、新工作、冒險(xiǎn)者等，要加強(qiáng)觀察頻率，不斷促進(jìn)其糾正不安全行為。 嚴(yán)格未遂事故的統(tǒng)計(jì)與分析，在日常生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報(bào)程序向區(qū)隊(duì)及安全 部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，區(qū)隊(duì)及安全部門(mén)根據(jù)匯報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的整改，并進(jìn)行分析總結(jié)，控制事故的擴(kuò)大及發(fā)生。不斷擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從風(fēng)險(xiǎn)管理、事故調(diào)查、應(yīng)急處理、隔離閉鎖管理、起重器具、人機(jī)工程、手工工具、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、設(shè)計(jì)、施工、安裝、后勤服務(wù)等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。 突出依法治企，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作重心下移、深入現(xiàn)場(chǎng)跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，著力保持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。取消季度安全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行安全質(zhì)量管理周考核，月評(píng)比考核制度，對(duì)考核單位進(jìn)行綜合排名，對(duì)排名第一的單位班組長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)排名最后的單位班組長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行處罰，以激勵(lì)各級(jí)管理人員的積極性。抵押對(duì)象和抵押金額隨著安全工作重點(diǎn)變化而變化，具體有全員抵押、管理人員抵押、班組長(zhǎng)抵押、專(zhuān)項(xiàng)抵押和專(zhuān)業(yè)抵押等形式。 加大安全結(jié)構(gòu)工資在工資中的比例。 （五）加大安全監(jiān)察力度嚴(yán)格責(zé)任追究 安全管理上要突出“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)。 “狠”就是對(duì)“三違”打擊力度狠，絕不姑息遷就。礦領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查隱患和問(wèn)題抓得準(zhǔn)，安監(jiān)人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓得準(zhǔn)，全礦員工克服困難上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活抓得準(zhǔn)，對(duì)出現(xiàn)事故責(zé)任追究準(zhǔn)，事故追查到底，有結(jié)論，有結(jié)果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限。通過(guò)“嚴(yán)、狠、準(zhǔn)、實(shí)”的管理，礦井安全管理取得了顯著的成效。 在處罰“三違”、追查事故責(zé)任的同時(shí)與全礦安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收工作，對(duì)安全投入、培 訓(xùn)教育、措施資金使用等進(jìn)行監(jiān)督。努力使廣大員工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。強(qiáng)化對(duì) 安全決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)組織的安全監(jiān)管，從源頭杜絕違章和失誤。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故，按事故等級(jí)和管理權(quán)限，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保作業(yè)人員在崗期那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 間應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、應(yīng)做的工作得以落實(shí)。真正形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。 當(dāng)班安全員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)交接班，重點(diǎn)安全問(wèn)題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復(fù)查，每班巡回檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安全員崗位標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰“三違”不手軟，不搞下不為例。 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)帶班管理，各區(qū)隊(duì)帶班隊(duì)長(zhǎng)與員工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問(wèn)題進(jìn)行復(fù)述、確認(rèn)，當(dāng)班帶班隊(duì)長(zhǎng)與班長(zhǎng)同時(shí)為當(dāng)班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)隊(duì)范圍和工作面安全生產(chǎn)。每班均有一名礦領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員現(xiàn)場(chǎng)跟班，隨時(shí)協(xié)調(diào)和處理在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 在的安全隱患，保證了安全生產(chǎn)的均衡性。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管 理，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。 嚴(yán)格過(guò)程管理和每班質(zhì)量驗(yàn)收，嚴(yán)把毫米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，既消滅了不合格工程，又營(yíng)造了良好的作業(yè)環(huán)境。 對(duì)專(zhuān)業(yè)檢查驗(yàn)收人員從井口入井到各個(gè)工作面 所檢查的項(xiàng)目進(jìn)行了程序化，避免了漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，有效地促進(jìn)了礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類(lèi)防護(hù)，使“物”不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，始終處在安全狀態(tài)，保障了“物”的安全可靠性。 細(xì)化了考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)檢查考核與制度的落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進(jìn)及支護(hù)實(shí)行標(biāo)識(shí)留名制度，從過(guò)程中保證了工程質(zhì)量，杜絕了各種因工程質(zhì)量差帶來(lái)的事故。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無(wú)”和“一平”，四定指定點(diǎn)、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無(wú)指工作面無(wú)淤泥、無(wú)積水、無(wú)浮煤、無(wú)雜物；“一平”是指輔助運(yùn)輸路面平整，路標(biāo)清晰齊全。為避免人員乘車(chē)走馬觀花，發(fā)生漏檢現(xiàn)象，礦里要定期組織專(zhuān)檢人員，按照規(guī)定的步檢路線進(jìn)行一次覆蓋率達(dá)到 100%的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠型性進(jìn)行再確認(rèn)，確保安全隱患的及時(shí)消除。 定期主持召開(kāi)安全文化生產(chǎn)工作例會(huì)和礦長(zhǎng)安全辦公會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題、隱患。 審定本單位安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全工作計(jì)劃、安全工作目標(biāo)，對(duì)本公司下達(dá)的安全控制指標(biāo)提出具體貫徹、預(yù)防意見(jiàn)和措施。 （ 2）常務(wù)副礦長(zhǎng) 協(xié)助礦長(zhǎng)抓好各項(xiàng)工作 分管綜合辦、工會(huì)、團(tuán)委、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè) 和社會(huì)治安綜合治理等工作。 安排負(fù)責(zé)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，貫徹落實(shí)礦委的會(huì)議精神，組織實(shí)施礦委會(huì)決議，完成礦長(zhǎng)交辦的工作；領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促各系統(tǒng)各項(xiàng)工作組織、落實(shí)。 那些寂寞的花朵 黑的 花朵 你是天鵝船唯一的花朵 那些寂寞的花朵 黑的花朵 你是天鵝船唯一的花朵 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展“安康杯”、安全工作活動(dòng)。 協(xié)助礦長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，當(dāng)好礦長(zhǎng)的助手和參謀。 及時(shí)了解、掌握生產(chǎn)情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生產(chǎn)情