【正文】 ，可接受的損失水平不同，因而衡量安全系統(tǒng)的標準也不同。而關于危險，目前同樣沒有統(tǒng)一的定義。危險包含各種意外的突變，包含各種未被人們認識或雖為人門認識，但尚未被人們有效控制的各種潛在隱患。鐵路運輸生產(chǎn)的根本任務就是把旅客和貨物及時地運送到目的地，而鐵路運輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置。事實證明，鐵路運輸安全的可靠程度不僅直接關系到我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，而且直接影響社會生產(chǎn)、生活和社會安定，甚至影響國家的聲譽和形象。運輸生產(chǎn)系統(tǒng)是由機務、車務、工務、電務、車輛、水電等部門構(gòu)成的，它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動機”晝夜不停地運轉(zhuǎn)，自然條件復雜，作業(yè)項目繁多，情況千變?nèi)f化。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關鍵零部件，一架信號機發(fā)生故障或損壞，一個與運輸生產(chǎn)直接有關人員瞬間即逝的疏忽、違章作業(yè)，操作失誤，就會造成行車事故。第二章 神朔鐵路公司簡介第一節(jié) 神朔鐵路公司基本情況神朔鐵路是我國“八五”計劃重點工程建設項目，是神華集團礦、電、路、港、航系統(tǒng)工程的重要組成部分。全線地形復雜，橋隧相連，橋、隧、涵占線路總長的30%，是國家I級電氣化重載鐵路，也是我國繼大秦線之后的第二條西煤東運大通道，主要擔負著神府東勝煤田煤炭外運任務。1996年完成貨動量為75萬噸，實現(xiàn)運輸收入3649萬元；1997年完成貨運量346萬噸，；1998年完成貨運量504萬噸，；1999年完成貨運量952萬噸，；2000年達到2022萬噸，；2001年完成貨運量3358萬噸，2002年完成貨運量4700萬噸，2003年完成貨運量7100萬噸，2004年完成貨運量8832萬噸，九年共累計運輸煤炭 ，運輸收入累計 99億元；。截止2005年5月8日實現(xiàn)安全生產(chǎn) 3118天，九創(chuàng)安全年。其前身由神朔鐵路運營籌備處、神朔鐵路建設辦公室、神木北電務工程建設管理處、神木北建設管理處和神朔鐵路莊陰分處合并而成。公司機關設六部一部，即運輸管理部、安全監(jiān)察部、基建工程部、人事勞資部、計劃財務部、黨委工作部、辦公室；下設機務段、車務段、工務段、電務段、車輛段、供電段、綜合段、調(diào)度所。第二節(jié) 神朔鐵路公司運輸現(xiàn)狀神朔鐵路公司機務段成立于1996年10月。短短幾年中，運輸生產(chǎn)和經(jīng)濟效益大幅度增長，安全生產(chǎn)穩(wěn)步前進。2003年計劃完成運量6500萬噸，實際完成7100萬噸。機車牽引動力實現(xiàn)了由蒸汽內(nèi)燃電力的兩次換代，充分發(fā)揮了運輸生產(chǎn)的“火車頭”作用，實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展，為神華集團的煤炭外運和神朔鐵路的跨躍式發(fā)展做出了重要貢獻。神朔鐵路是神東煤田東線外運通道的重要組成部分，與朔黃鐵路共同組成了我國西煤東運第二大通道。為了緩解神東礦區(qū)煤炭外運的制約問題，充分發(fā)揮集團產(chǎn)、運、銷一條龍的優(yōu)勢，在1996年年初的工作會議上，神華集團公司要求神朔鐵路必須下半年開通運營，發(fā)揮投資效益。當時沒有一臺機車，電氣化復線還沒有影子，如果先購置內(nèi)燃機車運營，不僅需要投入大筆資金，公司會背上沉重的債務，增加經(jīng)營的財務成本，而且以后電氣化復線鋪通后，機車換代會出現(xiàn)內(nèi)燃機車過剩，造成機力浪費?；I備運營的時間只有2個多月，管理人員只有運營籌備處的10多名工作人員，運輸生產(chǎn)需要的技術人員和一線工人是一片空白，要在短時間內(nèi)組建一支運營生產(chǎn)隊伍，困難是可以想象的。在這種情況下，神華集團公司看中了這一富余的生產(chǎn)力資源，提出了按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，走“聯(lián)合運輸”的戰(zhàn)略思路。機務段作為聯(lián)合運輸?shù)慕M織者，不斷在實踐中總結(jié)提高，使聯(lián)合運輸?shù)男履Ｊ降玫酵晟坪桶l(fā)展。隨著公司運量的逐年增加和電氣化復線的開通，神朔鐵路公司先后購置了32臺韶山4B和6臺韶山4G型機車，但人員和機力仍嚴重不足，不能滿足生產(chǎn)需要。聯(lián)合運輸逐步形成了以神朔鐵路公司機務段為主、六家合作單位為輔，擁有92臺機車、1143名員工的聯(lián)合運輸體系。實踐證明，聯(lián)合運輸模式是按照市場經(jīng)濟的利益原則，進行資源優(yōu)化配置的新體制。神朔鐵路公司從中得到了以下好處：一是減少了少投資成本。二是減少了機車更新?lián)Q代的浪費，提高了企業(yè)的整體效益。二、以效益為中心，建立統(tǒng)分結(jié)合系統(tǒng)管理新機制體制的改變帶來了機制的創(chuàng)新。而鐵路運輸又是一個高度集中、統(tǒng)一指揮、具有嚴格規(guī)章制度和作業(yè)標準的行業(yè)。神朔鐵路公司機務段針對實際情況積極探索，提出了統(tǒng)分結(jié)合、系統(tǒng)管理的思路，充分發(fā)揮聯(lián)合運輸?shù)膬?yōu)勢，確保了運輸任務的完成和運輸安全。系統(tǒng)管理的核心就是統(tǒng)一管理，從規(guī)章制度、技術作業(yè)、考核評定、運用指揮等方面都執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)標準，服從統(tǒng)一命令。神朔鐵路機務段既是神朔鐵路公司的運輸單位，又是系統(tǒng)管理的組織機構(gòu)，段機關設5個部門、32名管理人員，實現(xiàn)了機構(gòu)簡、用人少、效率高。機務段在嚴格執(zhí)行鐵道部各項法規(guī)和作業(yè)標準外，在實踐中總結(jié)制定了《機務系統(tǒng)管理組織和職權(quán)》、《機務系統(tǒng)安全管理及考核辦法》、《機務系統(tǒng)機車運用管理辦法》等制度，形成了一套完善的管理制度。具體就是堅持“三管、三不管、兩監(jiān)督、一自主”的管理辦法。四是建立與經(jīng)濟效益掛鉤的統(tǒng)一考核獎懲制度，一視同仁。在執(zhí)行統(tǒng)一標準的前提下，對各單位實施考核獎勵，誰立功誰受獎，誰發(fā)生問題誰受罰，形成了利益分配的激勵機制。第三章 神朔鐵路公司安全現(xiàn)狀第一節(jié) 安全事故案例案例一2002年5月16日，3機車司機石來福，付司機張昆山重聯(lián)4機車司機毛海東，付司機衛(wèi)慶征擔當S60265次，牽引66輛，總重1518噸，孤山川站6：47分到，8：14分開，行至69公里+800米處，發(fā)現(xiàn)前方道心有一行人，鳴笛無效，非常停車，停后距該人10米，8：30分停，8：37分開車，列車于8：41分在新城川準備通過，被車站值班員用無線列調(diào)通知停車，并告知尾號不對，尾標沒有。針對S60265次列車區(qū)間丟車，于16日15：30分由主管段長組織，安全科長主持，運轉(zhuǎn)主任、副主任、機車隊長、指導司機、大同勞務輸入車隊長、中鐵建一部、二部經(jīng)理、三局車隊長及當事司機、副司機參加進行分析，通過當事司機發(fā)生丟車經(jīng)過的筆錄和運器記錄器的資料分析，該機班司機在防止壓人停車后，再開車時，未執(zhí)行防止分離、區(qū)間丟車措施的有關規(guī)定，盲目充風緩解列車開車，重聯(lián)機車司機也未執(zhí)行空車區(qū)間停車后，再起車時嚴禁給流進行牽引的措施，所以造成S60265次列車因防止壓人區(qū)間停車后52位、53位分離的丟車事故。案例二2004年3月19日8時51分，SS1型262，司機王?？?，副司機王元科，8時15分在神木北1道換班，8時30分經(jīng)站通知由1道轉(zhuǎn)8道掛車，該機車進入8道后，未執(zhí)行二停一掛的制度，以12km/h速度軋壓處于防護狀態(tài)的脫軌器，造成機車第一、二動輪脫軌。第二節(jié) 安全隱患分析一、安全逐級負責制落實不徹底建立和強化安全逐級負責制是安全管理的核心和安全生產(chǎn)的保證。有些干部不是沒有深入現(xiàn)場，也不是發(fā)現(xiàn)不了問題，而是怕管嚴了得罪人，執(zhí)行紀律心慈手軟。二是形式主義。三是官僚主義。四是班組長作用不強。五是隱瞞問題、掩蓋矛盾。上述問題集中反映了干部思想作風存在的問題。二、職工業(yè)務素質(zhì)亟需提高近年來，隨著科學技術的發(fā)展，鐵路系統(tǒng)不斷采用新技術、新工藝、新設備（行車自閉開通、調(diào)監(jiān)、TMIS系統(tǒng)、燈顯調(diào)車、列尾裝置、機車信號裝置），這些既為安全運輸提高了技術水平，同時也帶來了高風險。但是個別職工在業(yè)務上總是認真不起來，忽視了業(yè)務學習的緊迫性和重要性，認為那是無關緊要的事情，不愿深鉆細研，付出辛苦。例如：2004年2月1日， 649機車B節(jié)監(jiān)控主機輸出板故障，運行至府谷—保德間霍家梁隧道內(nèi)列車起非常，列車19時29分停于103km+517m處，乘務員采取措施處理故障都未能成功。救援列車于21：50到達保德站內(nèi)，完成救援任務。三、安全第一的思想不牢所有發(fā)生事故都是違章違紀造成的，那為什么職工會違章違紀呢？根源就在于我們的職工安全意識不強，對安全生產(chǎn)的重要性沒有一個深刻的認識。在少數(shù)職工頭腦中依然還存在著各種錯誤思想和消極因素：一是違章有理的思想。但是，偏偏有些職工認為違章有理，說什么“違章是逼上梁山，不違章，任務完不成，列車開不出”等等。有這種思想的人認為，“違章不一定會出事故”，“有把握違章是可以的”等等。俗話說得好，“十個事故九個懶”。尤其是天氣炎熱、寒冷、風大等天氣不好的條件下，以及下班前后、夜間等最容易犯這種毛病。還有在事故發(fā)生后，錯誤判斷、盲目行動，使事故態(tài)勢擴大。五、作業(yè)中自控互控不到位行車工作復雜多變，我們必須在要求各崗位職工人人自控的基礎上，要將小組成員間、上下工序間的互控，作為是保證安全生產(chǎn)行之有效的管理制度。案例二即為此類典型。神朔鐵路機務段正是堅持用“解放思想、實事求是”這一理論精髓指導運輸生產(chǎn)實踐，安全生產(chǎn)也取得了較好成績，并于2005年5月8日實現(xiàn)了安全生產(chǎn)3110天。公司將原車務、工務、電務、供電科合四為一，脫離非專業(yè)工作，按職能設立6室（辦公室，勞人核算室，生產(chǎn)調(diào)度室，技術室，安全教育室，綜合室）運作。這種機制有利于捉進車、工、電、供各業(yè)之間的融合與溝通，促進相互協(xié)作與聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于打破條塊分割，減少結(jié)合部；有利于實現(xiàn)資源共享、設備共用、天窗共使；有利于復合型人才培養(yǎng)；有利于科學管理，大幅度提高工作效率，為抓好安全生產(chǎn)打下良好的基礎。在員工中，有正式調(diào)用、臨時返聘、合同制用工、季節(jié)性用工、大中專學員、勞務輸入等各種用工形式，并堅持了“嚴把進口、敞開出口、擇優(yōu)錄取、寧缺勿濫”的用人原則，同時引入了競爭機制，強化考核，尾數(shù)淘汰，激活了勞動力市場，形成了能上庸下、優(yōu)勝劣汰的運行機制，從根本上防止了人員過多、人浮于事、機構(gòu)重疊、推諉扯皮現(xiàn)象，做到了機構(gòu)精、人員少、成本低、效率高。二是采取派出去、請進來的方式舉辦各種學習培訓班，努力提高技術技能。對2002年以后分來的120多名大中專畢業(yè)生，已有70%的學員成為崗位能手、技術骨干，成為一批專業(yè)理論過硬，業(yè)務技術全面的骨干