【正文】 這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。這勢必會導(dǎo)致對綠色貿(mào)易壁壘的抗拒和排斥心理，從而不利于我國積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，亦會造成在采取應(yīng)對策略時主次不分、輕重不明。 研究內(nèi)容 本文圍繞綠色貿(mào)易壁壘這一核心，全面分析綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因，系統(tǒng)的總結(jié)了綠色貿(mào)易壁壘的特征及表現(xiàn)形式。第2章 綠色貿(mào)易壁壘 隨著世界貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展，一種新的貿(mào)易保護(hù)策略——綠色貿(mào)易壁壘隨之而來，綠色貿(mào)易壁壘是近年來發(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場的重要貿(mào)易保護(hù)措施之一。 綠色貿(mào)易壁壘概述 綠色貿(mào)易壁壘的含義“綠色貿(mào)易壁壘”是指以環(huán)境保護(hù)為借口，對來自外國的產(chǎn)品加以限制的一種貿(mào)易保護(hù)措施。包括確實為保護(hù)環(huán)境而采取的措施和借口保護(hù)環(huán)境而采取的貿(mào)易保護(hù)措施。通常是一國對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國市場的目的，是一種新興的非關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義措施。以保護(hù)資源環(huán)境和動植物及人類健康為由，采取環(huán)境保護(hù)措施對貿(mào)易施加影響。 （2）行為上有明確的法律依據(jù)。 （3）保護(hù)對象和內(nèi)容的廣泛性。在保護(hù)內(nèi)容的范圍上也越來越廣。許多國家借保護(hù)資源環(huán)境和動植物以及人類健康為名，行貿(mào)易保護(hù)之實，所采取的貿(mào)易保護(hù)措施與傳統(tǒng)的進(jìn)口數(shù)量限制、出口補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘相比更加隱蔽。（5）價值取向上的偏袒性。很少考慮到其他國家，特別是發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，有些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)甚至是專門針對某些出口國的出口商品的而制定的。 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式 （1）綠色關(guān)稅制度。（3）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。（5）綠色包裝制度。（7）補(bǔ)貼制度。 綠色貿(mào)易壁壘的成因分析 （1）自然環(huán)境因素。因而人們不得不開始反思經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。 （2）價值觀念因素。消費(fèi)者綠色價值觀的形成，對綠色產(chǎn)品的需求偏好，促進(jìn)了各國的環(huán)保投資額不斷增長，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成某些發(fā)達(dá)國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而成為當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。 （3）政治因素。這就使得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展發(fā)生緊密的聯(lián)系，為以保護(hù)環(huán)境為名，行貿(mào)易保護(hù)之實的綠色貿(mào)易壁壘的制定提供了政治環(huán)境基礎(chǔ)。由于各國的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力大小不同，制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)自然也高低不同等。 （5）環(huán)保國際化因素。各國都從維護(hù)本國利益出發(fā)，謀求有利地位，雖然多次談判，仍難以達(dá)成一致意見。 綠色壁壘帶來的影響 發(fā)展中國家成為發(fā)達(dá)國家“綠色壁壘”的受害者國際貿(mào)易的基本原則是：出口貨物因被允許自由地輸入進(jìn)口國，但也應(yīng)允許進(jìn)口國在邊境征收關(guān)稅。“綠色壁壘”正是這樣一種非關(guān)稅形式的限制貿(mào)易自由的手段，其以“環(huán)境保護(hù)”的名義出現(xiàn)，但真正目的是限制其他國家有比較優(yōu)勢的商品進(jìn)入。原來“經(jīng)濟(jì)全球化”和WTO推行的自由貿(mào)易，可以使發(fā)展中國家通過國際貿(mào)易實現(xiàn)自己的優(yōu)勢，從而使本國的經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。雖然WTO在降低關(guān)稅方面做了很大的努力，但同時發(fā)達(dá)國家開始運(yùn)用非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)措施來限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響（1） 對我國產(chǎn)品出口市場范圍的影響我國主要的外貿(mào)出口市場是日本、美國、歐盟、東盟、韓國等，對他們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這些國家和地區(qū)多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保運(yùn)動起步早，成效大，公眾環(huán)保意識強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法階段。（2） 對我國產(chǎn)品出口增長速度的影響我國作為一個發(fā)展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。（3） 對出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響環(huán)境壁壘的制定實施必然會涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。（4） 對雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響 近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境之名，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。因此發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。在國際貿(mào)易過程中，發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家的進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立了嚴(yán)格復(fù)雜的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色衛(wèi)生檢疫制度，發(fā)展中國家的產(chǎn)品一旦不能達(dá)到要求，就會被拒絕進(jìn)口。為了擺脫這種出口困境，發(fā)展中國家被迫建立自己的綠色技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，綠色認(rèn)證和綠色包裝等制度，以使自己的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求而保證出口。由于發(fā)展中國家缺少綠色壁壘，發(fā)達(dá)國家大量的符合綠色要求的產(chǎn)品，涌入發(fā)展中國家市場，嚴(yán)重沖擊了發(fā)展中國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時也給發(fā)展中國家人民的健康帶來威脅。再次，在全球綠色壁壘統(tǒng)一趨勢加強(qiáng)的大環(huán)境下，發(fā)展中國家往往處于被動接受的地位。再加上再制定全球綠色貿(mào)易壁壘的“游戲規(guī)則”中也缺乏參與和決策的機(jī)會，使得它們不得不被動接受發(fā)達(dá)國家設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘。以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為例，大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，需要外國政府或一些國際金融組織的援助。 綠色貿(mào)易壁壘體制不健全 法律體制不健全發(fā)展中國家至今都沒有把綠色貿(mào)易壁壘的建立和實施納入法制化軌道。建立綠色貿(mào)易壁壘相應(yīng)的立法依據(jù)和立法程序不健全，立法機(jī)構(gòu)眾多而且管理十分混亂，現(xiàn)存立法的內(nèi)容也往往相互矛盾和沖突。而本應(yīng)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的具有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的《外國投資法》卻遲遲未出臺，現(xiàn)今有關(guān)事項只是由行政法規(guī)，規(guī)章性質(zhì)的外商投資企業(yè)法實施條例，細(xì)則代替調(diào)整。發(fā)展中國家對于綠色貿(mào)易壁壘的實施主體和實施程序缺少明確的規(guī)定，管理十分混亂，有的領(lǐng)域根本沒有實施主體和相關(guān)的程序，有的領(lǐng)域又存在實施機(jī)構(gòu)眾多，實施程序交錯復(fù)雜的情況，使發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的實施方面陷入很大的困境。首先，發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)立程序不健全，不是缺乏相應(yīng)立法，沒有明確的規(guī)定設(shè)立程序，就是各個部門的設(shè)立程序不相同，存在很大的交叉和混亂，導(dǎo)致程序的繁瑣和不透明。 管理體制不健全發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘的管理體制方面存在管理主體不明確，管理方式落后和管理水平低等問題。對一項綠色貿(mào)易壁壘的具體制度，有時幾個部門都有權(quán)管理，有時又沒有部門負(fù)責(zé)管理，致使管理體制混亂。例如在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，經(jīng)常強(qiáng)制性的規(guī)定要采用較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是本國的技術(shù)水平又達(dá)不到，導(dǎo)致較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有技術(shù)支持，根本不能實施。橫向部門之間不能協(xié)調(diào)管理，管理效率低下；縱向部門之間不能統(tǒng)一管理，政策往往缺乏統(tǒng)一性與連貫性，從而導(dǎo)致很多綠色貿(mào)易壁壘制度不能很好地實施。 綠色貿(mào)易壁壘的實施缺乏透明性首先，向發(fā)展中國家出口的國家根本沒有辦法知道自己的產(chǎn)品要符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，將由哪個機(jī)構(gòu)按照什么樣的程序進(jìn)行檢測。其次，由于發(fā)展中國家本身綠色貿(mào)易壁壘不健全，再加上受到發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的限制，其貿(mào)易利益受到很大影響，往往就實施一些有針對性的臨時性的報復(fù)性綠色貿(mào)易壁壘措施，這樣的綠色貿(mào)易壁壘在實施上也很難有透明性可言。首先，發(fā)展中國家間簽署的互認(rèn)協(xié)議數(shù)量很少。如印度雖然是發(fā)展中國家中的標(biāo)準(zhǔn)大國，但是印度的一些綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級 成果也很少與其他發(fā)展中國家互相認(rèn)可。近年來雖然也有一些發(fā)展中國家開始重視它們之間雙邊或多邊的合作，并達(dá)成了雙方相互認(rèn)可的協(xié)議。 參與國際合作者寡 首先，發(fā)展中國家在發(fā)展上存在差異，只有極少數(shù)國家發(fā)展比較快，能夠參與國際合作，并取得了很大成果。以簽訂互認(rèn)協(xié)議為例，發(fā)展中國家由于不具有成熟的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有健全和完善的綠色認(rèn)證程序以及有效的控制和管理能力，導(dǎo)致它們存在很大的被動性，因此很難與發(fā)達(dá)國家通過談判達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，也就沒能參與到國際合作中去。第4章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會提高企業(yè)防治污染的能力，為其產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。我們應(yīng)根據(jù)綠色壁壘的發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促使對外貿(mào)易的環(huán)境管理與國際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對外貿(mào)活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。隨著經(jīng)濟(jì)實力的提升，發(fā)展中國家已經(jīng)有足夠的實力支持它們在綠色貿(mào)易壁壘領(lǐng)域中與發(fā)達(dá)國家打一場貿(mào)易戰(zhàn)。在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家，已經(jīng)初步建成了自己的綠色貿(mào)易壁壘體系，如韓國；而在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)剛發(fā)展起來的國家，綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)也已經(jīng)起步，相信不久也將逐步建立自己的綠色貿(mào)易壁壘。1995年至2003年發(fā)展中國家SPS措施的通報數(shù)量除了2000年以外，其余各年份一直保持增長。隨著發(fā)展中國家科技的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，與發(fā)達(dá)國家在科技水平方面的差距會逐漸縮小，它們的綠色貿(mào)易壁壘有了越來越雄厚的技術(shù)支持。 社會的進(jìn)步和觀念的更新加速了發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展 首先，社會的進(jìn)步和觀念的更新都使發(fā)展中國家的人們越來越重視健康。因此發(fā)展中國家政府為了保護(hù)本國過敏的健康和環(huán)境，也一定會提高和完善本國的綠色貿(mào)易壁壘。因此對一種產(chǎn)品設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，往往也會連帶對其他產(chǎn)品甚至整個產(chǎn)業(yè)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘。首先，從橫向上來說，廣大發(fā)展中國家不論其發(fā)展水平如何都努力使本國的綠色貿(mào)易壁壘達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平或國際水平，縮小和它們的差距。發(fā)展中國家根據(jù)自身發(fā)展的不同階段和時期，調(diào)整本國的某項綠色貿(mào)易壁壘，使其達(dá)到發(fā)達(dá)國家或國際水平。2007年，全國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，中國疾病預(yù)防控制中心組織專家重新修訂了使用標(biāo)準(zhǔn)，完成了對食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的清理，從而使我國在這一領(lǐng)域達(dá)到了國際先進(jìn)水平。首先，從廣度上來說，綠色貿(mào)易壁壘會不斷擴(kuò)寬，會從生產(chǎn)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域，擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易，投資，知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)保等領(lǐng)域。再次，從產(chǎn)品的形態(tài)來看，綠色貿(mào)易壁壘不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品。 國家間的合作會不斷加強(qiáng)首先，從觀念上來說，發(fā)展中國家已經(jīng)意識到了加強(qiáng)國家間合作的必要性和重要性。例如在部分南美洲國家間建立的南方共同市場，就設(shè)立了技術(shù)規(guī)則和一致性評估小組和技術(shù)合作委員會等機(jī)構(gòu)，目的在于消除影響它們之間正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[3] 上述組織的建立和就綠色貿(mào)易壁壘問題所達(dá)成的協(xié)議，都收到了很好的效果。 發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都意識到，不論在雙邊還是多邊上，都有必要的綠色貿(mào)易壁壘問題上進(jìn)行合作。同時出于對自身利益的考慮，發(fā)達(dá)國家也積極與發(fā)展中國家展開區(qū)域合作并向它們提供幫助。其次，很多發(fā)展中國家通過利用WTO的爭端解決機(jī)制，很好的處理了自己與發(fā)達(dá)國家在綠色貿(mào)易壁壘問題上的爭議，給其他發(fā)展中國家以很大的啟示和鼓舞，使越來越多的發(fā)展中國家為維護(hù)自身權(quán)益而利用WTO爭端解決機(jī)制解決與發(fā)達(dá)國家之間關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的爭端。例如，在過去十年中，一些發(fā)展中國家就獲得了世界銀行對有關(guān)衛(wèi)生與檢疫措施項目的資助。俄羅斯，土耳其，波蘭，巴西，馬達(dá)加斯加島，越南，阿爾及利亞和阿根廷等國都曾獲得世界銀行的資助。第5章 發(fā)展中國家綠色貿(mào)易壁壘對中國的啟示 我國企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。 完善我國綠色貿(mào)易壁壘的各項具體制度 首先，應(yīng)當(dāng)加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入，盡快建立起適合我國國情的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時注意制定和修改速度，不要讓標(biāo)準(zhǔn)剛制定出來就已經(jīng)過時。在這方面不僅要研究ISO,IEC 和ITU三大國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，更要注意發(fā)達(dá)國家所制定和采用的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才是國際綠色貿(mào)易壁壘的根源。我國要全面參加ISO,IEC各委員會和工作組，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，修改和協(xié)調(diào)工作，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優(yōu)勢項目和高新技術(shù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)體系中去。其次