【正文】 食品（包括上述商品的活體、鮮品、凍品、半成品、熟制品等）為主，營(yíng)業(yè)時(shí)間也應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)，并根據(jù)群眾的實(shí)際需要，增加服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。把超級(jí)市場(chǎng)和便利店開(kāi)設(shè)到居民區(qū)，可以解決便民的問(wèn)題，但如果不能迅速擴(kuò)大連鎖商店數(shù)量，商品價(jià)格就降不下來(lái)，做不到利民。15 政策扶持，推動(dòng)我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展為了推動(dòng)我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的健康成長(zhǎng)，在發(fā)展初期，政府部門應(yīng)該給予一定政策扶持和引導(dǎo)。兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地政府，采取各項(xiàng)政策扶持措施，不僅上述幾個(gè)方面都有所前進(jìn)，而且還有新的突破。這些政策措施，對(duì)推動(dòng)我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。1)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要一如既往，繼續(xù)從各方面支持規(guī)模化和規(guī)范化的連鎖商業(yè)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家體改委作為宏觀經(jīng)濟(jì)綜合部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，提出引導(dǎo)和扶持連鎖經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的政策建議，并協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加以實(shí)施。內(nèi)貿(mào)部作為連鎖經(jīng)營(yíng)的行業(yè)主管部門，要繼續(xù)把發(fā)展連鎖作為中心工作之一，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好培訓(xùn)，工作要抓緊、抓實(shí)、抓住不放，一直抓他幾年。2)各地政府，特別是35個(gè)大中城市，要進(jìn)一步提高對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)重要意義的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展連鎖作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事業(yè)抓。幾年來(lái)，北京、上海、天津、廣州等地方政府從本地實(shí)際出發(fā)，制定了一系列扶持政策，許多方面比國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)的政策力度更大，在全國(guó)起到示范作用。同時(shí)還要注意，各地條件不同，經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平差異很大，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)要從各自的實(shí)際出發(fā)，不要盲目攀比，更不能搞形式主義，盲目刮風(fēng)，一哄而上。3)要集中力量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，盡快形成幾個(gè)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型連鎖企業(yè)。在這種情況下，絕不要搞平均主義，撒芝麻鹽，繼續(xù)吃大鍋飯。上海市政府決定加大連鎖企業(yè)聯(lián)合、兼并的力度，限期減少連鎖公司的數(shù)量，以促進(jìn)每個(gè)連鎖企業(yè)內(nèi)部店鋪數(shù)量的擴(kuò)大。同志們，今年是我國(guó)歷史具有重大意義的一年。幾個(gè)月后，我們將勝利召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)。 本章內(nèi)容2 抓規(guī)范，上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)高效益、可持續(xù)發(fā)展——陳邦柱同志在全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議上的講話（1997年7月7日）同志們：這次全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是總結(jié)1995年上海會(huì)議以來(lái)連鎖經(jīng)營(yíng)取得的成績(jī)，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出下列步發(fā)展目標(biāo)和具體要求，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)健康、快速發(fā)展。下面，我代表國(guó)內(nèi)貿(mào)易部談兩點(diǎn)意見(jiàn)。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。其中，北京、上海市連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售額，%%,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在所有制結(jié)構(gòu)上，以國(guó)有流通企業(yè)為主力軍，多元化投資主體的連鎖企業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)?？傊?，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度快、分布面廣、形式多樣，顯示出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。我國(guó)的連鎖企業(yè)從一開(kāi)始就堅(jiān)持“為民便民利民”的宗旨，與“菜藍(lán)子”、“米袋子”工程相結(jié)合，通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了流通成本，平抑了市場(chǎng)物價(jià)，起到了國(guó)有商業(yè)調(diào)控市場(chǎng)的主渠道作用。近幾年來(lái)我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)格的基本穩(wěn)定，與連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展是分不開(kāi)的。連鎖企業(yè)以滿足消費(fèi)者日常生活必需品，發(fā)展了與老百姓飲食起居密切相關(guān)的快餐連鎖和服務(wù)業(yè)連鎖?？傊?，連鎖經(jīng)營(yíng)使老百姓初步享受到了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品、方便快捷的服務(wù)。一些經(jīng)營(yíng)困難、瀕臨倒閉的中小商業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)連鎖化改造后，經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，職工又重新得到了工作機(jī)會(huì)。據(jù)對(duì)20多家新組建的連鎖企業(yè)的調(diào)查，吸納工業(yè)下崗人員占企業(yè)職工總數(shù)50%左右。連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)傳統(tǒng)的流通模式和經(jīng)營(yíng)觀念形成了巨大的沖擊，促進(jìn)了流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)制度的創(chuàng)新。不少城市的國(guó)有糧店、副食店、蔬菜店、都取肖了糧管所、中心店一級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，按連鎖的方式進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)的重組，形成了新的具有一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也要求企業(yè)必須建立起內(nèi)有凝聚力，外有擴(kuò)張力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而加速了國(guó)有流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和公司化改造的進(jìn)程。1996年，大部份連鎖企業(yè)的銷售額比1995年提高了20—50%，其中上海市的連鎖企業(yè)96年的銷售比95年增長(zhǎng)了81%，不僅超過(guò)了社會(huì)商品零售總額的增長(zhǎng)速度，更高于大型百貨商店的增長(zhǎng)水平。3)連鎖經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了商品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，還使許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)找到了自己新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 北京、上海等地已經(jīng)做出規(guī)定，要求進(jìn)入連鎖超市的商品必須實(shí)現(xiàn)條碼化，這在一定程度上說(shuō)明連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)所起到的促進(jìn)作用?；仡欉@幾年的工作，我們認(rèn)為，連鎖經(jīng)營(yíng)能夠得到健康穩(wěn)步的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心、重視、離不開(kāi)有關(guān)部門和各級(jí)政府的支持。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委把連鎖經(jīng)營(yíng)列入國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)貸款計(jì)劃和國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)撥貸款計(jì)劃，外經(jīng)貿(mào)部賦予19家連鎖企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，中國(guó)工商銀行專門制定了對(duì)連鎖企業(yè)登記管理和商品管理做出了規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也正在制定有關(guān)政策。連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，還得益于社會(huì)各界的大力支持，理論界和新聞界在普及 連鎖知識(shí)、介紹國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、政策則在強(qiáng)烈呼吁和探索實(shí)際問(wèn)題等方面做了大量工作。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到了連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模普遍較小，管理的規(guī)范化水平不高。在大多數(shù)連鎖企業(yè)還沒(méi)有形成完善的經(jīng)營(yíng)管理體系，總部功能、商品管理、店鋪運(yùn)營(yíng)等方面運(yùn)作還不大規(guī)范，配送中心和信息系統(tǒng)的建設(shè)也相對(duì)滯后。22 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)，以經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理規(guī)范化為重點(diǎn)，使連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。我們必須提高認(rèn)識(shí)，把發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)作為流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的主要方向，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，積極開(kāi)展工作。強(qiáng)化管理，搞好配送中心和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)的高效益和可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；矫?，我們的具體目標(biāo)是：今年銷售額超過(guò)10億元的連鎖企業(yè)達(dá)到3家以上，銷售上億元的連鎖企業(yè)50家以上，店鋪數(shù)在50個(gè)以上的連鎖企業(yè)30以上。為達(dá)到這一目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作：。要按照中央提出的加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指示精神，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)兼并規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)。、地區(qū)分割。我們內(nèi)貿(mào)部門首先要跳出傳統(tǒng)的百貨、糧食、副食、蔬菜等小行業(yè)、小圈子，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)重組和建立股份制企業(yè)的方式，把規(guī)模小、實(shí)力弱的連鎖企業(yè)聯(lián)合起來(lái)。連東風(fēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大必須有良好的機(jī)制做基礎(chǔ)，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，力求使國(guó)有連鎖企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制方面取得新的突破。在起步階段發(fā)展直營(yíng)連鎖，有助于企業(yè)管理模式和企業(yè)信譽(yù)的形成 ，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，則應(yīng)充分重視特許加盟連鎖的方式。通過(guò)特許的方式，可以使連鎖企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理體系得到快速的擴(kuò)張，改善加盟企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，緩解連東風(fēng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的資金不足，并在一定程度上解決跨區(qū)域發(fā)展中遇到的體制問(wèn)題。，擴(kuò)大銷售。最近，國(guó)務(wù)院指出，連鎖企業(yè)要通過(guò)在高等院校中建立網(wǎng)絡(luò)，為廣大師生服務(wù)，凈化校園秩序。近幾年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民的收入在不斷提高，1996年我國(guó)農(nóng)民的純收入比上年增長(zhǎng)了9%，高于城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)水平。2)進(jìn)一步強(qiáng)化管理，提高連鎖企業(yè)的規(guī)范化水平。連鎖網(wǎng)絡(luò)越龐大，運(yùn)轉(zhuǎn)的復(fù)雜程度就越高，只有實(shí)現(xiàn)每個(gè)店鋪、每個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)和管理，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)連鎖網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，獲得理想的效益，保證連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持續(xù)發(fā)展。因此，在連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程中，必須處理好擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模與加強(qiáng)規(guī)范管理的關(guān)系，抓好企業(yè)的規(guī)范化管理，為實(shí)現(xiàn)連鎖的規(guī)模擴(kuò)張打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年3月。統(tǒng)一采購(gòu)涉及到企業(yè)傳統(tǒng)利益格局的調(diào)整，既是連鎖改造的難點(diǎn)，也是企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、規(guī)范管理的阻力所在，從抓統(tǒng)一采購(gòu)入手，可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，促進(jìn)老企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換和深化改革?？傊?，要把統(tǒng)一采購(gòu)作為連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的首要工作來(lái)抓。在建立和完善企業(yè)的管理規(guī)范和制度的過(guò)程中，要按照連鎖經(jīng)營(yíng)“標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化”的要求，逐步建立一套完善的經(jīng)營(yíng)管理體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并把它文字化，條文化，形成手冊(cè)，對(duì)照?qǐng)?zhí)行和檢查，變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理。連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模既有外延式的擴(kuò)大咄有內(nèi)涵式的擴(kuò)大。要通過(guò)強(qiáng)化連鎖店的規(guī)模管理，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模內(nèi)涵式的擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，上海有的連鎖企業(yè)每平方米每天平均實(shí)現(xiàn)的銷售額超過(guò)100元，而有的只能達(dá)到40多元。加強(qiáng)門店管理，首先要建好企業(yè)的示范店，通過(guò)總結(jié)示范店的經(jīng)驗(yàn)，完善示范店的管理，為連鎖企業(yè)的門店管理提供參考依據(jù)。部連鎖商業(yè)辦公室組織的“最佳門店”創(chuàng)建活動(dòng)的目的，就是希望在這方面能有所促動(dòng)，這項(xiàng)工作今后要一直抓下去。采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，是實(shí)現(xiàn)連 鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化，規(guī)范化，現(xiàn)代化的必要條件，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，建立計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)勢(shì)在必行。在軟件開(kāi)發(fā)上，要集中各方面的力量，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的軟件，避免低水平的重復(fù)開(kāi)發(fā)。在我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的起步階段，我們重點(diǎn)發(fā)展了超市、便利店，這與我國(guó)所處的從溫飽向小康過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是相適應(yīng)的。連鎖企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒆?，必須根?jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，選擇與市場(chǎng)需要相一致的業(yè)態(tài)形式。3)加強(qiáng)配送中心建設(shè)，降低配送成本，提高服務(wù)水平。沒(méi)有配送中心，就談不上真正的連鎖店，要把配送中心建設(shè)作為連鎖商業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。配送中心建設(shè)要和國(guó)有批發(fā)企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改制、改組、改造結(jié)合起來(lái)，以資產(chǎn)為紐帶，充分利用批發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施，不要大興土木，以避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。一些國(guó)家的實(shí)踐表明，自建配送中心的條件以及配送中心的設(shè)施、規(guī)模、功能和連鎖企業(yè)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展水平是密切相關(guān)的，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平。在社會(huì)化配送中心建設(shè)上，有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，抓好社會(huì)化配送中心的建設(shè)。要根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)、零售企業(yè)特別是連鎖企業(yè)的需要，增強(qiáng)服務(wù)，與生產(chǎn)企業(yè)、連鎖企業(yè)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系，形成社會(huì)化的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配送網(wǎng)絡(luò)。連鎖企業(yè)的配送中心和社會(huì)化配送中心，都要重視配送作業(yè)流程的管理，建立作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；合理確定配送頻率、配送路線，加速商品周轉(zhuǎn)，降低物流成本；要積極采取計(jì)算機(jī)管理，建立與連鎖企業(yè)總部、供應(yīng)商和零售門店的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，加速信息傳遞，做到主動(dòng)配貨與門店要貨相結(jié)合；要逐步開(kāi)發(fā)包裝、加工、分揀等功能，提高服務(wù)水平。連鎖經(jīng)營(yíng)是一種技術(shù)含量很高的流通經(jīng)營(yíng)方式，也是一種高度專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，必須通過(guò)企業(yè)系統(tǒng)化的培訓(xùn)，才能使員工在執(zhí)行同一套管理規(guī)程時(shí)，達(dá)到相同的效果，從而實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一化的要求。如果沒(méi)有一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，缺乏嚴(yán)格系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，就很可能把連鎖的“真經(jīng)”念歪了，連鎖的規(guī)范化管理水平就難以提高。現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，連鎖經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏和人才結(jié)構(gòu)的不合理已成為制約我國(guó)連鎖企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在發(fā)展連鎖上必須認(rèn)識(shí)到，資金重要，人才更重要。連鎖企為必須把人員的培訓(xùn)工作納入企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使培訓(xùn)工作做到系統(tǒng)化、制度化，做到基礎(chǔ)培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，上崗培訓(xùn)與輪崗培訓(xùn)相結(jié)合，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。連鎖企業(yè)還可以通過(guò)和科研單位、院校“聯(lián)姻”的方式，依托社會(huì)的力量，把這些科研機(jī)構(gòu)和院校作為自已的人才培養(yǎng)基地。近幾年一些國(guó)外著名的連鎖集團(tuán)在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)連鎖店，一方面加劇了我國(guó)零售業(yè)的竟?fàn)?，一方面也帶?lái)了國(guó)外連鎖企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念頭、管理技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，連鎖企業(yè)不出國(guó)門，就可以直接學(xué)習(xí)和親身體驗(yàn)到發(fā)達(dá)國(guó)家連鎖企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，制定出具體的措施和計(jì)劃，上海市商委制定的連鎖企業(yè)收款員持證止崗和北京市商委組織的店長(zhǎng)輪訓(xùn)活動(dòng)，各地行業(yè)主管部門可以學(xué)習(xí)借鑒。5)各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的政策指導(dǎo)和行業(yè)管理，為連鎖企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件。各級(jí)主管部門要本著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，走集約經(jīng)營(yíng)路子，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，立足現(xiàn)在企業(yè)的改組改造”的指示精神，把連鎖經(jīng)營(yíng)工作擺上日程，積極協(xié)調(diào)有關(guān)政策，抓好政策的貫徹落實(shí)，為連鎖企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)連鎖發(fā)展的總體規(guī)劃，包括網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、行業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、物流配送網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)貿(mào)部門要和有關(guān)部門緊密配合，對(duì)連鎖企業(yè)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)布局，避免同一業(yè)態(tài)過(guò)度集中和低水平的重復(fù)建設(shè)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)資源的浪費(fèi)。連鎖發(fā)展較快的地區(qū)要盡快建立地區(qū)性的連鎖行業(yè)中介組織，廣泛吸收會(huì)員，制定行規(guī)行約，進(jìn)行行業(yè)自律，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、行業(yè)發(fā)展理論研究、國(guó)內(nèi)外連鎖企業(yè)的交流和經(jīng)驗(yàn)推廣、從業(yè)人員的培訓(xùn)考核等工作。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，為連鎖經(jīng)營(yíng)提供了一個(gè)良好的發(fā)展條件。這要求我們一定要認(rèn)清所面臨的形勢(shì)，要在危機(jī)感，更要充滿信心，要抓住我國(guó)連鎖發(fā)展的歷史機(jī)遇，抓規(guī)范上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)高效益、可持續(xù)發(fā)展。在北京、上海、廣州、深圳、東莞等一些城市，連鎖商業(yè)已成為零售業(yè)的一支重要力量，保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。為推進(jìn)我國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、規(guī)?；较蛟偕弦粋€(gè)新臺(tái)階，國(guó)務(wù)院三部委決定在北京召開(kāi)這次會(huì)議，無(wú)疑是非常必要和及時(shí)的。31 第一點(diǎn)意見(jiàn)要促進(jìn)我國(guó)連鎖商業(yè)的健康發(fā)展，就必須正確理解和把握連東風(fēng)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)，真正體現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效率流通什么是連鎖經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)？現(xiàn)在看來(lái)，非常有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物和商業(yè)組織形式的創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營(yíng)的確順應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代消費(fèi)方式的必然要求。從而在商品流通中實(shí)現(xiàn)了“最少的環(huán)節(jié)，最低的費(fèi)用，最高的效率，最佳的效益”。目前我國(guó)不少地方連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的局面。即只在店名、裝修、著裝、開(kāi)架售貨等形式上達(dá)到了所謂的統(tǒng)一，而在統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等連鎖經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上并無(wú)實(shí)際建樹(shù)，更談不上所謂的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理，流通效率不高，經(jīng)濟(jì)效益令人失望。連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展到今天，的確有許多需要我們 總結(jié)反思的地方。這其中首要的問(wèn)題恐怕還是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。必須不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外連鎖經(jīng)營(yíng)成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗的教訓(xùn)。這正是連鎖經(jīng)營(yíng)的生命力所在。因此，無(wú)論政府還是企業(yè)，都必須