【正文】 文作為資料在檔案館、圖書(shū)館等場(chǎng)所或在校園網(wǎng)上供校內(nèi)師生閱讀、瀏覽 。另外，根據(jù)有關(guān)法 規(guī)，同意中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館保存研究生學(xué)位論文。作者簽名： 導(dǎo)師簽名：年 月 日 年 月 日專(zhuān)業(yè)排版，專(zhuān)業(yè)論文寫(xiě)作修改 降低論文重復(fù)率 制作答辯幻燈片請(qǐng)聯(lián)系淘寶旺旺：文交天下友淘寶搜索 文天下中圖書(shū)分類(lèi)號(hào)： 學(xué)校代碼 10290 UDC 密 級(jí) 公開(kāi) 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)MPA 碩士學(xué)位論文題目TITTLE作 者 XX 導(dǎo) 師 XX 申請(qǐng)學(xué)位 公共管理碩士 培養(yǎng)單位 XX 學(xué)院 學(xué)科專(zhuān)業(yè) 公共管理 研究方向 答辯委員會(huì)主席 評(píng) 閱 人 二〇一 X 年四月論文審閱認(rèn)定書(shū)研究生 XX 在 規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)，按照研究生培養(yǎng)方案的要求，完成了研究生課程的學(xué)習(xí)，成績(jī)合格；在我的指導(dǎo)下完成本學(xué)位論文，經(jīng)審閱，論文中的觀點(diǎn)、數(shù)據(jù)、表述和結(jié)構(gòu)為我所認(rèn)同，論文撰寫(xiě)格式符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，同意將本論文作為學(xué)位申請(qǐng)論文送專(zhuān)家評(píng)審。在這既艱 辛又愉悅的寫(xiě)作過(guò)程中，我得到了各位老師的精心指導(dǎo)和各位同學(xué)的熱忱幫助。感謝我的導(dǎo)師 XX 教授，他在工作非常繁忙的情況下，從開(kāi) 題報(bào)告到論文初稿，再到 論文修改，始終循循善誘，不厭其煩地幫助我理清思路、改正錯(cuò)誤，又以極為認(rèn)真的態(tài)度幫我修改論文，他淵博的學(xué)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和忘我的工作精神深深影響著我，永 遠(yuǎn)是我學(xué)習(xí)的榜樣！回首我的大學(xué)生涯，從研究生入學(xué)至今，我 師從王超教授已經(jīng)整整三年。在此，我要向尊敬的王超致以崇高的敬意和深深的謝意！師恩如海我將終生銘記！同時(shí)，我還要感謝在讀期間的各位老師，他 們?cè)趫?bào)告開(kāi)題和論文預(yù)答辯中給我提出了許多寶貴的建議，使我深受啟 發(fā)，他 們嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué) 態(tài)度將使我受益終生！感謝我們班的所有同學(xué)，是他們的努力進(jìn)取與團(tuán)結(jié)友愛(ài)激勵(lì)著我，使我三年的研究生生涯充滿了美好的記憶！此外，我要深深地表示謝意，正是身邊無(wú)私奉獻(xiàn)的親友團(tuán)們，是你 們的鼓勵(lì)和開(kāi)解給了我無(wú)窮的力量！最后，真誠(chéng)地感謝曾經(jīng)幫助過(guò)我的其他老師、朋友和同學(xué)， 對(duì)于他們的無(wú)私關(guān)懷，我將銘記于心！吾生有涯，而知無(wú)涯，我將帶著這些沉甸甸的深情厚意，沿著 導(dǎo)師指點(diǎn)的方向前進(jìn)，走向新的人生征程！在踏離校園之際，祝愿我的母校蒸蒸日上，桃李芬芳！ I摘 要農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是黨和政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革深化、城市化進(jìn)程加速背景下，借鑒城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索利用社區(qū)資源，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，以改善農(nóng)村居民生活，解決農(nóng)村社區(qū)的各項(xiàng)問(wèn)題。本文中，結(jié)合大吳鎮(zhèn)推行社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行思考，剖析了大吳鎮(zhèn)進(jìn)行社區(qū)管理體制所采取的措施，以及目前社區(qū)管理中依然存在的問(wèn)題，如社區(qū)建設(shè)中行政化傾向嚴(yán)重、內(nèi)涵偏離、供給失衡等問(wèn)題，這些問(wèn)題集中反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中政府對(duì)自身責(zé)任定位不準(zhǔn)，而政府在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等各項(xiàng)建設(shè)均離不開(kāi)政府的直接指導(dǎo)與間接幫助，政府責(zé)任的定位失當(dāng)嚴(yán)重影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，阻礙了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。政府應(yīng)在繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)以及自身責(zé)任的研究，以提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)效率，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，真正促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展?！吧鐓^(qū)建設(shè)是在政府能力有限和社會(huì)資本的下降與喪失的雙重背景下出現(xiàn)的一股潮流。 [2]當(dāng)前，政府在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等各項(xiàng)建設(shè)均離不開(kāi)政府的直接指導(dǎo)與間接幫助，故而本選題試圖從政府責(zé)任角度，客觀認(rèn)識(shí)政府在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中面臨的難點(diǎn)問(wèn)題及其影響因素，并提出相關(guān)對(duì)策建議，探討如何完善政府責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。根據(jù) 2022 年的中央 1 號(hào)文件的指示，確立現(xiàn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)呈現(xiàn)出其預(yù)期的效果，并深遠(yuǎn)的促進(jìn)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，包括國(guó)家公共財(cái)政收入的快速增加，并以此為基礎(chǔ)通過(guò)財(cái)政預(yù)算的方式將國(guó)家公共財(cái)政收入用作于新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。在此大背景的影響下，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為村民提升生活品質(zhì)的有效途徑。建國(guó)后的長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元體制，在發(fā)展過(guò)程中造成城市和農(nóng)村各方面發(fā)展的明顯差距，尤其是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理機(jī)制、公共服務(wù)等方面。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2022 年 10 月 18 日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301 元，同比名義增長(zhǎng) %，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入 5875 元，同比名義增長(zhǎng) %。正是因?yàn)槌青l(xiāng)分割現(xiàn)象以及二元化體制的存在，已經(jīng)顯著公共管理碩士學(xué)位論文2的阻滯著現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。 [3]建立健全農(nóng)村的基層組織，有利于為城鄉(xiāng)的社會(huì)融合和一體化奠定制度基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民的流動(dòng)性也產(chǎn)生具有社會(huì)效應(yīng)的移民現(xiàn)象。它包括著兩個(gè)方面，分別是穩(wěn)定移民社會(huì)和移民階層。與此同時(shí)，伴隨著這種現(xiàn)象出現(xiàn)和發(fā)展，也會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)性問(wèn)題，譬如留守兒童以及空巢老人等，農(nóng)村會(huì)產(chǎn)生“空心化”以及“空殼化”的后果，再加上當(dāng)前農(nóng)村征地拆遷等各種矛盾滋生，群體性事件屢屢發(fā)生，而政府在這些問(wèn)題上的管理又過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，使各種矛盾問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，這些都要求健全農(nóng)村基層組織建設(shè)，營(yíng)造出和諧發(fā)展，互惠共贏以及安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)生活氛圍。2022年 10 月，中共十六屆六中全會(huì)明確提出要大力發(fā)展和扶植農(nóng)村社區(qū)的建設(shè) [4]。其宗旨是體現(xiàn)在創(chuàng)建出新時(shí)代農(nóng)村新型的社會(huì)生活區(qū)域環(huán)境，讓現(xiàn)在的農(nóng)村社區(qū)和社會(huì)完美融合。 [5]（2）．我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r依托于現(xiàn)有的城市社會(huì)發(fā)展建設(shè)的成果以及詳實(shí)可見(jiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需要。如江西“一會(huì)五站”模式，湖北秭歸“組織再造”模式，浙江義烏“以城帶鄉(xiāng)”模式，江蘇太倉(cāng)“12345 工程”等農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。但是，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)仍然存在著諸多問(wèn)題。由于現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是很高，通過(guò)村委會(huì)的作用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村民的自治化管理，在工作過(guò)程中表現(xiàn)出行政主導(dǎo)的強(qiáng)硬工作模式。在工作中體現(xiàn)出政府職能的深入延伸，包括農(nóng)村社區(qū)管理組織，使得現(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)管理和農(nóng)村的村委本質(zhì)上趨于一致。有鑒于此，如果農(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，其發(fā)展將會(huì)受到阻滯。這也可以說(shuō)是，現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上應(yīng)該歸咎于農(nóng)村現(xiàn)在的治理體制以及形成的基本社會(huì)秩序。1 緒論3二是具體的農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容范圍規(guī)劃不明晰。也是構(gòu)建社會(huì)主義精神文明建設(shè)的本質(zhì)要求體現(xiàn)。相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展建設(shè)中，要突出社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的職能，其表現(xiàn)出公共性和社會(huì)性的特征。但在具體的農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐中存在著兩個(gè)重要問(wèn)題，其一是體現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，包括各個(gè)方面的內(nèi)容。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)因承載太多而負(fù)重難行。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵偏離。農(nóng)村社區(qū)中的居民不再因?yàn)槭菄?guó)家的一員或者農(nóng)村社區(qū)的一員而融入到社區(qū)集體之中，更要發(fā)揮出其群里的有機(jī)整合體效用，并打造和諧的共同生活群體。社區(qū)建設(shè)缺乏來(lái)自社區(qū)主體的支持，自然發(fā)展動(dòng)力不足。但是，政府在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，對(duì)于自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任還模糊不清，對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和合力還不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了政府職能在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用發(fā)揮。我國(guó)社區(qū)發(fā)展的政府主導(dǎo)模式，導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)主體和社區(qū)建設(shè)行為的行政化，政府往往會(huì)大包大攬農(nóng)村社區(qū)組織應(yīng)負(fù)責(zé)的事務(wù)，甚至直接插手農(nóng)村社區(qū)居民自治，作為政府職能的有效延伸，社區(qū)管理組織發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，但和傳統(tǒng)的管理方式相近，政府把社區(qū)看做成工作的操作層和承受層，以單純的行政命令的方式來(lái)管理農(nóng)村社區(qū)，難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的有效配置和統(tǒng)籌兼顧各方利益，社區(qū)組織很難茁壯成長(zhǎng)，社區(qū)的自治性也難以得到體現(xiàn)。政府對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的制度建設(shè)力度不夠，存在制度缺失、無(wú)章可循的情況，甚至制度之間相互矛盾，相互抵制。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)的投入不到位，多數(shù)農(nóng)村社區(qū)存在著臟、亂、差的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、公共服務(wù)不均、公共福利短缺等問(wèn)題在農(nóng)村社區(qū)中仍然相當(dāng)普遍和嚴(yán)重?！耙环矫嬖噲D構(gòu)建一種多元化的和參與性的政治秩序，而另一方面則試圖構(gòu)建一種有效的、透明的、負(fù)責(zé)任的以及回應(yīng)的治理體制。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是我們國(guó)家和民族的長(zhǎng)期偉大歷史任務(wù)，其含蘊(yùn)著社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的內(nèi)容，其中包含著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在現(xiàn)有的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，如何處理農(nóng)村不同群里之間的利益關(guān)系成為現(xiàn)在發(fā)展中的核心議題。務(wù)必要通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效途徑，使具有同樣地域特征的村民積極參加新型的農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)而全方位，立體化的開(kāi)展交流活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展，為整個(gè)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持和物質(zhì)保障；能夠改變社區(qū)臟、亂、差的局面，幫助建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)；能夠促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)管理民主化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的民主構(gòu)建。（2）．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政府責(zé)任研究，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展我國(guó)特殊的歷史進(jìn)程及國(guó)家發(fā)展思路造成了長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，直接的表象為城市和農(nóng)村發(fā)展的不同步性，分享社會(huì)成果的不均等性，進(jìn)而隱含著潛在的社會(huì)問(wèn)題。其關(guān)鍵任務(wù)是需要進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和規(guī)劃，依托于”多予少取放活”的模式，達(dá)到社會(huì)資源優(yōu)化配置的效果，并大幅度促進(jìn)激發(fā)農(nóng)村活力。要徹底改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)狀，并要促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系的和諧發(fā)展。整合優(yōu)化社會(huì)公共資源，達(dá)成城鄉(xiāng)公共管理一體化的最終效用，最終體現(xiàn)出公平的農(nóng)村政策性資源，均等的社會(huì)公益性資源，市1 緒論5場(chǎng)化的服務(wù)性資源等。能夠通過(guò)此種方式深刻的轉(zhuǎn)變著現(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)管理職能，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展提供良好的契機(jī)。通過(guò)現(xiàn)行的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以有力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)的發(fā)展，其表現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展內(nèi)涵。務(wù)必要保障農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化以及科學(xué)化。而在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，對(duì)政府責(zé)任的研究以及農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)越來(lái)越完善，不過(guò)現(xiàn)在關(guān)于政府職責(zé)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的研究還處于起步階段。 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)與評(píng)析（Researches home and abroad and literature review） 國(guó)外研究動(dòng)態(tài)（1）有關(guān)“社區(qū)” 的研究第一，是關(guān)于“社區(qū)”理論的分析和探討。社會(huì)類(lèi)型學(xué)的這區(qū)理論學(xué)派代表學(xué)者滕尼斯、齊美爾、“社區(qū)”進(jìn)行具有開(kāi)創(chuàng)性的理論研究。滕尼斯將由意志自然支配下的聯(lián)合體稱(chēng)之為共同體，再通過(guò)意志的選擇性構(gòu)造出的聯(lián)合體稱(chēng)之為社會(huì)。相對(duì)于重視理性、以勞動(dòng)分工和法理型的契約為關(guān)系基礎(chǔ)的社會(huì)，共同體則具有由血緣、地緣和文化自然形成的、重視感情、在內(nèi)部成員間有著強(qiáng)烈的休戚相關(guān)聯(lián)系等特征。滕尼斯認(rèn)為原有模式的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，整個(gè)社會(huì)的融合模式以及人際關(guān)系的構(gòu)成發(fā)生深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變。 [8]學(xué)者齊美爾關(guān)注大都市形態(tài)下的社區(qū)狀態(tài)，并將社區(qū)作為社會(huì)的最小單元結(jié)構(gòu)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的本源性因素集合。韋伯將人類(lèi)社會(huì)的構(gòu)造分為兩種模式，分別是社會(huì)和社區(qū)。世界性城市化進(jìn)程以及工業(yè)化發(fā)展深遠(yuǎn)的改變著人類(lèi)發(fā)展的格局以及人類(lèi)社會(huì)性生產(chǎn)的模式，但在此進(jìn)程中卻出現(xiàn)很多的社會(huì)問(wèn)題和癥狀。上世紀(jì) 20 年代以后社區(qū)理論傳入美國(guó)，從而走向興盛。帕克、伯吉斯和麥肯齊等人。在理論研究中闡述著人文區(qū)位學(xué)研究模式，這也就形成芝加哥社區(qū)理論學(xué)派，并針對(duì)針對(duì)芝加哥城市化發(fā)展進(jìn)行深入的社會(huì)學(xué)研究和分析。社區(qū)的發(fā)展和運(yùn)作，其內(nèi)在動(dòng)力離不開(kāi)權(quán)力支配和管理，主要體現(xiàn)在單一結(jié)構(gòu)形式的權(quán)力。在其著作《社區(qū)論》中提出最具代表性的三種研究社區(qū)的方式。桑德斯提出四種研究社區(qū)方法，分別是社會(huì)學(xué)方法、區(qū)位學(xué)方法、人類(lèi)學(xué)方法以及定性研究模式等。亨特以美國(guó)亞特蘭大城市社區(qū)作為研究對(duì)象，得出研究的結(jié)論如下:通過(guò)選舉的方式獲選的亞特蘭大社區(qū)工作人員，在實(shí)際工作中對(duì)社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生的影響并沒(méi)有想象中重要。在《誰(shuí)在進(jìn)行統(tǒng)治》中羅伯特英國(guó)著名學(xué)者馬林諾斯基和布朗創(chuàng)立社區(qū)功能主義研究學(xué)派，并提出相應(yīng)的研究模式。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，人口的流動(dòng)性的不斷提高，在社區(qū)區(qū)域性問(wèn)題上，有些專(zhuān)家學(xué)者提出了新的疑問(wèn)。作為人們的一個(gè)重要聚集場(chǎng)所，社區(qū)往往意味著共同的利益。就社區(qū)而言，它涉及到的是關(guān)系而非空間形式。為此，布拉德肖按歷時(shí)性的角度將社區(qū)分三類(lèi)，分別為社區(qū)、社會(huì)和后地域1 緒論7社區(qū)。但是，也有學(xué)者從社區(qū)概念的發(fā)展歷程上認(rèn)為， “社區(qū)”概念正是在滕尼斯的“共同體”概念基礎(chǔ)上增加了地域性特征才形成的，因此，這類(lèi)非地域性社區(qū)應(yīng)當(dāng)被視為共同體，而非社區(qū)。在社區(qū)概念成型之后，雖然學(xué)術(shù)界普遍承認(rèn)社區(qū)具有地域性特征，然而在其具體范圍上，則存在著相左的觀點(diǎn)。在他看來(lái)，社區(qū)不僅僅局限于此，對(duì)于村鎮(zhèn)、縣、市乃至國(guó)家等的任何一個(gè)共同生活的區(qū)域都能夠稱(chēng)為社區(qū)。反對(duì)者認(rèn)為，根據(jù)社區(qū)的淵源，其成員間必須存在著關(guān)系密切、守望相助等特征。它能為我們遮風(fēng)擋雨，能為我們提供前進(jìn)的勇氣與動(dòng)力。據(jù)此要求將社區(qū)限制在較小的范圍內(nèi)。伴隨著社區(qū)概念的發(fā)展，關(guān)于社區(qū)功能的認(rèn)識(shí)也逐步深化。而隨著公民社會(huì)理論的發(fā)展，社區(qū)由于其具備成員間密切聯(lián)系的特征，又被認(rèn)為具有培養(yǎng)公民技能、促進(jìn) NGO 發(fā)展的功能。帕特南在《獨(dú)自打保齡——美國(guó)社區(qū)的衰落與復(fù)