【正文】 規(guī)定，各級法律援助組織和個人對《條例》的理解不同，運用起來也有差異，反映出單一的制度可操作性較差的缺陷。 法律援助服務(wù)形式單一。群眾是法律援助事業(yè)扎根、成長的土壤，失去了群眾，就失去了基本的生存環(huán)境，到最后變成一項只喊口號不出成績的“半拉子工程”。　 二、我國農(nóng)村法律援助存在問題的原因 　 各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡 　　由于政治、歷史、地理環(huán)境等因素，我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡。而實現(xiàn)法治國家又必須以一定的經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)?！　　∞r(nóng)村法律援助的專項基金尚未確立 　　在農(nóng)村，農(nóng)民遇到糾紛往往直接找村委會、找派出所處理，或者直接找法官而不到法律服務(wù)所咨詢，很大原因在于找他們是不收費的，且政府沒有法律援助的專項資金幫助他們提起訴訟。有些地方甚至把法治宣傳教育穿插于其他會議或活動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員的待遇也偏低，很多司法所拿不到國家的補貼，影響其工作的熱情和積極性。在倡導(dǎo)依法治國的今天，國家機關(guān)采取各種形式要求其工作人員學(xué)法并定期檢測，但很多都只是形式，很多公職人員對法律仍是只知皮毛。而在公、檢、法部門的工作人員很多是轉(zhuǎn)業(yè)軍人，并不都具備專業(yè)的法律知識。 　 法治宣傳教育在農(nóng)村不易進(jìn)行。發(fā)揮著定紛止?fàn)?、調(diào)和民間關(guān)系的重要作用?；谶@樣的實際，農(nóng)民對法律宣傳教育往往不屑，很多時候，只有在有利可圖的情況下，農(nóng)民才可能參與到法治宣傳活動中。還有，很多地方法治教育沒有把握住農(nóng)村和農(nóng)民的脈搏，教育內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)事情況和農(nóng)民的現(xiàn)實思想不合拍，有的調(diào)子太高，把道理將空了；有的口氣太大，理不在點子上，話不在心坎上，你們不入耳、入心、不入腦，使得法治宣傳效果低。那么，落實農(nóng)村法律援助工作具有重要的現(xiàn)實意義，有助于建設(shè)社會主義法治新農(nóng)村，穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展，推動我國的法治建設(shè)。因此，認(rèn)為落實農(nóng)村的法律援助最主要是有效解決這兩方面的問題，具體對策如下： 　　建立農(nóng)村法律援助的專項基金 　　目前，我國大部分地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是中西部地區(qū)，農(nóng)民生活水平還比較低下。國家可以用財政的手段予以支持，建立起農(nóng)村法律援助的專項基金，并且該基金應(yīng)該向中西部地區(qū)傾斜。 　　充分發(fā)揮法學(xué)學(xué)生的作用 　　所謂法律服務(wù)，是指在法制環(huán)境下，法律人依照一定的實體規(guī)范和程序規(guī)范為公民提供法律幫助、法律咨詢等業(yè)務(wù)活動。由于法律的專業(yè)化程度越來越高，使得社會對法律服務(wù)的依賴程度也越來越多。人人享受法律服務(wù)，不僅是實現(xiàn)公民平等享有憲法權(quán)利，也是司法機器順利運行機器及保持其完整性所必不可少的，是法治化社會的根本特征。法律消費體系的構(gòu)建不僅僅是一個公民享受法律的過程，它更重要的一種宏觀公共產(chǎn)品的供需構(gòu)建過程。實現(xiàn)法律對公民的平等保護(hù)，最終實現(xiàn)人人共享法律的服務(wù)迫切要求我們構(gòu)建與完善我國現(xiàn)有的法律消費體系。學(xué)生們的青春活力與熱情可以感染農(nóng)民，取得較好的宣傳效果。這樣的隊伍更加專業(yè)，深入農(nóng)村中，融入農(nóng)民的生活，便于有針對性地帶法律進(jìn)農(nóng)村，提供法律援助，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 　以塊為單位，分別有針對性地進(jìn)行法治宣傳教育工作 　　農(nóng)村法治的本體是廣大農(nóng)村居民，要使農(nóng)村法治獲得社會認(rèn)同，一個最基本的前提條件就是廣大農(nóng)村居民知法、懂法。分布不均勻，這使得各地的農(nóng)村在經(jīng)濟、文化、語言等方面各異。以塊為單位，讓經(jīng)濟、文化、語言差不多的農(nóng)村為一塊，在鄰近的幾個塊中設(shè)一個總的辦事點，各塊設(shè)分辦事點，進(jìn)行法制宣傳教育，相互合作，提高效率，更有成效。而各市縣下鄉(xiāng)普法時，發(fā)放書籍等都一律用普通話。在法律工具主義理論的指導(dǎo)下，“從事法律的人，也像從事經(jīng)濟的人一樣，被人看成了壓抑其夢想、信念和情感，不關(guān)心終極目的，一味任用理智的怪物。傳統(tǒng)的“厭訟”思想的形成，其根源在于統(tǒng)治者長期以來片面的追求法律的權(quán)威。因為對一個社會的法律淵源來說，唯其受到人的信仰才有權(quán)威，而法律只有權(quán)威才值得人們信仰，把這一難題推到法治的操作中也會出現(xiàn)兩難選擇，是首先樹立法律的信仰，還是樹立法律的權(quán)威呢？問題很清楚，沒有對法律的信仰，即使建立了一個相對完善的法律消費體系，法治也難以得到實現(xiàn)，但法律沒有權(quán)威，法律信仰難以確立，法治也不會實現(xiàn) 。因為人們會感到法律的執(zhí)行和政策的穩(wěn)定性沒有保證，法律并沒有權(quán)威，人們在很大程度上也不信任法律 。 進(jìn)一步加強立法的親和力 我們提倡公民享受法律服務(wù)，消費法律這一“公共物品”其前提在于作為法律消費體系的組成法律產(chǎn)品其形式上應(yīng)該是良法。第二，法律必須是人們可以遵循的。第四，法律應(yīng)該是相對嚴(yán)格的，另外需要注意的是在一個法治社會里，法律不是唯一的權(quán)威，除了法律，還必須尊重“愿望的道德” 如倫理規(guī)則、宗教戒律，甚至民間法的約束?！? 因此，在制定國家法時，應(yīng)立足于本土的傳統(tǒng)上，從我國的現(xiàn)狀來講，其所代表的應(yīng)當(dāng)是中國百姓熟悉的一套規(guī)則和知識?！?衡量一個法律消費體系在立法階段是否有親和力標(biāo)準(zhǔn)至少有三點：一是民眾參與和民意表達(dá)的廣泛程度、參與程度；二是法律體現(xiàn)民眾意志，反映權(quán)利的準(zhǔn)確程度、發(fā)達(dá)程度，三是法律服務(wù)與消費要求的協(xié)調(diào)。從黨性的角度考慮也就是必須堅持那句口號“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中