【正文】 理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。：在全國推行公務(wù)員制度 注： (1)198286年，草擬《國家工作人員法》后改名為《國家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》 (2)198688年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大上，分別將建立公務(wù)員制度作為政治體制及干部從事制度改革的重點(diǎn)，還形成了建立國家公務(wù)員制度的三大要件： 組建從事部、籌建國家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)二十四、我國公務(wù)員制度的特色 特色有4點(diǎn)： 1. 堅(jiān)持黨的基本路線，國家公務(wù)員不搞政治中立 2. 堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。 3. 參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的范圍： 黨的機(jī)關(guān)、一些群眾組織 4. 不屬于實(shí)施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會、協(xié)會、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 5. 國家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。 二十六、國家公務(wù)員錄用制度 1. 錄用的前提條件： A. 職位出現(xiàn)空缺 B. 根據(jù)空缺職位確定資格條件 2. 錄用的職務(wù)范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員 (全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)) 注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。 B. 連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。 2. 解除公務(wù)員行政處分的期限：警告：自決定之日起滿半年記過、記大過、降級： 滿一年撤職：滿二年 注：提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。2. 交流制度：四種形式： 調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉 3. 回避的類型：任職回避 公務(wù)回避 地區(qū)回避 注：一般由職務(wù)較低的一方回避。后二項(xiàng)目為補(bǔ)充形式。因?yàn)樗鼈儾粚儆谛姓V訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。 2.首長的范圍： ：法定的首長：包括國務(wù)院總理、各委員會主任、部長、省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長 ：推定的首長： 包括國務(wù)院秘書長、中國人民銀行行長、審計(jì)署審計(jì)長、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級以上地方各級政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他 ： ： 向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)、向國務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級政府負(fù)責(zé) ： 行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 三十六、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列 ： (1)中央國家行政機(jī)關(guān)：8個(gè)等級，最低為副處。 (3)對應(yīng)的級別有13個(gè)：國務(wù)院總理：一級 國務(wù)院副總理，國務(wù)委 員： 二至三級 省部級正職：三至四 省部級副職：四至五 廳司級正職：五至七 廳司級副職：六至八 縣處級正職：七至十 縣處級副職：八至十一 鄉(xiāng)科級正職：九至十二 鄉(xiāng)科級副職：九至十三 ： 共8個(gè)：巡視員 助理巡視員 調(diào)研員 助理調(diào)研員 主任科員 副主任科員 科員 辦事員三十七、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式 共有四種： 注： (1)省人大常委會有權(quán)任命副省長，無權(quán)任命省長。(其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員) ，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。 ：、除各級政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(如市政府的副局長) ：任免其他公務(wù)員職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)) ：原則上實(shí)行一人一職。但也有兩個(gè)例外： 四十、轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志 主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 3.謀與斷相對分離 4.斷與行相對分離 四十一、現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu) 架構(gòu)主要有： ：重要任務(wù)是斷。：中央級 省級 縣級鄉(xiāng)級 ：法律手段 行政手段 經(jīng)濟(jì)手段 四十四、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié) 五個(gè)主要環(huán)節(jié)： 四十五、行政協(xié)調(diào)的含義與作用 ：是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。 ，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。 四十六、行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制 ：： 與外部環(huán)境的... 內(nèi)部縱橫向的... 內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的... ：：高層、中層、基層； 權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào)； 利益、心理協(xié)調(diào)； ： ：協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種： 行政反饋(首要機(jī)制) 職能調(diào)查 行政參與 ：(1)縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財(cái)權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。 四十七、行政協(xié)調(diào)的前提條件 ：行政溝通 ：下行溝通 上行溝通 平行溝通 四十八、加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性 四十九、我國行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督： (上、下級之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督) (主要指行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督) ：指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級監(jiān)察廳、局。 (3)程序：立項(xiàng)、調(diào)查、提出檢查處理情況報(bào)告、作出監(jiān)察決定或建議 ： (1)審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán) (2)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制： 雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。 ：法紀(jì)檢察 經(jīng)濟(jì)檢察 偵查檢察 監(jiān)所監(jiān)督 ：要方式有三： 各級黨委監(jiān)督 黨的基層組織監(jiān)督 黨的各級紀(jì)檢監(jiān)督專項(xiàng)練習(xí)題（ ）。這說明行政行為具有（ ）。”這一說法是指（ ）。A. 強(qiáng)制性 B. 無償性 C. 排他性 D. 非排他性“木桶原理”指的是在管理工作中要注意（ ）。A. 愛和歸屬的需要 B. 受人尊重需要 C. 安全需要 D. 自我實(shí)現(xiàn)需要，無先例可循，此類決策屬于（ ）。A. 矩陣式組織結(jié)構(gòu) B. 直線職能式組織結(jié)構(gòu)C. 網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu) D. 委員會組織結(jié)構(gòu)參考答案與解析【解析】政府職能主要是管理國家和社會事務(wù)，政府職能的實(shí)施主體只能是各級人民政府?！窘馕觥烤唧w行政行為具有公定力。(1)確定力，是指具體行政行為生效后，具有不可變更力，即不再爭議、不得更改的效力。(2)拘束力，是指具體行政行為生效后，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人都必須遵守，其他國家機(jī)關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力。故選B。故選B。故選D。故選D。故選D。風(fēng)險(xiǎn)型決策面臨的是多種可能的自然狀態(tài)，可選方案在不同自然狀態(tài)下的結(jié)果不同，未來會出現(xiàn)哪一種自然狀態(tài)，事前雖難以肯定，但卻可以預(yù)測其出現(xiàn)的概率。【解析】網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)只有在現(xiàn)代信息技術(shù)手段的支持下才能建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而其他組織結(jié)構(gòu)早已存在。2010年河南法院、檢察院招考行政管理知識（三）行政管理主要知識點(diǎn)政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)市場秩序。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。其中，以通過政府活動，推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。（4）社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。[next]（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素?！≌毮苻D(zhuǎn)變的內(nèi)容政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。（ 2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。國家機(jī)構(gòu)的組成國家機(jī)構(gòu)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)組成。行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)?！C(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理