【正文】 26％，年均GDP增速位列全球第7，是世界上經濟增長最強勁的國家之一。據澳大利亞官方統(tǒng)計，2006年澳大利亞服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和農牧業(yè)的產值，分別占GDP的78％、13％、5％和4％。目前，采礦業(yè)占澳大利亞經濟總量的5％左右，礦產出口總值占全國出口收入的三分之一。在中國和印度對原材料巨大需求的帶動下，澳大利亞采礦業(yè)將繼續(xù)保持快速增長勢頭。然而該國農業(yè)本身仍有較大發(fā)展，農業(yè)的產量、產值和效益均不斷提高，農產品出口也在大幅增加。2006年，澳大利亞私人消費與政府消費分別達到5433．7億和1718．5億澳元，占GDP的比重分別為58．9％和 18．6％，二者合計高達77．5％，固定資產投資占GDP的比重僅為7．2％。自1993年以來，受采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)迅速發(fā)展以及悉尼奧運會的拉動，澳大利亞固定資產投資穩(wěn)步增長，并于2000年攀升至393億澳元，但奧運會后兩年內投資出現了一定程度的放緩，加之受該國當年經濟衰退的影響，使2001和2002年的固定資產投資出現負增長。2006年，澳大利亞固定資產投資總額為657億澳元，同比增長4．6％。雖然經濟持續(xù)快速增長，但澳大利亞通貨膨脹率依然處于較低水平，消費物價指數增長較為平緩，其中，2003年和2004年該國消費物價指數分別增長1．9％和2％。隨著通脹壓力的不斷加大，澳央行也相應地將基準利率從2004年的4．75％提升至2006年的6．25％。對外貿易方面，進出口總額均穩(wěn)步增長，貿易逆差余額有所減小。隨著亞洲新興經濟體對資源需求的加大，預計未來澳大利亞貿易赤字將進一步收縮。2002/2003年度，旅游業(yè)產值達320億澳元，占國內生產總值的 %。2003年度，收入167億澳元，約占澳出口收入的11%。澳大利亞近年主要的經濟數據如下：國內生產總值：7730億美元（2007年度）人均國內生產總值：37，300美元（2007年度）國內生產總值增長率：% （2007年度）　失業(yè)率：% (2007年10月) 貨幣匯率：1澳元＝ (2009年3月)二 澳大利亞經濟增長的動因分析（一） 產業(yè)結構調整以外向型經濟和專業(yè)化為特征為提升本國經濟的可持續(xù)發(fā)展，澳大利亞于1970年代開始了全國性的經濟結構調整。澳政府逐漸意識到發(fā)展外向型經濟可以突破國內市場狹小的限制，提高企業(yè)國際競爭力，而且出口增長還可以改善國際收支情況，因此開始注重發(fā)展外向型經濟，以增加出口來帶動國民經濟的發(fā)展。為擺脫殖民經濟的后遺癥，減少對進口產品的依賴，二戰(zhàn)后澳大利亞制造業(yè)發(fā)展主要以多元化為目標，建立了比較完整的國民經濟體系。為此，政府力求使產品結構合理化，并調整了工業(yè)地區(qū)分布和企業(yè)組織。（二） 發(fā)展具有比較優(yōu)勢的進出口貿易澳大利亞是個資源大國、人口小國，資源成本低、勞工成本高，制造業(yè)價格在國際上比較優(yōu)勢低。澳大利亞充分發(fā)揮其自然資源豐富的優(yōu)勢，已成為世界上重要的初級產品出口國，其傳統(tǒng)出口產品為礦產品、畜牧產品和農產品(，%)，包括煤炭、黃金、羊毛、牛肉、鐵礦石、鋁礬土、鋁、原油和精煉油、天然氣、棉花和糖。（三）引進競爭機制的國內市場發(fā)展戰(zhàn)略澳大利亞人口只有2100萬，但私人消費己占其GDP的60％，強勁的國內消費市場使得澳大利亞經受住了亞洲金融危機以及2003年嚴重旱災的雙重考驗。一是積極推進國企私有化改革，增強企業(yè)的活力；二是取消市場準入壁壘，實施放松金融、勞動力等市場管制政策，提供富有競爭的市場環(huán)境；三是通過稅收、福利等分配制度改革，提高市場資源配置能力；四是通過充分就業(yè)、完善社會保障體系和鼓勵消費信貸等措施，提高個人即期消費能力。（四）以放松管制為主要內容的金融自由化改革1940年代至1970年代，澳大利亞長期對金融業(yè)實行嚴格的管制，堪稱當時全球金融管制最嚴的國家之一。三 、發(fā)展優(yōu)勢（一）良好的商業(yè)環(huán)境澳大利亞的商業(yè)環(huán)境優(yōu)勢主要表現在：技術熟練、多元文化的勞動力隊伍。D)人員的數量澳大利亞為64人，低于美國的73人和日本的83人，高于德國的60人。有關統(tǒng)計表明，240萬的澳大利亞人在家中使用非英語語言，掌握亞洲語系的人員數量達到80萬。%，%。統(tǒng)計數據顯示，澳計算機的普及率為每千人492臺，居世界第6位。澳大利亞的手機使用數量在全球排名第6位。超過一半的澳家庭(54%)擁有計算機，逾三分之一的家庭(37%)使用互聯(lián)網服務。高水平的商業(yè)服務和設施。澳股票交易市場排名全球第10位，%。在商業(yè)基礎設施建設方面，澳逐步放開了銀行、電信、航空、運輸和水電經營，引入競爭機制，降低商業(yè)成本。澳每年5月份公布政府財政預算案，指導全年的政府開支計劃。公民法制意識較強，商業(yè)信用程度較高。%%。物業(yè)價格方面，以物價水平最高的悉尼為例，2000年該城市工業(yè)用房的購買價格為每平米1511澳元，同期香港和新加坡的價格分別為2766澳元和6045澳元。公寓住房的購買價格為每平米13250澳元，香港和新加坡的同期價格則為22767澳元和15209澳元。在研發(fā)成本方面，維持一個中等規(guī)模實驗室的成本約為每年250萬澳元，而在日本、香港、德國等地，維持同等規(guī)模的實驗室需花費2倍以上。（三）對外開放澳大利亞的投資政策是非常開放的，針對一些可以為澳大利亞的經濟和就業(yè)帶來影響的投資項目，澳政府會視情況考慮給予一些投資上的優(yōu)惠政策。投資方亦可得到聯(lián)邦各州的以下資助：①貸款或專款；②運輸方面的補貼；③廉價的工業(yè)征地；④對基本服務項目的補貼；⑤印花稅的減免或退還；③工資稅及地產稅的降低；⑦提供各項促進服務。 除了鈾礦開采業(yè)、宣傳媒介、航空工業(yè)等適當控制外，澳大利亞政府熱忱歡迎海外投資者來澳投資，特別是高科技領域、礦藏、原料及農產品加工業(yè)等方面進行合作。 澳大利亞在北領地及南澳大利亞州均建有自由貿易區(qū)，在貿易區(qū)中有關政策同樣適用于海外投資者，聯(lián)邦政府希望海外投資者參與邊遠地區(qū)的開發(fā)和建設以促進當地經濟的發(fā)展。 在澳大利亞投資的企業(yè)主要的形式為獨資或者主要股份控制形式，同時也可以選擇下述各種不同類型的企業(yè)作為投資或經營對象： 1澳大利亞獨自經營的當地企業(yè)或者是海外公司在澳設立的分部； 2合作伙伴關系； 3獨家經營的貿易公司——以自己的名義成立的公司； 4信托方式——如果公司的性質是以信托形式經營； 5合資形式——具有正式公司名稱的公司。 澳大利亞政府專門管理投資的機構為國家投資局，主要致力于推廣介紹澳大利亞的投資環(huán)境，積極促成投資項目，并為投資者在澳投資公司提供廣泛服務。 ①在澳尋找并推廣投資機會； ③提供基本營業(yè)成本的國際標準信息； ⑤提供有關澳大利亞外國投資的法律規(guī)定； ⑦為大型投資項目的預可行性和可行性研究報告尋找贈款資助；住房費用比較低廉，這主要取決于居住條件和居住地區(qū)。第三部分 法律制度澳大利亞經濟多年來平穩(wěn)迅速發(fā)展，得益于有其完善和成熟的法律制度作保障。具體包括1900年《澳大利亞聯(lián)邦憲法（帝國）》[the Commonwealth of Australian Constitution Act(Imp.)]、1931年《威斯敏斯特條例》[the Statue of Westminster 1931(Imp.)]、1942年《威斯敏斯特條例采納法》[the Statue of Westminster Adoption Act 1942(Cth)]、1986年《澳大利亞法》[the Australian Act1986(UK)]。其主要內容包括：該法終止英國議會為澳大利亞立法的權力；每個州擁有完整的立法權力，可以為了實現該州的和平、秩序和州政府的良好管理而進行立法；自本法實施后，澳大利亞議會不再受英國議會制定的法律的約束；規(guī)定了總督的權力，廢除了英國女王拒絕或擱置州法律的權力。聯(lián)邦憲法草案是在19世紀90年代由澳大利亞殖民地政客和律師們通過召開一系列憲法會議起草出來的，最后由英國議會制定的1900《澳大利亞聯(lián)邦憲法（帝國）》賦予其法律效力。聯(lián)邦成立后，先前各殖民地更名為州。此外，每個州有自己正式的憲法，它們均為英國立法賦予正式的法律效力，也成為澳大利亞憲法的重要淵源。“威斯敏斯特制度”是在英國經過許多世紀發(fā)展形成的制度，因為議會兩院在倫敦威斯敏斯特王宮開會而得名。）、公共服務的公平無偏私。司法審查。包括聯(lián)邦議會為各州及兩個領地制定的憲法。行政法調整行政過程，其內容涉及：公共當局及法定裁判庭的組織、人員構成、功能與程序；他們對公民的影響，法律的限制及他們所承擔的責任”。在澳大利亞和其它普通法國家，行政法的近期發(fā)展趨向是通過廣泛關注公民利益的保護來達到抗衡政府及其官員的行政管理或非正義行為的目的。這個新體系包括，行政申訴裁判庭(Administrative Appeals Tribunal)、行政督察專員(Ombudsman)辦公室的設立和1977年《行政決定(司法審查)法》、1982年《信息自由法》的規(guī)定。第75條第3，4款授權法院審查聯(lián)邦政府及官員的行政行為，并賦予聯(lián)邦高等法院對下列情況的管轄權：當聯(lián)邦政府為一方當事人，或起訴人或被訴人代表聯(lián)邦政府為一方當事人時；當訓令狀、禁令、指令是用來針對聯(lián)邦政府官員時。因此，憑借這一權利的行使，高等法院便可以以違憲越權為由而宣告聯(lián)邦或州議會的立法無效。在這里，區(qū)分審查(Review)與申訴(Appeal)是重要的。因此，如果某一申訴權未受法律限制，那么申訴機構便可以審查原決定的實質問題和合法性，還可以用它認為是正確的決定來取代原來的決定。法院審查行政行為以以下原理為依據:（1）自然正義(Natural Justice)自然正義原則由普通法的兩個原理組成：第一，權益受到決定制作者影響的人應有機會將這一事項提交有關當局以求使受損事實得到處理。法院有責任遵循自然正義原則的問題是一個經常爭論的問題，其淵源可追溯至普通法。在該案中，原告申辯說，盡管沒有明文規(guī)定的法律義務，但當由法律授權制作決定的公共當局的決定影響到個人財產時，該當局有義務給受影響的個人一個在決定作出前發(fā)言的機會。然而Cooper案的原則，在1920至1960年間的英國被認為是錯誤的，直到1964年Ridge一案(Ridge v，Baldwin )，上議院才重新確立了枯培爾案的原則，不久，樞密院也肯定了這一原則(Dvrayappah v，Fernando， 1967年)。澳州法院接受并應用了這三因素準則(Salemi ，1977年)。第二，當局在何種情況下被授權而影響他人權益，此因素指決定制作當局的自主權范圍。行政行為應當公平的概念，是英國法院在1960年代后期從默示原則上演變出來的?？藞D法官在澳州機油公司訴聯(lián)邦稅務委員(Mobil Oil Australia . Federal Commissoner of Taxation（1963）113 C. L. )一案中的判決理由是：“法律在解除司法功能時所要求的是司法公正，它不是任何特定法律原則的標簽?！边@一理由被澳州的大量案件采用。在這一原則下，決定制作者不能制作超出他所被授權范圍之外的決定，即決定制作者在行使無論是法定的或自主的權限時都必須符合法律。在利害關系人的申請下，訓令將強制政府機構或政府官員履行其所應承當的法律義務。 （3）管轄錯誤(Jurisdictional Error)在概念上，這一審查理由很難與越權區(qū)別開來，它們的不同之處主要源于歷史的發(fā)展。這一審查與禁止令及調卷令緊密相關，與越權原則相類似。（4）法律錯誤(Error of Law)在制作決定時，決定制作者對其所依據的法律不能做錯誤的解釋或其他錯誤的理解。 （5）欺騙(Fraud)決定制作者不得用欺騙的行為來決定某一事項。一般地說，救濟可分為兩類，其一是通過調卷令、禁令或訓令的救濟，另一是通過禁制令(injunction)與宣告的衡平法上的救濟。新的行政審查體系澳大利亞新的聯(lián)邦行政審查體系有以下組成部分：聯(lián)邦1977年行政決定(司法審查)法；聯(lián)邦1975年行政申訴裁判庭法：聯(lián)邦1976年督察專員法以及1982年聯(lián)邦信息自由法。（1）行政行為的司法審查(fudicial Review of Administrative Action)在1977年行政決定(司法審查)法通過前；行政行為只能在前述的清況下，由聯(lián)邦高等法院與州最高法院審查，新的法律一方面將州最高法院的一般審查權轉給聯(lián)邦法院；另一方面，由于提請司法審查的人很難找到行政決定的具體根據，因此新法賦予請求人要求行政當局提供制作決定之理由的權利。1977年行政決定(司法審查)法還將行政行為的司法審查根據加以成文化和加以補充。不過，即使在新的法律下，聯(lián)邦法院仍強調司法審查無權裁定案件的實質?，F在，當事人只需向法院請求單一的審查命令即可，此種命令包括了原來的各種命令。第3 (2)、(3)條對“制作決定”做了如下定義：第3 (2)條規(guī)定:本法中，如果涉及“制作決定”一詞，則包含以下事項:①決定，中止，撤銷或拒絕做出命令、裁決或決定；②給予，中止，撤銷或拒絕給予證明、指示，批準、同意或許可；③簽發(fā)，中止，撤銷或拒絕簽發(fā)執(zhí)照、代理權或其它文件；④施加條件或限制；⑤制作宣告、要求、條件；⑥扣壓或拒絕交付物件；⑦采取或拒絕采取任何其它行為。需要指出的是，第3 (2)條并不是窮盡了的定義。此外，第3 (3)條只適用于法律要求做出報告或提出建議的情況，對于在行政過程中的報告，此條款不適用。根據司法審查法，受決定損害的人有權提起訴訟。如果由于作出決定或拒絕作出決定的行為有害地影響了其利益，這個人便被認為是“受決定損害的人”?！弊罱腛gle案便引用了這一解釋(Ogle and Qnother and Others 1987).在此案中，上訴人分別為在澳大利亞的英國圣公會和羅馬天主教會的牧師，他們認為爭議中的電影是瀆神的電影，因而依法請求司法審查電影當局的決定。（2）行政申訴裁判庭(Administrative Appeals Tribunal)行政申訴裁判庭是根據1975年行政申訴裁判庭法建立起來的，其功能是審查聯(lián)邦政府的某些決定。然而，裁判庭對這些特定決定的審查權卻大于聯(lián)邦法