【正文】 3％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，有418萬(wàn)在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，％。 . 科技型中小企業(yè)還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。截至1998年底，全國(guó)科技型中小企業(yè)已逾7萬(wàn)戶(hù)，％；全年技工貿(mào)總收入超過(guò)6000億元，％，1998年與1992年相比，科技型中小企業(yè)的技工貿(mào)總收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金、出口創(chuàng)匯等分別增長(zhǎng)了20倍、15倍 、23倍和50倍。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶(hù)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。 、中小企業(yè)的主要任務(wù)是發(fā)展投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶(hù)數(shù)、％、％％，即85％的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成 還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型企業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，“賣(mài)方”市場(chǎng)變成了“買(mǎi)方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部， 、西部的8倍。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。 此外，地方企業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人)；要么成為大企業(yè)的伙伴。不同規(guī)模企業(yè)長(zhǎng)期并存的現(xiàn)象說(shuō)明，企業(yè)對(duì)最優(yōu)規(guī)模的要求是不同的。盡管企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大有利于降低外部交易費(fèi)用，但隨之而來(lái)的是內(nèi)部管理費(fèi)用遞增，因而企業(yè)的最優(yōu)規(guī)模不一定就是大規(guī)模。相比大企業(yè)，中小企業(yè)規(guī)模不大，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理內(nèi)容相對(duì)較少，管理難度相對(duì)較低，從而管理費(fèi)用也相對(duì)較低，這就使得中小企業(yè)在管理費(fèi)用方面具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！　〗?jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)靈活。相對(duì)大企業(yè)，中小企業(yè)管理跨度較小，職能部門(mén)較少，內(nèi)部信息對(duì)稱(chēng)程度較高，因而決策鏈短，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)單，信息上下傳遞速度快、失真度低，在企業(yè)快速?zèng)Q策和準(zhǔn)確決策方面具有自身的優(yōu)勢(shì)?！　M(mǎn)足市場(chǎng)特定需求。中小企業(yè)能憑借其在技術(shù)、資源方面的特有優(yōu)勢(shì)，按特定顧客群的需求提供具有針對(duì)性的商品和服務(wù)，滿(mǎn)足市場(chǎng)化的特定需求。企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)相容主要是指企業(yè)中經(jīng)營(yíng)者追求自身利益的行為與實(shí)現(xiàn)所有者利益最大化的目標(biāo)相吻合。其中，所有者是委托人，經(jīng)營(yíng)者是代理人。中小企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者多是合為一體的，因而所有者與經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)沒(méi)有偏差，不存在內(nèi)部激勵(lì)相容問(wèn)題?？梢?jiàn)，在內(nèi)部激勵(lì)相容方面，中小企業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在大多數(shù)領(lǐng)域形成了買(mǎi)方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的技術(shù)、資本等進(jìn)入壁壘較少，競(jìng)爭(zhēng)主體多，大量中小企業(yè)的存在使其之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的劣勢(shì)使得中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)辦時(shí)間不長(zhǎng)的中小企業(yè)失敗率較高。　　資金不足。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)貸款規(guī)模不大，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，單位經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，這無(wú)疑降低了銀行向中小企業(yè)提供融資的積極性。 中小企業(yè)人數(shù)較少，實(shí)力較弱，社會(huì)影響力較小，相比大企業(yè)缺乏吸引高素質(zhì)人才的優(yōu)勢(shì)，造成員工素質(zhì)較低，管理和技術(shù)人才匱乏。其結(jié)果是，獨(dú)斷決策、經(jīng)驗(yàn)管理較普遍，現(xiàn)代管理、民主管理、戰(zhàn)略管理較缺乏。、中小企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)就是對(duì)中小企業(yè)的戰(zhàn)略定位，這種定位既要成為我國(guó)中小企業(yè)的追求目標(biāo)，起到引導(dǎo)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的作用，又要使其在運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)并能推動(dòng)中小企業(yè)的逐步發(fā)展，是運(yùn)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)目標(biāo) 。通過(guò)研究我們認(rèn)為中小企業(yè)的發(fā)展主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)：運(yùn)動(dòng)狀態(tài)支持目標(biāo)、中小企業(yè)運(yùn)行結(jié)果目標(biāo)、社會(huì)效益目標(biāo)。特別是中小企業(yè)，由于它們是一個(gè)弱勢(shì)群體，更需要系統(tǒng)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到自身運(yùn)行的結(jié)果目標(biāo)和社會(huì)效益目標(biāo)。而具體要達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)。由于中小企業(yè)資金缺乏、人才短缺、技術(shù)落后，很難與大企業(yè)相互抗衡，也由于自身?xiàng)l件的限制無(wú)法獲得發(fā)展所必要的資金、人才和技術(shù)，這就要求政府對(duì)其進(jìn)行必要的扶持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。①政府觀念的到位是指政府應(yīng)改變自己的觀念，認(rèn)識(shí)到大中小企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等的一員，都能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出各自的貢獻(xiàn)．并且大中小企業(yè)是一個(gè)不可分割的整體，這種規(guī)模結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程是既定約束條件下資源的配置過(guò)程，它們相互依存、互相協(xié)作、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展，都應(yīng)給予同等的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，而不能只重視大企業(yè)，忽視甚至歧視中小企業(yè)。政府的行為應(yīng)該是：代表和維護(hù)中小企業(yè)的利益；負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)及督促和檢查中央有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的文件的執(zhí)行；推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展環(huán)境等。⑵．社會(huì)服務(wù)到住由于中小企業(yè)的自我生存和發(fā)展的能力差，一般很難通過(guò)自身的努力來(lái)滿(mǎn)足資金、技術(shù)和人