【正文】 機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?黃某，男，19歲，農(nóng)民。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。他父母始終不說出兒子的去向?？h征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評教育。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。問：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？【參考答案】我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。而他卻逃避征集，屢教不改。案例分析題11同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后，申請變更該企業(yè)法定代表為劉某，并逐級上報(bào)。在“變更原因”一欄中謊稱：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。請問：（1）該變更許可的具體行政行為有效嗎？為什么？無效（2）如果確需要變更該許可，那么申請主體是誰？程序怎樣？ 被許可人（3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎？為什么？ 應(yīng)承擔(dān)責(zé)任【參考答案】(1)無效。(2)申請主體是被許可人，根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提出申請；由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的予以變更。案例分析題12于是依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第26條，決定吊銷其衛(wèi)生許可證，責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。縣衛(wèi)生局依據(jù)該省《實(shí)施(中華人民共和國食品衛(wèi)生法)辦法》，調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷衛(wèi)生許可證，不宜再頒發(fā)，于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。對于此種情形，《行政許可法》如何規(guī)定？(3)如果陳某第二次被吊銷的許可證是以欺騙手段取得，該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何處理？【參考答案】(1)屬于《行政許可法》第12條第四款：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可，所以應(yīng)該依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可。根據(jù)《行政許可法》第79條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對撤銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎?某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了50元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專用申請書，帶回補(bǔ)正。后司法廳指派工作人員B對申請材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)3萬元。根據(jù)行政許可法第115條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。而對律師事務(wù)所的成立，已經(jīng)有國家法律規(guī)定，地方法規(guī)是不能再加限制條件的。(2)合法。(3)不需要。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。案例分析題141998年5月，王某因?yàn)槠鋬鹤尤⒂H需建一住宅房。為此，王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請。考慮到王某家及謝莊的實(shí)際情況，遂批準(zhǔn)了王某的申請。請問：(1)銅山鄉(xiāng)人民政府這個(gè)決定是否有效?為什么?(2)謝某若想蓋房，應(yīng)向何機(jī)關(guān)辦理申請手續(xù)?【參考答案】(1)銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無效的，是超越職權(quán)的。銅山鄉(xiāng)人民政府無此權(quán)力。案例分析題15 B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請材料，但過了一個(gè)月，A仍未收到B工商局的任何書面答復(fù)。為此，A欲尋求法律救濟(jì)。法律依據(jù)是《行政許可法》第38條規(guī)定。違反《行政許可法》第32條和第42條規(guī)定。案例分析題16后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由，分別對該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)施的行政拘留處罰是否合法?為什么?【參考答案】(1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實(shí)施的行為。該縣的決定是針對特定人的，并非反復(fù)使用，并且直接進(jìn)入執(zhí)行階段，因此是具體行政行為。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，行政拘留一般適用于嚴(yán)重違反治安管理規(guī)范的行為人，并且只有在用警告、罰款處罰不足懲戒違法者時(shí)才適用。該鄉(xiāng)違反程序，未進(jìn)行警告和罰款程序，并且本身不具有對行政相對人處以人身罰的職權(quán)。本案的當(dāng)事人有哪些?某居民區(qū)共有居民480戶；1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起。因絕大部分居民不服縣公安局的決定，遂委托居委會(huì)主任于2000年3月5日向市公安局申請行政復(fù)議。之后仍有350戶居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。 請問：(1)上述復(fù)議申請是否超過復(fù)議期限?為什么?(2)如何確定本案的管轄法院?(3)如何確定本案的當(dāng)事人?人民法院對人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決?【參考答案】(1)未超過。(2)根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。(3)原告為350戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的130戶居民。案例分析題18根據(jù)上級的要求，市教委對賴某反映的問題進(jìn)行復(fù)查，將復(fù)查材料呈報(bào)給省教委和國家教委。賴某對此材料不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請復(fù)議。賴某遂向市法院提起了行政訴訟。因其屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為或稱內(nèi)部行政管理行為。只要符合這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。明確排除的案件有兩類：不服行政處分及其他人事處理決定的、不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理的。(2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請的理由是正確的。所謂尚未成熟的行為，主要是指尚處于行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。因此，不可復(fù)議也不可訴。二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?縣衛(wèi)生局以經(jīng)營發(fā)霉變質(zhì)食品為由對蔣某處以罰款3000元，蔣某不服，申請復(fù)議。訴訟期間被告拒不舉證，也不出庭應(yīng)訴。一審法院遂以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由作出撤銷原具體行政行為的判決。上訴期間，上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù)。如果復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法的，應(yīng)依法分別處理，即依《行政復(fù)議法》第27條的規(guī)定處理。《行政訴訟法》第32條規(guī)定。而本案被告在一審法院審結(jié)前，始終未能提供作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)，因此，法院依據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，以事實(shí)不清、主要證據(jù)不足為由作出撤銷該具體行政行為的判決，無疑是合法、正確的。被告履行舉證責(zé)任的最后期限是第一審?fù)徑Y(jié)束前。因此本案中，雖然在二審期間，上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實(shí)依據(jù)，而且即使這些證據(jù)是上訴人在作出具體行政行為的過程中收集的合法真實(shí)的證據(jù)，法院仍不能將其作為定案的根據(jù)，法院仍不能依據(jù)這些證據(jù)直接改判，而應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決。復(fù)議期間具體行政行為要停止執(zhí)行嗎?張某在某市工業(yè)?？茖W(xué)校附近開了一家個(gè)體餐廳。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實(shí)，作出責(zé)令停業(yè)和罰款300元的決定。在復(fù)議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出：現(xiàn)在是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足，生意很好，暫時(shí)停止執(zhí)行“責(zé)令停業(yè)”的處罰，以免造成本餐廳更大的損失。張某又以現(xiàn)在正在復(fù)議，誰對誰錯(cuò)還不清楚為由，不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責(zé)令停業(yè)”的決定，繼續(xù)經(jīng)營。請問：(1)復(fù)議期間，具體行政行為要停止執(zhí)行嗎?(2)張某的做法正確嗎?【參考答案】(1)行政復(fù)議條例規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：a被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；b復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；c申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁決停止執(zhí)行的；d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。案例分析題21海天飲食店將這2萬千克豬肉全部分給下屬飯店，當(dāng)?shù)厝罕姺从硞€(gè)別飯店加工出售痘豬肉。據(jù)此，該食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所作出了對該聯(lián)合店罰款6000元的決定。請問：（1）食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān)，是否可以成為行政復(fù)議的被申請人？（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議？【參考答案】（1）食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)的組織，可以成為行政復(fù)議申請人。本案例涉及到行政復(fù)議被申請人的確定及受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的確定。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第28條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被復(fù)議人。 對法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織申請復(fù)議，其管轄機(jī)關(guān)一般難以確定。但《行政復(fù)議條例》第十五條第一款規(guī)定：“對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄”。所以本案由該市衛(wèi)生局復(fù)議。本案中的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?郭甲（女）與張乙（男）于1985年6月結(jié)婚，生有兩個(gè)女孩，自1987年起，郭有精神失常表現(xiàn)。1988年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院，均診斷為精神分裂癥。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認(rèn)為芳草湖農(nóng)場計(jì)劃生育辦公室辦給離婚證違法，向縣民政局申訴。從本案情況看，芳草湖農(nóng)場計(jì)劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定，由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府，沒有規(guī)定某一級計(jì)劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。據(jù)此規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政局的上一級民政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議條例規(guī)定，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)的，可以申請復(fù)議。民政部門是我國辦理婚姻登記的法定主管機(jī)關(guān)，其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記的行為涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使，也是一種具體行政行為，對此行為不服，當(dāng)然可以申請復(fù)議。李某的復(fù)議請求該不該受理?1997年12月8日，李某因毆打他人受到縣公安局罰款100元的行政處罰，并被裁決賠償受害人醫(yī)療費(fèi)504元。為此，縣公安局依據(jù)《治安管理處罰條例》第36條規(guī)定，于1998年1月5日以李某拒不執(zhí)行處罰裁決為由對其作出行政拘留15天的治安處罰。李某當(dāng)即向市公安局申請復(fù)議，認(rèn)為縣公安局對他作出的第一次行政處罰過重，第二次拘留程序不合法，要求復(fù)議機(jī)關(guān)改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額；撤銷第二次拘留處罰。根據(jù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定，公民、法人或其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出。同時(shí)，李某也喪失了對該處罰提起行政訴訟的權(quán)利。案例分析題24其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫承認(rèn)自己有嫖娼行為，警察王某及該派出所未作任何調(diào)查取證，遂將朱某行政拘留。按照《治安管理處罰條例》規(guī)定，行政拘留應(yīng)由縣市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)作出。(3)朱某可以要求復(fù)議：向該派出所的上級機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。案例分析題25某公司遂舉報(bào)楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。區(qū)人民檢察院提起公認(rèn)，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物。楊某不服提出上訴，后中級人民法院改判楊某無罪。請問：(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出賠償要求?(2)楊某應(yīng)當(dāng)向誰提出賠償請求?(3)鑒于50臺(tái)彩電已被拍賣，所得款項(xiàng)應(yīng)如何處理?(4)對于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算賠償金?【參考答案】(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國家賠償法》提出賠償要求。(3)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還楊某。案例分析題26拘留期間，張某于夜間翻墻逃離，被值班人員王某發(fā)現(xiàn)，王某速喊人開車追張某。吳某將張某抱住后，王某氣急，狠踢張某要害，致其死亡。對張某的拘留決定后來被子林縣公安局確認(rèn)違法。因?yàn)楸景钢芯辛魪埬车男姓幜P決定實(shí)質(zhì)上是由鄉(xiāng)政府作出的，派出所是受委托實(shí)施的，受委托的組織在行使委托的行政職權(quán)時(shí)侵犯相對方合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以追償。因王某在行使職權(quán)過程中，對張某死亡之損害有重大過失。該案應(yīng)如何賠償?2002年3月7日，某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙、代丙和代丁四人，分乘代甲所有的兩輛農(nóng)用三輪車到儀封鄉(xiāng)耿莊村非法收購棉花。由于道路不平、車速過快，開在前面的一輛農(nóng)用車炸胎撞樹，后一輛農(nóng)用車為躲避追尾而翻入河中。代乙從車上摔下造成傷殘，部分喪失勞動(dòng)能力。代丁則當(dāng)場死亡。事后，代甲等人提出國家賠償。本案工商所屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，不具備行政主體資格，其行為視為委托，應(yīng)由其所屬行政機(jī)關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任。對于被水沖走的棉花可不予賠償。至于被水沖走的棉花，因其不屬于合法財(cái)產(chǎn)，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。誤工費(fèi)最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍，殘疾賠償金的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍。減少的收入、每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍。(4)應(yīng)賠償代丙醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾賠償金。(5)由代丁的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬提出賠償請求?！秶屹r償法》第6條第2款規(guī)定，受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定執(zhí)行。代乙只部分喪失勞動(dòng)能力，其撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人不屬支付生活費(fèi)的范圍。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)支付至18歲；其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)支付至死亡時(shí)止。仇某的賠償應(yīng)如何算?仇某系某縣復(fù)合肥廠聘任廠長。從6月8日起實(shí)施監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科