【正文】 里，這和我們之前想象的有點小小的出入，看來養(yǎng)老院是無處不在的。一進門，就看到十來位老爺爺老奶奶打麻將的打麻將、聊天的聊天，好一副其樂融融的畫面！我們跟著隊長直接來到了院長辦公室，胖胖的魏院長熱情地招呼我們坐下。隊長和魏院長進行面對面的采訪，其他人做記錄，當(dāng)然還有一位同學(xué)時不時拍幾張照片。這樣，我們第一天的行程就結(jié)束了。9：25，在將近兩個小時的車程之后，我們來到了玄武區(qū)民政局。順著電梯來到了7樓，小費了一番功夫才找到汪科長的辦公室，于是，我們的工作又開始了。不同于前一天的氛圍，略微的緊張感讓我們也不覺地加快了記錄速度。當(dāng)然，外出調(diào)查只是我們暑期社會實踐的一部分，調(diào)查的結(jié)果也只是我們需要的素材而已。南京養(yǎng)老事業(yè)調(diào)研報告下面是本次調(diào)研的成果報告，我們從政府，公辦養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)三個角度分析了當(dāng)下養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展情況，以及未來的趨勢，對養(yǎng)老事業(yè)存在的問題提出我們的見解以及解決方案，勾勒出南京乃至全國養(yǎng)老事業(yè)的宏圖。時至今日，老有所終的概念依然深入中國人的人心。目前，南京60歲以上老人超過110萬，卻只有養(yǎng)老機構(gòu)252家。從題目談起在著手這次采訪的過程中，我們一直以“南京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的調(diào)研”為之冠名。而在我們小隊事先的調(diào)查中，南京養(yǎng)老事業(yè)中的民間和社會資本介入較多，從而也使我們向著產(chǎn)業(yè)的方向思考。而養(yǎng)老本應(yīng)該是一個以國家支持為基礎(chǔ)的，非盈利的福利事業(yè)，何以稱之為產(chǎn)業(yè)？錢會長告訴我們：“在十多年前，經(jīng)濟建設(shè)的大背景下，我們的確將養(yǎng)老稱之為產(chǎn)業(yè)。而且養(yǎng)老本身也是福利性質(zhì)的，作為從事這項工作的人，我們更愿意稱之為事業(yè)。產(chǎn)業(yè)化帶來的好處也使得一些人盲目的跟從產(chǎn)業(yè)化，一些本不應(yīng)該產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)被產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在，各級地方政府也都根據(jù)自身情況，加大了養(yǎng)老投入。然而，我們不得不承認(rèn)，現(xiàn)在的中國對于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展是不夠的?，F(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老事業(yè)還處于探索期，我們沒有完整的體系，沒有健全的法律。然而，不論成功與失敗，都是在為中國的養(yǎng)老事業(yè)積累寶貴的經(jīng)驗，為今后建立起完善的養(yǎng)老體系奠定基礎(chǔ)。對于日益龐大的老年人口，現(xiàn)有的國家投入杯水車薪，但是，國家正在日益重視養(yǎng)老問題。在最新的全國十二五規(guī)劃中，養(yǎng)老事業(yè)被作為十二五規(guī)劃中一項重要發(fā)展規(guī)劃加以明確。但是由于中國人口的快速增長，中國的老齡人口在近些年已經(jīng)達(dá)到井噴之勢。現(xiàn)實的情況是，國家不可能也沒有辦法承擔(dān)所有老人的養(yǎng)老難題，國家無法提供足夠的養(yǎng)老機構(gòu)，許多家庭即使愿意將老人送入養(yǎng)老機構(gòu)，卻苦于養(yǎng)老機構(gòu)爆滿而無處可去。以南京為例，南京的252家養(yǎng)老機構(gòu)中，其中只有不到三成為政府投資建設(shè)。盡管我們知道，強大的國家應(yīng)該擁有完備的社會保障體系，養(yǎng)老事業(yè)應(yīng)該是由國家建設(shè)的社會公共事業(yè)，而非民營資本運營的產(chǎn)業(yè)，但是，我們不可否認(rèn)，在當(dāng)前的國情下，這種由政府引導(dǎo)的社會力量辦養(yǎng)老是一條適合中國國情的道路。長期以來，中國人存在這樣一個觀念，護工即服侍人的人，低人一等，現(xiàn)在養(yǎng)老機構(gòu)招收的護理人員大多是在民工市場找來的務(wù)工人員。除此之外，國內(nèi)很少有學(xué)校開設(shè)護理專業(yè)，即便開設(shè)，學(xué)生畢業(yè)后也因為養(yǎng)老機構(gòu)待遇不好，更愿意去大醫(yī)院，從而本來就少的護理人才流失。解決這個問題的方法其實很簡單，對擁有專業(yè)護理技能的人員采取區(qū)分對待，提到他們的待遇和地位，給予他們更多的尊重，從而吸引他們回流到養(yǎng)老機構(gòu)。同時，現(xiàn)階段，國家能投入的資金有限，所以國家在有可能的情況下盡可能多的提供補助資金，另外可以利用政策優(yōu)惠，對在養(yǎng)老機構(gòu)工作的護理人才給予戶口、稅收、公共福利等方面的政策優(yōu)惠。志愿者也是一股不可忽視的力量。如果能正確引導(dǎo)這樣一股力量加入養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)，無論是對于養(yǎng)老事業(yè)本身，還是對于社會的發(fā)展，都是極其有利的。不同年齡段的志愿者分工配合，會給老人帶來如家一般的感覺。首先，沒有規(guī)矩不成方圓，任何一個行業(yè)要想健康地成長，必須有這個行業(yè)的制度。所以，一個完整、規(guī)范、全國通用的行業(yè)制度的建立勢在必行。除了行業(yè)的自律，以法律為準(zhǔn)繩的政府監(jiān)督是不可少。這樣，一個以法律為基礎(chǔ)，以政府為監(jiān)督，行業(yè)自管的養(yǎng)老制度就建立起來。接下來，就是在基礎(chǔ)上添磚加瓦，將養(yǎng)老這座大廈完整的建立起來。我們不能將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成為一個盈利型的產(chǎn)業(yè)，做到老有所養(yǎng)，應(yīng)該是針對所有的老人，無論貧富。同時，在建立良好養(yǎng)老硬件的同時，應(yīng)該同樣注重養(yǎng)老軟件的建設(shè)。如果我們能將以上的事情做好，就能建立一個良性循環(huán)——以行業(yè)規(guī)范自律，加上政府的監(jiān)督和國家大力的投入支持，再輔以社會的關(guān)懷，一個健康發(fā)展的養(yǎng)老事業(yè)展現(xiàn)在我們眼前。隨著城市老齡化現(xiàn)象的加劇，也出現(xiàn)了一些有關(guān)老人的社會問題。在現(xiàn)代社會的高速運轉(zhuǎn)下，人們將自己更多的時間和精力花費在各自的事業(yè)上，而不知不覺的減少了對在家中年邁的親人們的關(guān)懷。在天平兩邊，這兩者似乎很難維持平衡。養(yǎng)老機構(gòu)的主要服務(wù)形式目前，在南京市的養(yǎng)老機構(gòu)主要有以下幾種服務(wù)形式。機構(gòu)通常設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等服務(wù)設(shè)施。 3）老年公寓：專供生活能夠自理的老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。 5）護養(yǎng)院：又稱之為“護理養(yǎng)老機構(gòu)”，或“護理院”，專為接收生活完全不能自理的介護老人安度晚年的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老機構(gòu)的特性養(yǎng)老機構(gòu)有幾大特點：1）公益性：公益即“公眾利益”之意。 2）全人、全員、全程服務(wù)性：與其他服務(wù)不同的是，養(yǎng)老服務(wù)是一種全人、全員、全程服務(wù)。 3）高風(fēng)險性：入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人平均年齡多在75歲以上。此外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又是一個投資大、回報周期長、市場競爭激烈的高風(fēng)險行業(yè)。實地走訪公立養(yǎng)老機構(gòu)為了更深入的了解如今城市公辦養(yǎng)老院的發(fā)展現(xiàn)狀，我們走訪了南京市鼓樓區(qū)社會福利院。鼓樓區(qū)人民政府于 2005 年整合資源，并投入資金 500 多萬元對福利院進行了修繕改建、擴建。整個福利院的生活條件和硬件設(shè)備都十分優(yōu)越，配備有單人房間，雙人房間，房間內(nèi)空調(diào)、電視、風(fēng)扇等等硬件設(shè)施應(yīng)有盡有。這所福利院接受的老人均為生活能夠自理的老年人，其中多數(shù)老年人選擇住在社會福利院是因為子女工作繁忙，無暇照顧他們，因此為了使他們能平安、幸福的享受晚年生活，這些老人們的子女將他們送去福利院生活。鼓樓區(qū)社會福利院為在其中居住的老年人提供良好的環(huán)境衛(wèi)生及生活條件。在福利院中，老人們有著豐富的文娛生活，福利院專為老年人設(shè)立了多功能廳、棋牌室、臺球室等多種服務(wù)設(shè)施，將老人按各自的興趣愛好組成手工折紙、編織小組、唱歌小組、老人健身舞小組。這所福利院接收的老人均為生活能夠自理的老人，因此在福利院中，只有保健醫(yī)生而并沒有配有專職醫(yī)生，每周會有來自鼓樓中醫(yī)院的醫(yī)生為這些老年人進行相關(guān)的咨詢活動。這所福利院是一所公辦的養(yǎng)老機構(gòu)，因此它以服務(wù)而非盈利為目的。正如魏院長所說的一樣，對于老年人究竟選擇居家養(yǎng)老還是去福利院養(yǎng)老的問題是仁者見仁，智者見智的。無論工作、家庭占用了人們多少的時間和精力，祖父母、外祖父母，亦或是漸漸老去的爸爸媽媽，這些年長的人們永遠(yuǎn)是我們心中分量最重的牽掛。因此，老人們究竟是愿意在養(yǎng)老院還是在家生活，取決于長輩們和子女們共同的行動。當(dāng)今社會為何大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)？養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)宗旨是安排、照料、護理好老人，讓老年人滿意、子女親屬放心，為政府和社會分憂。我國《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（2001）要求各養(yǎng)老機構(gòu)在建院之初都必須明確其服務(wù)宗旨，并嚴(yán)格按照所設(shè)定的服務(wù)宗旨開展養(yǎng)老服務(wù)工作。目前國內(nèi)較為普遍采用的描述語言有：“尊老、敬老、愛老、熱情、周到、服務(wù)”、“關(guān)愛、真誠、溝通、服務(wù)”、“勤懇、熱誠為入住老人服務(wù)”、“老人至上、服務(wù)第一”、“讓老人滿意，讓親屬放心”和“替兒女盡