【正文】 年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹 膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 各地依據(jù)更新后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，逐級匯總每塊土地的利用變化情況，形成 2020 年度各類土地利用變化匯總結(jié)果。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 國家在各地變更調(diào)查結(jié)果的基礎上， 開展國家級匯總工作，并將土地利用現(xiàn)狀 變化結(jié)果 數(shù)據(jù)與用地管理信息 結(jié)果 數(shù)據(jù)合并，形成 2020 年度全國土地變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)， 結(jié)合各地變更調(diào)查分析報告， 開展全國土地利用變化分析工作，統(tǒng)一形成全國土地利用變化情況分析報告。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 地方相關部門牽頭，地籍部門配合，將 審核通過的 管理信息錄入到 經(jīng)對接整改后的 土地 利用現(xiàn)狀 數(shù)據(jù)庫中，形成 2020 年度變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)成果 ，逐級檢查后報部。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁 茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 國家 逐步建立土地變更調(diào)查成果質(zhì)量的通報與獎懲制度，根據(jù)國家外業(yè)抽查結(jié)果，嘗試每年對各省變更調(diào)查成果質(zhì)量檢查結(jié)果進行排名，并進行內(nèi)部通報。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國 土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 三、工作程序和方法。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇 好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 部統(tǒng)一 組織 ， 采集本年度覆蓋全國的最新遙感影像數(shù)據(jù)，加工制作 2020 年度分縣區(qū)的土地利用遙感正射影像圖；對照 2020年度遙感影像底圖，疊加 2020 年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，提取本年度新增建設用地遙感監(jiān)測圖斑；制作分縣區(qū)的 2020 年度遙感監(jiān)測成果，分發(fā)各地輔助開展年度土地變更調(diào)查（遙感監(jiān)測成果領取說明見附錄 1） 。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更 調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 （二）土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民 共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 （ 1）總體控制。 2020 年度土地變更調(diào)查形成的各級控制界線、控制面積和各地類面積，將作為 2020 年度變更調(diào)查的基礎 及2020 年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查單元 ，不得隨意更改。 2020 年變更調(diào)查中，涉及國界、省界、沿海零米線調(diào)整的省，國土資源部于 2020 年 9 月中旬完成相關界線調(diào)整，并將調(diào)整后的界線數(shù)據(jù)、省級控制面積下發(fā) 到相關省，作為2020 年變更調(diào)查的基礎 。上述界線調(diào)整后 ， 應由省級國土 資源主管部門統(tǒng)一將調(diào)整后的控制界線、控制面積、涉及界線調(diào)整的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關說明材料 ， 于 12月 15日前報部備案，經(jīng)部 組織 檢查無誤的，作為 2020 年 度土地 變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施 方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 各省將因突發(fā)性自然災害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，導致 農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫?的 ，應于 12 月 31 日前， 以縣為單位 ，由省級國土資源 主管部門審核同意后，將涉及到的土地利用現(xiàn)狀圖件、數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫、報表等相關資料 報部審查。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 各地可參照本方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜制定土地變 更調(diào)查方案。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實 施方案 _202011291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 縣級國土資源主管部門收集整理土地管理方面的相關資料，準備調(diào)查所需的有關設備。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 調(diào)查所需儀器設 備主要包括： GPS接收機、全站儀、鋼（皮）尺、計算機及軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291 附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 各縣（市、區(qū)）參照本地區(qū) 2020 年度新增建設 用地計劃、新增建設用地審批、土地整治新增耕地、基本農(nóng)田劃定與調(diào)整、土地違法查處等各類涉及土地利用現(xiàn)狀變化的材料，在遙感監(jiān)測成果和 2020 年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫等成果的基礎上，制作土地變更調(diào)查外業(yè)底圖。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施 辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 2. 調(diào)查內(nèi)容 與方法 。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 11 月 30 日前，未收到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，應依據(jù) 2020年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，結(jié)合本地區(qū) 2020 年度土地利用審批等情況資料，加大外業(yè)調(diào)查力度，實地調(diào)查確認每一塊變化地塊的范圍、形狀，現(xiàn)場詳細記錄變化地塊的地類屬性等信息；對于影像不清晰或影像未反映的新增地物，根據(jù)實際情況，采用實測坐標法、直接補測法、間接補測法等多種補測方法開展補充調(diào)查，詳細記錄變化圖斑的形狀、范圍以及變化地類等內(nèi)容；對于非建設用地變化圖斑，各地參考土地變更調(diào)查外業(yè)底圖，依據(jù)實地現(xiàn)狀，逐地塊調(diào)查變化地塊的范圍和地類。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291 附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢 爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 利用土地變更調(diào)查外業(yè)底圖， 對照實地現(xiàn)狀， 對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑 及屬性信息進行逐一核實、調(diào)整和補充調(diào)查，調(diào)繪實地建設范圍和地類， 確認遙感監(jiān)測圖斑變化情況，如實填寫《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》 （見附錄 2） 。 5_2020年度全 國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 對遙感影像上未反映建設的遙感監(jiān)測圖斑之外的地塊（或未實質(zhì)性動工的圖斑），如果地方變更為建設用地， 應提交實地照片作為舉證材料（編號方法及目錄組織見附錄 5）。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011291 附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《土地調(diào)查條例實施辦法》和《全國土地變更調(diào)查工作規(guī)喘同況俠扔盧咕盾葡宵垛膝梆亦只揀蝴渴暇好匹膳禾啥劈慎禱亞解叢爆糾崗壹珍夜股垃財險篙怠汕廳 袋暢鎬忌私盾橇豁茨蒜義靳栽角琢遂吁爾設慚 按照土地變更調(diào)查技術要求，對 2020 年度實際變化的每一塊土地進行實 地調(diào)查，在土地變更調(diào)查外業(yè)底圖上標繪圖斑的位置、范圍、地類等信息，如實填寫《土地變更調(diào)查記錄表》 （見附錄 3）。 5_2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案 _202011 291附件 2020年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案為準確掌握 2020年度全國土地利用變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》、《